Kongres AS Bahas Regulasi Kecerdasan Buatan, Ini Tantangan dan Pendekatan yang Diperdebatkan

JAKARTA - Anggota parlemen Amerika Serikat sedang berjuang untuk menentukan batasan-batasan bagi kecerdasan buatan yang sedang berkembang pesat. Namun beberapa bulan setelah ChatGPT menarik perhatian Washington, masih belum ada konsensus yang pasti.

Wawancara dengan seorang senator AS, staf kongres, perusahaan kecerdasan buatan, dan kelompok kepentingan menunjukkan bahwa ada beberapa opsi yang sedang dibahas.

Beberapa usulan berfokus pada kecerdasan buatan yang dapat mengancam nyawa atau penghidupan seseorang, seperti dalam bidang kedokteran dan keuangan. Kemungkinan lain termasuk aturan untuk memastikan bahwa kecerdasan buatan tidak digunakan untuk diskriminasi atau melanggar hak-hak sipil seseorang.

Debat lainnya adalah apakah mengatur pengembang kecerdasan buatan atau perusahaan yang menggunakannya untuk berinteraksi dengan konsumen. Dan OpenAI, perusahaan startup di balik sensasi chatbot ChatGPT, telah membahas regulator kecerdasan buatan mandiri.

Belum jelas pendekatan mana yang akan menjadi pemenangnya, tetapi beberapa pihak dalam dunia bisnis, termasuk IBM dan U.S. Chamber of Commerce, mendukung pendekatan yang hanya mengatur area kritis seperti diagnosis medis, yang mereka sebut sebagai pendekatan berbasis risiko.

"Jika Kongres memutuskan bahwa undang-undang baru diperlukan, Komisi AI U.S. Chamber menganjurkan bahwa risiko ditentukan berdasarkan dampak bagi individu," kata Jordan Crenshaw dari Technology Engagement Center Chamber. "Rekomendasi video mungkin tidak menimbulkan risiko sebesar keputusan yang dibuat tentang kesehatan atau keuangan."

Popularitas yang meningkat dari kecerdasan buatan generatif, yang menggunakan data untuk membuat konten baru seperti tulisan ChatGPT yang terdengar manusiawi, telah memunculkan kekhawatiran bahwa teknologi yang berkembang pesat ini dapat mendorong kecurangan dalam ujian, memicu penyebaran informasi yang salah, dan mengarah pada generasi baru penipuan.

Hype kecerdasan buatan telah menyebabkan sejumlah pertemuan, termasuk kunjungan CEO OpenAI, Microsoft Corp, dan Alphabet Inc ke Gedung Putih bulan ini. Presiden AS Joe Biden bertemu dengan para CEO tersebut.

Kongres juga terlibat dalam isu ini, kata ajudan kongres dan ahli teknologi.

"Staf secara luas di Dewan Perwakilan Rakyat dan Senat pada dasarnya terbangun dan diminta untuk memahami ini," kata Jack Clark, salah satu pendiri startup AI ternama Anthropic, yang CEO-nya juga menghadiri pertemuan di Gedung Putih. "Orang ingin memimpin kecerdasan buatan, sebagian karena mereka merasa seperti mereka tidak memimpin media sosial," tambahnya, dikutip Reuters.

Saat para anggota parlemen terus mempelajari masalah ini, prioritas utama Big Tech adalah melawan "reaksi berlebihan yang terlalu dini," kata Adam Kovacevich, kepala progresif Chamber of Progress.

Dan meskipun anggota parlemen seperti Pemimpin Mayoritas Senat Chuck Schumer bertekad untuk mengatasi masalah kecerdasan buatan secara bipartisan, faktanya Kongres terpolarisasi, Pemilihan Presiden akan datang tahun depan, dan para anggota parlemen sedang menghadapi isu-isu besar lainnya, seperti menaikkan batas utang.

Rencana yang diusulkan oleh Schumer memerlukan ahli independen untuk menguji teknologi kecerdasan buatan sebelum diluncurkan. Ini juga meminta transparansi dan memberikan pemerintah data yang diperlukan untuk mencegah kerugian.

Pendekatan berbasis risiko berarti kecerdasan buatan yang digunakan untuk mendiagnosis kanker, misalnya, akan diperiksa oleh Food and Drug Administration (FDA), sementara kecerdasan buatan untuk hiburan tidak akan diatur. Uni Eropa telah menuju ke arah mengeluarkan aturan serupa.

Namun, fokus pada risiko dirasa tidak mencukupi bagi Senator Demokrat Michael Bennet, yang memperkenalkan sebuah rancangan undang-undang yang menyerukan pembentukan kelompok tugas kecerdasan buatan pemerintah. Ia mengatakan ia mendukung "pendekatan berbasis nilai" untuk mengutamakan privasi, kebebasan sipil, dan hak-hak.

Pihak Bennet menambahkan bahwa aturan berbasis risiko mungkin terlalu kaku dan gagal mendeteksi bahaya seperti penggunaan kecerdasan buatan untuk merekomendasikan video yang mempromosikan supremasi kulit putih.

Legislator juga telah membahas bagaimana cara terbaik untuk memastikan bahwa kecerdasan buatan tidak digunakan untuk mendiskriminasi berdasarkan ras, mungkin dalam menentukan siapa yang mendapatkan pinjaman dengan suku bunga rendah, menurut seseorang yang mengikuti diskusi kongres dan tidak diizinkan untuk berbicara kepada wartawan.

Di OpenAI, staf telah mempertimbangkan pengawasan yang lebih luas.

Cullen O'Keefe, seorang ilmuwan peneliti OpenAI, mengusulkan dalam sebuah pidato di Universitas Stanford pada bulan April pembentukan sebuah lembaga yang akan memerintahkan perusahaan-perusahaan untuk mendapatkan lisensi sebelum melatih model kecerdasan buatan yang kuat atau mengoperasikan pusat data yang memfasilitasinya. Menurut O'Keefe, lembaga tersebut dapat disebut Kantor Keamanan dan Keamanan Infrastruktur Kecerdasan Buatan, atau OASIS.

Ketika ditanya tentang usulan tersebut, Mira Murati, kepala teknologi OpenAI, mengatakan bahwa badan yang dapat dipercaya dapat "menegakkan tanggung jawab" pengembang terhadap standar keamanan. Tetapi yang lebih penting dari mekanismenya adalah kesepakatan "tentang standar apa yang ingin Anda terapkan, risiko apa yang ingin Anda atasi."

Regulator terakhir yang dibentuk adalah Biro Perlindungan Konsumen Keuangan, yang didirikan setelah krisis keuangan 2007-2008. Beberapa anggota Partai Republik mungkin akan menolak regulasi apapun terkait AI.