자카르타 - 인도네시아 감사 감시(IAW)는 내주에 크롬북 구매 프로젝트에서 불법 경쟁 관행을 제기할 것이라고 공식적으로 밝혔습니다.
이 보고서는 정책 비판에 그치지 않고, 재판의 사실에 기반한 민원(DUMAS), 재무 감사원(BPK)의 발견, 사업 경쟁에 대한 법적 분석으로 구성되었습니다.
"이것은 더 이상 잘못된 구매 또는 잘못된 사양에 관한 것이 아닙니다. 이것은 하나의 생태계를 잠그기 위해 형성된 시장 구조에 관한 것입니다,"IASK의 설립 총재 인 Iskandar Sitorus는 말했습니다.
IAW는 Chromebook을 통해 교육을 디지털화하는 프로젝트가 일반적인 구매로 서지 않는다고 보았습니다. 연구에서 시스템이라고 평가되는 패턴이 있습니다. Chrome OS와 Chrome Device Management (CDM) 만 충족할 수있는 기술 사양; Windows 또는 Linux와 같은 다른 운영 체제에 대한 공간이 없습니다. 장기 의존성을 만드는 반복 라이센스 모델.
"기본 사양이 처음부터 잠겨 있다면, 입찰은 더 이상 경쟁이 아닙니다. 그것은 단지 형식입니다."라고 Iskandar는 말했습니다.
IAW 보고서의 중요한 요점 중 하나는 중앙 자카르타 팁 코르트의 재판 사실입니다. 그곳에서 Microsoft는 공급 설계에 대해 불만을 제기했습니다. 심지어 이 문제는 내각 사무실 환경에서 관심을 끌었습니다. 그러나 경쟁을 열어주는 사양 변경은 없었습니다. 사업 경쟁의 관점에서 볼 때, 이것은 단순한 일반적인 사업 불만이 아닙니다.
"마이크로소프트와 같은 글로벌 기업이 들어갈 수 없다면, 그것은 경쟁에서 패배한 것이 아닙니다. 그것은 경쟁 할 기회가 주어지지 않았기 때문입니다," 이스칸다르는 말했습니다.
IAW는 또한이 프로젝트에서 사용된 통합 경매 메커니즘을 강조했습니다. 행정적으로 입찰 참가자는 하나 이상이며, 프로세스는 경쟁적이게 보입니다. 그러나 실질적으로 모든 참가자는 동일한 기술 생태계에서 비롯되며 플랫폼 간 경쟁이 없습니다.
이스칸다르에 따르면, 이러한 현상은 경쟁법에서 환상적 경쟁으로 알려져 있으며, 이는 종이 위에만 존재하는 경쟁입니다.
"경쟁하는 것은 유통업체가 아니라 기술입니다. 그러나 가치를 결정하는 것은 기술입니다."라고 그는 말했습니다.
이스칸다르에게 있어 BPK의 발견은 IAW의 분석을 강화시켰습니다. 교육용 ICT 구매에 대한 다양한 감사 보고서에서 BPK는 수십만 대의 장치가 최적화되지 않았거나 비활성 상태였으며, 지역 요구 사항에 부합하지 않았으며, 비용과 이익의 불균형, 반복 라이센스에 대한 의존성을 발견했습니다. 그에게, 이것은 단순히 비효율이 아닙니다.
"경제 이론에서 경쟁이 죽으면 결과는 항상 이렇습니다. 비싸고 비효율적이며 사용되지 않습니다."라고 Iskandar는 말했습니다.
KPPU에 보고서를 제출하는 기초로서 총 4 개의 섹션, 즉 :
폐쇄적 계약에 관한 법률 (exclusive dealing)에 관한 법률 제 5/1999 조 15 조 19 조에 관한 독점적 위치의 남용 조항 22 조에 관한 입찰의 공모 조항 24 조에 관한 독점은 독점으로 이어지는 시장 지배. IAW에 따르면, 제 24 조는 열쇠입니다.
"이것은 자연적인 독점이 아닙니다. 이것은 정책에 의해 형성된 독점입니다."라고 Iskandar는 말했습니다.
IAW는 또한 이러한 계획의 이점은 장치 판매에서 비롯된 것이 아니라, 사용되는 모델에는 연간 라이센스, 클라우드 기반 관리 시스템, 장기 운영 의존성이 포함된다는 점을 강조했습니다.
"한 번 들어가면 나올 수 없다. 그것은 벤더 잠금의 핵심입니다,"라고 그는 말했습니다.
그는 국제 관행에서 공공 조달은 기술적으로 중립적이어야한다고 강조했습니다. OECD 및 UNCITRAL과 같은 표준은 특정 브랜드를 향하거나 특정 플랫폼을 잠그거나 처음부터 경쟁을 막는 사양을 명백히 금지합니다.
"국가는 시장을 열어야 하며, 오히려 잠그지 말아야 한다"고 이스칸다르는 말했다.
이스칸다르는 다음 주 KPPU에 공식 불만을 제기할 것이라고 확신했습니다. 심문 사실과 법률 분석을 포함한 완전한 문서가 동반되었습니다. 초기 조사를 촉진하기위한 것입니다. IAW는 KPPU가 이것을 일반적인 사건으로 보지 않기를 바랍니다.
"이것이 허용되면, 앞으로 모든 기술 프로젝트는 같은 방식으로 잠길 수 있습니다."라고 Iskandar는 말했습니다.
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