China Terus Beli Mesin Pembuat Chip AS Meski Ada Pembatasan Ekspor Baru

JAKARTA - Sebuah laporan pada Selasa 14 November menyebutkan bahwa perusahaan-perusahaan China terus membeli peralatan pembuatan chip dari Amerika Serikat untuk memproduksi semikonduktor canggih, meskipun sejumlah pembatasan ekspor baru bertujuan untuk menghentikan kemajuan industri semikonduktor negara tersebut.

Laporan tahunan sepanjang 741 halaman yang dirilis oleh Komisi Ekonomi dan Keamanan AS-China mengkritik pembatasan ekspor yang diberlakukan oleh pemerintah Presiden Joe Biden pada Oktober 2022. Pembatasan tersebut bertujuan untuk mencegah perusahaan-perusahaan pembuat chip China mendapatkan peralatan pembuatan chip AS jika peralatan tersebut akan digunakan untuk memproduksi chip canggih dengan node 14 nanometer atau lebih rendah.

Dengan Departemen Perdagangan menggunakan batas pembatasan 14 nanometer, "importir seringkali dapat membeli peralatan tersebut jika mereka mengklaim bahwa peralatan itu digunakan dalam garis produksi lama, dan dengan kapasitas inspeksi penggunaan akhir yang terbatas, sulit untuk memverifikasi bahwa peralatan tersebut tidak digunakan untuk memproduksi chip yang lebih canggih," demikian disebutkan dalam laporan.

Temuan ini muncul ketika Amerika Serikat berusaha mencari tahu bagaimana perusahaan telekomunikasi raksasa China, Huawei, dapat memproduksi chip canggih 7 nanometer untuk menggerakkan ponsel cerdas Mate 60 Pro-nya di SMIC, perusahaan chip terkemuka China, meskipun pembatasan ekspor yang diumumkan tahun lalu.

Huawei dan SMIC juga ditambahkan ke daftar pembatasan perdagangan pada tahun 2019 dan 2020, yang dalam teori melarang pemasok AS untuk mengirimkan teknologi tertentu kepada perusahaan-perusahaan tersebut.

Pemantau China berspekulasi bahwa SMIC mungkin telah membuat chip dengan peralatan yang diperoleh sebelum aturan Oktober 2022, tetapi laporan tersebut menunjukkan bahwa mereka memiliki opsi lain untuk mendapatkan peralatan dari luar negeri.

Amerika Serikat berhasil menutup celah kunci dalam upayanya untuk menghentikan akses China ke peralatan pembuatan chip canggih dengan meyakinkan sekutu Jepang dan Belanda, yang memiliki industri peralatan pembuatan chip yang kuat, untuk mengumumkan pembatasan ekspor mereka sendiri terhadap teknologi yang dicari tersebut..

Namun, China berhasil mengumpulkan persediaan peralatan dengan memanfaatkan keterlambatan antara aturan AS pada Oktober 2022, dan langkah serupa yang diambil oleh Jepang dan Belanda pada Juli dan September 2023.

Menurut dokumen tersebut, antara Januari dan Agustus 2023, China mengimpor mesin manufaktur semikonduktor senilai 3,2 miliar dolar AS (Rp49,6 triliun) dari Belanda, meningkat 96,1% dibandingkan dengan 1,7 miliar dolar AS (Rp26,3 triliun) yang tercatat pada periode yang sama pada 2022. Impor peralatan semikonduktor China dari semua negara mencapai 13,8 miliar dolar AS (R214 triliun) selama delapan bulan pertama tahun 2023, tambahnya.

Laporan tersebut tidak merinci rekomendasi khusus untuk mengatasi celah dalam peraturan AS, tetapi mendorong Kongres untuk meminta evaluasi tahunan yang harus selesai dalam 6 bulan oleh Kantor Akuntabilitas Umum dan kemudian dipublikasikan, mengenai efektivitas pengendalian ekspor terhadap peralatan pembuatan chip ke China.

Komisi Ekonomi dan Keamanan AS-China didirikan pada tahun 2000 untuk menyampaikan laporan tahunan kepada Kongres mengenai implikasi keamanan nasional dari hubungan ekonomi antara Amerika Serikat dan China, serta memberikan rekomendasi untuk tindakan pemerintah.