Eksklusif, Ketua KPU RI Hasyim Asy’ari, Ada Beberapa PR Jelang Pemilu 2024

Saat ini Indonesia sudah masuk dalam masa pemilihan umum 2024 alias electoral period. Namun menurut Ketua Komisi Pemilihan Umum (KPU) Republik Indonesia Hasyim Asy’ari, S.H., M.Si., Ph.D., masih ada beberapa pekerjaan rumah (PR) yang masih harus dituntaskan. Apa saja itu?

***

Pemilu 2024  sudah disepakati oleh DPR RI, pemerintah dan penyelenggara pemilu; KPU dan Bawaslu. Hari yang dipilih untuk pencoblosan adalah  Rabu, 14 Februari 2024. Komisi Pemilihan Umum (KPU) Republik Indonesia sebagai lembaga yang mendapat mandat untuk menyelenggarakan pemungutan suara itu menindaklanjuti dengan langkah-langkah sesuai dengan petunjuk dalam UU No 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum.

Pemilu, kata Ketua KPU, Hasyim Asy’ari, S.H., M.Si., Ph.D., adalah salah satu indikator demokrasi berjalan atau tidak di sebuah negara. Karena itu penyelenggaraan pemilu  yang diembankan kepada KPU harus dilaksanakan dengan serius dan sungguh-sungguh.  “Salah satu indikator demokrasi di suatu negara itu dilakukannya pemilu secara reguler. Pemilu dilakukan dalam rangka sirkulasi dan rotasi kekuasan. Itulah pentingnya pemilu itu dilaksanakan,” katanya.

Meski sempat ada wacana yang digulirkan penundaan Pemilu 2024, namun KPU bergeming. Hitung mundur pelaksanaan pemilu sudah dipasang di depan Gedung  KPU RI, jalan Imam Bonjol, Menteng Jakarta Pusat.  Karena ada perkembangan terbaru sehubungan dengan adanya IKN Nusantara dan pembentukan daerah otonomi baru (DOB) di Papua, hal ini masih menjadi kendala dan pekerjaan rumah (PR) sendiri yang harus dibereskan oleh pembuat UU.  

Menurut Hasyim, revisi tersebut tidak bisa dilakukan oleh mereka (KPU), tetapi harus dilakukan oleh pembuat UU. Revisi ini agar sesuai dengan time line yang sudah disusun oleh KPU, harus dilakukan  segera. Menurutnya paling lambat revisi itu harus sudah dilakukan akhir tahun 2022. “Revisi UU untuk DOB dan IKN Nusantara ini waktunya paling lambat akhir 2022 ini kalau mau menggunakan mekanisme Pemilu 2024,” katanya.

Soalnya pada bulan Februari 2023 tahapan pemilu selanjutnya sudah menanti, yaitu Penataan Daerah Pemilihan atau Dapil sedangkan bulan Mei 2023 sudah mulai pencalonan. Untuk mengejar itu payung hukumnya harus ada, setidaknya pada akhir tahun 2022.

Apa yang dikemukakan Hasyim Asy’ari, amat beralasan. Saat kerangka hukumnya belum ada atau belum siap, akan berpengaruh pada persiapan dan time schedule pemilu yang sudah disiapkan KPU. Ia menerima Iqbal Irsyad, Edy Suherli dan Irfan Medianto dari VOI untuk sebuah wawancara khusus yang dilakukan di Kantor KPU RI beberapa waktu yang lalu. Inilah petikan selengkapnya.

Tugas KPU RI amat berat, Pemilu serentak 2024 jadi yang terbesar di dunia. Bagaimana persiapan KPU jelang pemilu 2004? 

Meski orang ada yang menyebut pemilu itu sebagai pesta demokrasi, saya kok kurang cocok dengan istilah pesta demokrasi. Maaf kesannya kalau pesta itu  happy-happy, hura-hura, dan seterusnya. Saya lebih senang menyebut pemilu itu kerja-kerja demokrasi. Karena pemilu ini harus dikerjakan sungguh-sungguh, dan serius, orang itu benar-benar berikhtiar untuk menggelar pemilu sebagai sebuah indikator demokrasi. Salah satu indikator demokrasi di suatu negara itu dilakukannya  pemilu secara reguler. Pemilu itu dilakukan dalam rangka sirkulasi dan rotasi kekuasan. Ini yang paling penting dilakukan.

Dalam UU Pemilu No 7 tahun 2017 ditentukan bahwa tahapan pemilu dimulai paling lambat 20 bulan sebelum hari pemungutaan suara.  Kita sudah menentukan pemilu itu pada hari Rabu, 14 Februari 2024. Kalau ditarik mundur 20 bulan itu jatuh pada 14 Juni 2022 kemarin. Sehingga kita saat ini sudah masuk dalam electoral period atau tahapan pemilu.

Apa saja kegiatan yang akan dilakukan KPU jelang pemilu 2024 di tahun 2022 ini?

Setidaknya ada beberapa kegiatan yang dilakukan pada tahun ini. Pertama pada 1 Agustus sampai 14 Agustus 2022 adalah masa pendaftaran calon peserta Pemilu 2014. Setelah itu ada verifikasi administrasi dan verifikasi faktual. Puncaknya 14 Desember 2022 penetapan partai politik peserta Pemilu 2024. Dalam UU ditentukan bahwa penetapan peserta Pemilu itu tentukan 18 bulan sebelum hari pemungutan suara. Paling lambat 14 bulan sebelum hari pemungutan suara sudah ada penetapan partai politik peserta pemilu.

Soal persiapan, KPU sebagai lembaga sudah menyiapkan persiapan pemilu ini cukup lama. KPU periode yang sebelumnya (2017-2022) sudah menyiapkan segala sesuatunya. KPU yang sekarang (2022-2027) melanjutkan apa yang sudah dilaksanakan KPU sebelumnya.

Baru disahkan daerah pemekaran baru di Papua, dan juga ada IKN Nusantara, bagaimana KPU penyiapkan semuanya?

Ada dua daerah yang punya konsekwensi elektroral. Pertama, pembentukan daerah otonomi baru di Papua, yang dimekarkan tambah lagi provinsi baru. Daerah induk awalnya Papua alokasi kursi DPR RI ada 10. Kemudian tambah 3 provinsi jadi 4 provinsi. Alokasi kursi ditentukan oleh jumlah penduduk. Jadi jumlah penduduk yang ada akan dibagi ke-4 provinsi itu. Seperti diketahui sistem pemilu kita adalah proporsional. Batas minimal proporsional kita itu per daerah pemilihan Pusat (DPR RI) 3 sampai 10 kursi. Dan untuk DPRD ada 3 sampai 12 kursi. Artinya apa, ini akan ada daerah pemilihan (Dapil) baru.

Kedua, semula daerah induk DPRD-nya hanya satu, kalau dimekarkan menjadi 4 provinsi jadi perlu 4 DPRD. Yang ketiga, kalau ini daerah otonom ada DPRD dan kepala daerahnya dipilih secara langsung melalui pilkada. Dan harus ada juga 4 kepala daerah. Pertanyaannya kapan ini siap, bagaimana dengan instrumen hukumnya. Penataan Dapil untuk DPR RI dan DPR Provinsi wewenangnya ada pada pembentuk/pembuat UU. Konsekwensinya kalau ini mau diisi oleh hasil pemilu 2024 harus ada revisi yang signifikan di UU. Kalau tidak ada perubahan, untuk aspek elektoralnya masih ikut daerah induk. Pengalaman pemekaran Kalimantan Utara, ketika belum siap pemilunya masih ikut daerah induk (Kaltim). Setelah selesai UU MD3 baru dibagi secara proporsional.

Bagaimana dengan IKN Nusantara?

IKN Nusantara provinsi atau bukan? Kalau provinsi, ini masuk daerah otonomi atau bukan? Dan di situ akan ada pemilu atau tidak? Menurut UU IKN, IKN Nusantara itu adalah provinsi. Pengisian kepala IKN tidak melalui pemilihan langsung, tetapi diangkat oleh Presiden. Konsekwensi dibentuknya IKN yang pertama, wilayah IKN Nusantara secara administrasi masuk Kalimantan Timur. Wilayahnya diambil dari dua kabupaten, Penajam Paser Utara dan Kutai Kartanegara. Konsekwensinya alokasi untuk DPR RI juga  berkurang untuk Kalimantan Timur. Nanti akan dihitung berapa anggota DPR RI untuk Kaltim dan juga untuk IKN Nusantara.  DPRD Provinsi juga berkurang karena Sebagian wilayah dan penduduk dibagi untuk IKN Nusantara. Dengan kondisi ini juga harus ada peninjauan kembali atas UU yang menyangkut dengan Kaltim.

Konsekwensi kedua dengan adanya IKN Nusantara adalah Jakarta. Dengan adanya IKN Nusantara, ada perubahan dan masa transisi untuk Jakarta. UU tentang Jakarta juga harus direvisi. Ada dua aspek elektoral saat ibukotanya tidak lagi Jakarta. Pertama, selama ini penghitungan suara untuk pemilih di luar negeri dimasukkan di Dapil Jakarta II, setelah Jakarta tak lagi menjadi ibukota, apakah suara itu tetap di tempat yang sama atau digeser ke IKN Nusantara. Ini harus diatur dalam UU, bukan di KPU atau peraturan KPU. Setelah ibukota pindah ke IKN Nusantara, Jakarta statusnya apa? Jadi harus ada revisi UU.

Revisi UU untuk DOB dan IKN Nusantara ini waktunya paling lambat akhir 2022 ini kalau mau menggunakan mekanisme pemilu 2024. Soalnya pada bulan Februari tahapan pemilu selanjutnya sudah penataan Daerah Pemilihan atau Dapil. Bulan Mei sudah mulai pencalonan. Untuk mengejar itu payung hukumnya harus ada setidaknya pada akhir tahun 2022.

Untuk IKN Nusantara akan banyak sekali warga baru yang migrasi, karena pegawai yang pindah tak hanya seorang diri, ada istri dan juga anak, bagaimana KPU mengantisipasi hal ini?

KPU sudah ada bahan dan kajian untuk revisi UU yang berhubungan dengan DOB Papua dan IKN Nusantara. Ini bukan di level KPU, tapi pada pembuat UU. Kami siap saat diajak bicara soal revisi UU yang berkaitan dengan pemekaran wilayah baru (DOB Papua) dan IKN Nusantara, karena kami sudah melakukan kajian.

Jadi basis hukumnya harus beres dulu. Kalau sudah ada legal framework atau kerangka hukum yang tepat. Dan pemenuhan segala sesuatu dari personel sampai urusan administrasi butuh dana. Jadi panjang urusannya dan complicated, saling berkaitan satu dengan yang lain.  

Belajar dari pemilu yang lalu ada petugas KPPS yang kelelahan dan sampai meninggal dunia, apa antisipasi KPU agar hal itu bisa dikurangi?

Saudara kita petugas KPPS yang sakit atau meninggal pada gelaran pemilu sebelumnya ada beberapa faktor. Bahwa sudah menjadi batas akhir hidupnya ya. Tapi kita juga harus  percaya pada kekuasaan Tuhan, bahwa hidup, mati, kawin, jodoh seseorang adalah bagian dari misteri kehidupan yang tahu hanya Tuhan Yang Maha Kuasa, Allah SWT.  Yang perlu diperhatikan aspek kemanusiaannya.

Ada beberapa lembaga yang sudah melakukan penelitian sendiri-sendiri soal ini. Jadi mereka tidak berkolaborasi. Ada dari UGM, IDI dan Kemenkes. Ditemukan fakta bahwa, pertama kecendrungan yang meninggal itu usianya di atas 50 tahun. Kedua ada komorbid; diabetes, hipertensi dan serangan jantung.

Berdasarkan hal itu KPU sudah memodivikasi saat pemilukada beberapa waktu yang lalu. Pertama, usia maksimal untuk petugas KPPS 50 tahun. Kedua  petugas KPPS harus sehat jasmani dan tidak dalam keadaan tertular COVID-19 yang ditunjukkan dengan PCR atau tes antigen. Kami mengimbau kepada pemerintah dan pemda untuk memerhatikan kesehatan para petugas KPPS ini dengan mengunakan dana daerah atau negara. Kami juga mensyaratkan petugas KPPS harus sudah vaksinasi COVID-19 minimal dua kali. Soalnya peraturan soal COVID-19 ini belum dicabut oleh Presiden, status kita masih dalam darurat bencana.

Dalam rangka merdeka belajar, kami juga mengharapkan kampus-kampus menugaskan mahasiswanya untuk magang sebagai petugas KPPS. Jadi tak perlu jauh-jauh, bisa bertugas di kampung mahasiswa masing-masing. KPU diuntungkan karena dapat tenaga yang muda, yang well educated. Mahasiswa sendiri dapat pengetahuan baru soal seluk beluk pemungutan suara. Karena ada pelatihan sebelum betugas.