Otoritas Joe Biden Terbitkan Aturan Ekspor Chip ke China yang Memperlambat Kemajuan Teknologi Beijing

JAKARTA – Persaingan antara Amerika Serikat dan China kembali memasuki babak baru. Ini terlihat dari upaya Presiden Joe Biden untuk membatasi kemajuan teknologi yang sedang dikembangkan oleh China.

Pemerintahan Joe Biden menerbitkan serangkaian kontrol ekspor pada Jumat, 7 Oktober termasuk langkah untuk memotong China dari rantai pasokan chip semikonduktor tertentu yang dibuat di mana saja di dunia dengan peralatan AS. Upaya ini memperluas jangkauan mereka secara luas dalam upayanya untuk memperlambat kemajuan teknologi dan militer Beijing.

Aturan, beberapa di antaranya segera berlaku, didasarkan pada pembatasan yang dikirim dalam surat tahun ini kepada pembuat alat terkemuka KLA Corp, Lam Research Corp  dan Applied Materials Inc, yang secara efektif mewajibkan mereka untuk menghentikan pengiriman peralatan ke pabrik-pabrik yang sepenuhnya dimiliki China yang memproduksi chip logika canggih.

Langkah-langkah tersebut dapat menjadi perubahan terbesar dalam kebijakan AS terhadap teknologi pengiriman ke China sejak tahun 1990-an. Jika efektif, mereka dapat melumpuhkan industri manufaktur chip China dengan memaksa perusahaan Amerika dan asing yang menggunakan teknologi AS untuk menghentikan dukungan mereka untuk beberapa pabrik dan desainer chip terkemuka China.

“Ini akan membuat China mundur dari tahun-tahun sebelumnya,” kata Jim Lewis, pakar teknologi dan keamanan siber di Center for Strategic and International Studies (CSIS), sebuah wadah pemikir yang berbasis di Washington D.C.. Kepada Reuters, mereka mengatakan bahwa kebijakan tersebut mengingatkan kembali pada peraturan keras dari puncak Perang Dingin.

"China tidak akan menyerah pada pembuatan chip tetapi ini benar-benar akan memperlambat mereka," ujar Lewis kepada Reuters.

Dalam briefing dengan wartawan pada Kamis 6 Oktober yang meninjau aturan itu, pejabat senior pemerintah mengatakan banyak dari tindakan tersebut bertujuan untuk mencegah perusahaan asing menjual chip canggih ke China atau memasok perusahaan China dengan alat untuk membuat chip canggih mereka sendiri.

Namun, mereka mengakui bahwa mereka tidak mendapatkan janji apa pun bahwa negara-negara sekutu akan menerapkan tindakan serupa dan bahwa diskusi dengan negara-negara tersebut sedang berlangsung.

"Kami menyadari bahwa kontrol sepihak yang kami lakukan akan kehilangan keefektifannya seiring waktu jika negara lain tidak bergabung dengan kami," kata seorang pejabat. "Dan kami berisiko membahayakan kepemimpinan teknologi AS jika pesaing asing tidak tunduk pada kontrol serupa."

Perluasan kekuatan AS untuk mengontrol ekspor chip yang dibuat dengan peralatan AS ke China didasarkan pada perluasan apa yang disebut aturan produk asing langsung. Aturan itu sebelumnya diperluas untuk memberikan otoritas pemerintah AS untuk mengontrol ekspor chip yang dibuat di luar negeri ke raksasa telekomunikasi China, Huawei Technologies Co Ltd dan kemudian untuk menghentikan aliran semikonduktor ke Rusia setelah invasi ke Ukraina.

Pada Jumat lalu, pemerintahan Biden menerapkan pembatasan yang diperluas ke IFLYTEK China, Teknologi Dahua, dan Teknologi Megvii, perusahaan tersebut ditambahkan ke daftar entitas pada 2019 atas tuduhan bahwa mereka membantu Beijing dalam penindasan kelompok minoritas Uyghur.

Aturan yang diterbitkan pada Jumat lalu juga memblokir pengiriman beragam chip untuk digunakan dalam sistem superkomputer China. Aturan mendefinisikan superkomputer sebagai sistem apa pun dengan lebih dari 100 petaflops daya komputasi dalam ruang lantai 6.400 kaki persegi, sebuah definisi yang menurut dua sumber industri juga dapat mengenai beberapa pusat data komersial di raksasa teknologi China.

Eric Sayers, pakar kebijakan pertahanan di American Enterprise Institute, mengatakan langkah itu mencerminkan tawaran baru oleh pemerintahan Biden untuk menahan kemajuan China, alih-alih hanya berusaha menyamakan kedudukan.

"Cakupan aturan dan dampak potensialnya cukup menakjubkan, tetapi iblis tentu saja akan ada dalam detail implementasinya," tambahnya.

Perusahaan di seluruh dunia mulai bergulat dengan tindakan AS terbaru, karena saham pembuat peralatan manufaktur semikonduktor jatuh.

Asosiasi Industri Semikonduktor, yang mewakili pembuat chip, mengatakan sedang mempelajari peraturan dan mendesak Amerika Serikat untuk menerapkan aturan dengan cara yang ditargetkan dan bekerja sama dengan mitra internasional untuk membantu menyamakan kedudukan.

Peraturan baru juga akan sangat membatasi ekspor peralatan AS ke pembuat chip memori China dan memformalkan surat yang dikirim ke Nvidia Corp dan Advanced Micro Devices Inc membatasi pengiriman chip yang digunakan dalam superkomputer ke China, sebuah sistem yang diandalkan oleh negara-negara di seluruh dunia untuk mengembangkan senjata nuklir dan teknologi militer lainnya.

Reuters pertama kali melaporkan rincian kunci dari pembatasan baru pada pembuat chip memori, termasuk penangguhan hukuman bagi perusahaan asing yang beroperasi di China dan langkah untuk memperluas pembatasan pengiriman teknologi dari KLA, Lam, Applied Materials, Nvidia dan AMD ke China.

Kementerian Perindustrian Korea Selatan mengatakan dalam sebuah pernyataan pada hari Sabtu bahwa tidak akan ada gangguan signifikan pada pasokan peralatan untuk produksi chip Samsung (005930.KS) dan SK Hynix yang ada di China.

Namun, perlu untuk meminimalkan ketidakpastian melalui konsultasi dengan otoritas kontrol ekspor AS, tambahnya.

Pada Sabtu,8 Oktober,  juru bicara kementerian luar negeri China Mao Ning menyebut langkah itu sebagai penyalahgunaan tindakan perdagangan yang dirancang untuk memperkuat "hegemoni teknologi" Amerika Serikat.