ジョグジャカルタ-拒否権とは何ですか?歴史に記録されているように、国連安全保障理事会(UNSC)は第二次世界大戦後に設立されました。この設立は、国際の平和と安全を維持することを目的としています。国連憲章に含まれる主要なメカニズムの1つは拒否権です。
拒否権はラテン語の拒否権に由来し、「私はそれを禁止する」ことを意味するが、政治や政府の文脈では、拒否権とは、多くの当事者によって決定が合意されているにもかかわらず、個人または団体が決定を拒否または覆すことを可能にする特別な権限である。
拒否権は、国連などの国際機関における主要国の権力にもしばしば関連している。国連安全保障理事会では、5つの常任加盟国(米国、ロシア、中国、フランス、英国)が拒否権を有しており、他のどの国が支持するかにかかわらず、5カ国が提案された決議を覆すことができます。
国連以外では、拒否権の適用はさまざまな政府システムでも行われています。例えば、米国では、大統領は議会によって提出された法案を拒否する拒否権を持っています。しかし、議会議員の3分の2の過半数が再びそれを支持することに投票した場合、この拒否権は覆される可能性があります。
一般に、拒否権は、政府システムまたは国際機関における統制とバランスの手段として使用されます。他者に有害であると考えられる決定に対する保護を提供するにもかかわらず、拒否権は世界的な利益にとって重要な意思決定を妨げる可能性があるため、しばしば批判を受ける。
1945年以来、拒否権は300回以上使用されています。安全保障理事会報告書の記録によると、冷戦開始時に、ソ連が最も多く使用したが、米国はイスラエル・パレスチナ紛争に関連する拒否権を最も頻繁に使用した。
米国とソビエト連邦の競争は、国連安保理の初期10年間を彩った。ソビエト連邦は、親欧米と見なされる新しい国の入国をしばしば阻止する。それどころか、アメリカ合州国は、イスラエルに圧力をかける決議草案にしばしば拒否権を発動する。このパターンは、理事会を繰り返し行き詰まらせる。
拒否権は、国内レベルと国際レベルの両方で、政治システムにおいて重要な役割を果たします。一般に、この権利は、取られた決定が特定の当事者に損失を被らせないように、権力の統制とバランスのとれたツールとして機能します。拒否権の主な機能のいくつかは次のとおりです。
国連で拒否権を付与する主な目的の1つは、国家間の大きな紛争を防ぐことです。拒否権の出現により、主要国は地政学的な緊張や戦争を引き起こす可能性のある決定を避けることができます。
拒否権により、一当事者は不公平または有害と見なされる決定を拒否することができます。国連安全保障理事会の文脈では、拒否権は、国益を脅かす危険性のある政策を回避するために、常任加盟国によって使用されています。
拒否権は、利害関係者が決定を下す前に議論し、コンセンサスに達することを強制するツールとしても役立ちます。1回の拒否が決議に干渉する可能性があるため、各国は拒否権の過度の使用を回避できるように、最初に交渉することがよくあります。
国家統治制度では、拒否権は、しばしば執行指導者(大統領など)によって、国民の利益に公平であるか、国家の原則に反していると判断される政策を拒否するために利用される。例えば、米国政府制度では、大統領は拒否権を利用して、公共の利益と矛盾しているとみなされる法案を拒否することができる。
国連の正式加盟になるためのパレスチナの努力は、拒否権によって妨げられている。2024年4月18日、国連の公式報告書から引用されたアルジェリアが提案した決議草案は、米国が拒否権を行使した後、失敗した。
15人の理事のうち、12人は支持し、英国とスイスは棄権した。決議は、パレスチナ国家が国連加盟国として受け入れられることを総会に勧告する。しかし、米国からの拒否により、草案は無効となった。
米国はガザでの停戦の取り組みを何度か阻止した。国連の報告書によると、そのうちの1つは2024年11月21日で、米国は「即時、無条件、恒久的な停戦」を求める決議草案を拒否した。他の14の加盟国が決議を支持した。
翌年、同様の状況が再び発生しました。CNAからの報告によると、2025年9月18日、米国は再び停戦決議に拒否権を発動しました。10人の非固定メンバーによって作成された決議は、戦争の停止、停戦の完全な尊重、そして人質の解放を要求しました。この決議は、ほぼ2年前にイスラエル・ハマス戦争が始まって以来、6番目の米国の拒否権となった。
2025年9月26日、イラン制裁の緩和を6カ月間延長するために中国とロシアが提出した決議草案は採択されなかった。この草案を支持したのは、アルジェリア、パキスタン、中国、ロシアの4カ国だけだった。
米国、英国、フランスを含む9カ国が拒否した。一方、グヤナと韓国は棄権した。この失敗は、英国、フランス、ドイツが「スナップバック」メカニズムを活性化し、イランに自動的に制裁を再課した後に起こった。
膠着状態はシリア紛争でも起こった。国連の報告書によると、2011年から2024年にかけて、ロシアと中国はシリア紛争に関する15以上の決議を拒否した。阻止された草案には、人権侵害の問題、化学兵器の使用、停戦の呼びかけが含まれる。
拒否権は、欧米でも分裂の引き金となっている。NPRの報告書によると、2025年2月24日、国連総会は、ロシアがウクライナ侵略の侵略者であることを確認する二つの決議を採択した。
しかし、アメリカ合州国は、ロシアと共に、ヨーロッパの草案を拒否した。ワシントンは、ヨーロッパ諸国によって首尾よく変更された後、自らの決議を棄権した。この動きは、ドナルド・トランプ大統領の下での米国の政策の変化を反映しています。
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