في انتظار حدوث حقوق ناشري المترامية الأطراف في إندونيسيا

جاكرتا - قد تكون ذروة الاحتفال باليوم الوطني للصحافة ، الثلاثاء 20 فبراير 2024 ، رقما قياسيا تاريخيا لعالم الصحافة أو وسائل الإعلام في إندونيسيا. والسبب هو أن الرئيس جوكو ويدودو أقر اللائحة الرئاسية رقم 32 لعام 2024 بشأن حقوق الناشرين.

حقوق الناشر هي قاعدة تتطلب من شركات الإنترنت مثل Google إلى Meta (Facebook و Instagram و WhatsApp) التفاوض على الصفقات التجارية ودفع ثمن وسائل الإعلام الإندونيسية مقابل المحتوى الإخباري المنشور على منصتها.

ومن المتوقع أن يكون ولادة اللائحة الرئاسية 32/2024 قادرة على دعم استدامة صناعة وسائل الإعلام الوطنية، فضلا عن تعاون أكثر إنصافا بين الشركات الصحفية والمنصات الرقمية مع إطار قانوني واضح.

لأنه عندما تنطبق القواعد ، لم تعد المنصات الرقمية قادرة على أخذ الأخبار بحرية من وسائل الإعلام. وبعبارة أخرى، يمكن لوسائل الإعلام مقاضاة شركات الإنترنت التي تستخدم محتواها للحصول على أرباح، على سبيل المثال مع Google و Facebook و TikTok.

قاعدة حقوق الناشر ليست في الواقع جديدة في عالم صناعة وسائل الإعلام. قبل الذهاب إلى البلاد ، تم تطبيق هذه القاعدة أيضا في العديد من البلدان مثل أستراليا وكندا وفرنسا. في أستراليا ، تعرف هذه القاعدة باسم قانون تفاوض الأخبار وسائل الإعلام.

كما ذكرت تحالف حرية الإعلام ، بدأت الحكومة الأسترالية في العمل على مدونة تفاوض الأخبار عبر وسائل الإعلام من خلال طلب مدخلات وتوصيات من لجنة الإشراف على المنافسة التجارية وحماية المستهلك الأسترالية (ACCC) في أبريل 2020. ثم دخلت هذه القاعدة حيز التنفيذ في مارس 2021.

بعد سنها ، اتفقت Google و Meta على اتفاقية تجارية طوعية مع عدد كبير من وسائل الإعلام الإخبارية في أستراليا. من بين أمور أخرى ، أعطت ACCC الإذن للصحافة القطرية الأسترالية في 5 أغسطس 2021 ، والإذاعة التجارية الأسترالية في 29 أكتوبر 2021 ، بإجراء مساومة مع Google و Facebook حول الأرباح على المحتوى الإخباري المعروض على المنصة ، دون انتهاك قوانين المنافسة التجارية الأسترالية.

وقدرت ACCC أن تنفيذ هذه السياسة كان ناجحا حتى يومنا هذا. لأنه تم التوصل إلى أكثر من 30 اتفاقية تجارية بين المنصات الرقمية (Google و Meta) والعديد من شركات الأخبار في أستراليا. ليس فقط وسائل الإعلام الكبيرة ، تستفيد وسائل الإعلام الصغيرة أيضا من قواعد قانون تفاوض وسائل الإعلام الإخبارية. من بيانات ACCC ، تتراوح اتفاقية القيمة الاقتصادية من 3 إلى 5 سنوات من العقود ، بقيمة ربح تزيد عن 200 مليون دولار أسترالي.

أحد أوجه القصور في تنفيذ هذه القاعدة هو الفوائد المحدودة لوسائل الإعلام الصغيرة والمتوسطة. وفقا ل ACCC ، من الأسهل على Google و Meta إبرام اتفاقيات مع شركات وسائل الإعلام الكبرى في أستراليا ، مثل News Corp Australia و Nine-Fairfax و ABC و Seven. عادة ، يمكن لهذه الوسائط توقيع اتفاقيات بشكل أسرع من أجل الربح الأكثر. أحد الحلول هو أن وسائل الإعلام الصغيرة والمتوسطة يجب أن تشكل أولا جمعية مشتركة قبل الإشعار بها وتصل إلى المفاوضات مع Google و Meta.

بالإضافة إلى ذلك ، لم تتلق وسائل الإعلام في أستراليا تفاصيل الاتفاقيات مع المنصات الرقمية. لأن هذه القاعدة لا تتطلب الكشف عن تفاصيل أي اتفاقية وهي محمية بموجب اتفاقية السرية (NDA). وبالتالي ، سيجد وسائل الإعلام صعوبة في معرفة تفاصيل الأرباح وكيفية اتباع نهج التفاوض. وبصرف النظر عن كل ذلك، يعتبر تنفيذ قانون التفاوض في وسائل الإعلام الإخبارية أملا مشرقا في استمرارية وسائل الإعلام في أستراليا.

الأمر مختلف مع كندا. ونقلت رويترز عن جوجل قولها إنها اعترضت على قاعدة حقوق الناشرين تسمى قانون الأخبار عبر الإنترنت / Bill C-18 التي دخلت حيز التنفيذ في يونيو 2023. وتعتبر اللائحة في كندا أكثر صرامة من تطبيق حقوق الناشرين في أستراليا وأوروبا.

تعترف Google بأن عرض الأخبار يجب أن يكون ممكنا من قبل جميع الأطراف مجانا على الإنترنت ، لذلك ليست هناك حاجة لدفع ثمن للناشر. ومع ذلك ، في النهاية ، وافقت Google على الامتثال لقواعد Bill C-18 Kanada ، مما ألغى حظر الأخبار الكندية.

يزعم أن صفقة Google للامتثال لقواعد Bill C-18 كانت ناجحة في التفاوض على مقدار المدفوعات لوسائل الإعلام أو ناشري الأخبار المحليين. وقد أكد ذلك أيضا وزير التراث الثقافي الكندي باسكالي سانت أونغي.

وقال: "بعد مناقشات صعبة للغاية لأسابيع، يسعدني أن أعلن أننا وجدنا حل وسط مع جوجل لتنفيذ قانون الأخبار عبر الإنترنت".

وفقا لمسؤول كندي ، وافقت Google على دفع حوالي 100 مليون دولار سنويا لوسائل الإعلام في كندا. بالإضافة إلى Google ، يجب على Meta أيضا اتباع قانون الأخبار عبر الإنترنت هذا إذا كان لا يزال يريد بث الأخبار الكندية على منصته. ومع ذلك ، قال متحدث باسم Meta إنه سيظل يحظر الأخبار الكندية على الرغم من أن Google غيرت رأيها.

في أوروبا، يقال إن فرنسا أول دولة في الاتحاد الأوروبي تنفذ قواعد حقوق الناشرين. دخلت قواعد حقوق المقربين حيز التنفيذ منذ يوليو 2019. ووقعت جوجل في وقت لاحق اتفاقا لدفع وسائل الإعلام الفرنسية مقابل الحق في عرض محتوىها الإخباري عبر الإنترنت منذ سن القواعد. وبالتالي ، سيتم تعويض المؤسسات الإعلامية في فرنسا بشكل عادل عندما تظهر مقالاتها الإخبارية على صفحات نتائج محرك البحث.

ومع ذلك ، فإن هذه الاتفاقية لا تسير دائما بسلاسة. أدى النزاع حول الحقوق المحلية إلى تفاقم العلاقة بين جوجل ومنظمات الأخبار الفرنسية. حتى أن جوجل غرمت 500 مليون يورو بسبب نزاع حول حقوق الطبع والنشر مع ناشري الأخبار.

ماذا عن إندونيسيا في وقت لاحق؟ بعد توقيع الرئيس جوكوي ، الثلاثاء 20 فبراير ، ستدخل حقوق الناشرين حيز التنفيذ بعد 6 أشهر من تاريخ سنها. وتشمل بعض النقاط الواردة في اللائحة الرئاسية 32/2024 أولا عدم تسهيل انتشار و/أو عدم تسويق المحتوى الإخباري الذي لا يتوافق مع قانون الصحافة بعد تلقي التقارير من خلال وسيلة للإبلاغ توفرها شركات المنصات الرقمية.

ثانيا، بذل أفضل الجهود للمساعدة في تحديد أولويات تسهيل وتسويق الأخبار التي تنتجها الشركات الصحفية. "توفير معاملة عادلة لجميع الشركات الصحفية في تقديم خدمات المنصة الرقمية" ، يقرأ المادة 5 الحرف ج.

رابعا، تنفيذ البرامج التدريبية والمخصصة التي تهدف إلى دعم الصحافة الجيدة والمسؤولة. خامسا، بذل أفضل الجهود في تصميم خوارزميات توزيع الأخبار التي تدعم تحقيق الصحافة عالية الجودة وفقا لقيم الديمقراطية والتنوع والقوانين واللوائح. أخيرا ، العمل عن كثب مع شركة الصحافة.

التضامن بين وسائل الإعلام

كشف مراقب وسائل الإعلام للاستدامة، أغوس سوليستيو، أن وسائل الإعلام في البلاد، وخاصة وسائل الإعلام الصغيرة والمتوسطة، تحتاج إلى إيلاء اهتمام وثيق لتنفيذ حقوق الناشرين في أستراليا. ووفقا له ، فإن أحد مفاتيح نجاح حقوق الناشرين في إندونيسيا هو الصلابة بين الوسائط وفرص التفاوض الجماعي.

وأضاف "يجب أن تناضل الحكومة ومجلس الصحافة من أجل خيار المفاوضات الجماعية لحماية مصالح وسائل الإعلام الصغيرة أو وسائل الإعلام الإقليمية".

وأوضح، ببساطة، أن العلاقة بين الناشرين والمنصات الرقمية هي علاقة بين مالكي المحتوى وأصحاب تكنولوجيا توزيع المحتوى. هذا الاشتراكات بين المحتوى وتكنولوجيا توزيع المحتوى تنتج عمليا فوائد: حركة المرور ، الشعبية ، الرافعة المالية لإيرادات الإعلانات وبيانات المستخدم.

في هذا السياق ، تابع أغوس ، مؤسس Publisher Rights المفاوضات بين الطرفين. في هذه المفاوضات ، يمكن لكل طرف أن يجادل حول مساهماته في الخصائص المذكورة أعلاه. نظرا لمكانة وقوة مالكي التكنولوجيا المهيمنين للغاية ، فمن الممكن لأصحاب المحتوى التفاوض بشكل جماعي.

وذكر أن إضفاء الطابع المؤسس على حقوق الناشرين هو دواء مصحوب سيعالج جميع أمراض القوة الحيوية لوسائل الإعلام الوطنية. لأن حقوق الناشرين مهمة جدا لتوفير القوة التفاوضية للناشرين في مواجهة المنصات الرقمية التي احتكرت توزيع المحتوى والتسوق لإعلانات رقمية.

"ومع ذلك ، يجب على الناشرين أيضا الابتكار باستمرار للعثور على أشكال جديدة لتوزيع المحتوى والتفاعل الجماعي وتحقيق الدخل في المحتوى. يجب أن تستمر وسائل الإعلام في التكيف مع التغيرات في بيئة استهلاك وسائل الإعلام".

من خلال بيان مكتوب يوم الخميس 22 فبراير 2024 ، صرح مدير السياسة العامة في منطقة ميتا جنوب شرق آسيا ، رافائيل فرانكل ، أن حزبه قد تشاور مع صانعي السياسات عدة مرات فيما يتعلق بقواعد الناشر RIghts.

"نحن ندرك أن Meta لن تضطر إلى دفع ثمن المحتوى الإخباري الذي ينشره ناشرو الأخبار طواعية إلى منصتنا. ونحن نقدر التقدم الذي أحرزته صانعو السياسات في ضمان الاعتراف باللائحة الرئاسية لحقوق الناشر بالفوائد التي اكتسبها ناشرو الأخبار على الخدمات التي نقدمها".

وفي الوقت نفسه ، ذكرت Google من خلال بيان مكتوب ، الأربعاء ، 21 فبراير ، أنها تفهم قرار الحكومة بتمرير اللائحة الرئاسية لحقوق الناشر وستفهم التفاصيل قريبا. تدعي Google أيضا أنها تعاونت مع ناشري الأخبار والحكومة لدعم وبناء مستقبل النظام البيئي الإخباري المستدام في إندونيسيا.

"لذلك في هذا الجهد المشترك ، نؤكد دائما على الحاجة إلى ضمان حصول الشعب الإندونيسي على مجموعة متنوعة من مصادر الأخبار ، وكذلك الحاجة إلى السعي إلى نظام بيئي متوازن للأخبار في إندونيسيا ، وهو نظام بيئي يمكنه إنتاج أخبار عالية الجودة للجميع ، مع السماح لجميع ناشري الأخبار ، كبيرا وصغيرا ، بالتطور" ، قال بيان ممثلي Google.