2029年の選挙のための突破口:小さな党は団結し、有権者の声はもはや無駄になる

ジャカルタ - 議会のスレッショルドまたは議会のスレッショルドに関する議論は、学界から新たな視点を得ています。

トリサキティ大学法学部の博士課程の昇格審問で、ラニ・プルワンティ・ケマラサリは、議会閾値の調整を再構築するというアイデアを提示し、議会制度の簡素化の必要性を国民主権の原則と政治的代表の公平性とバランスさせることができると評価した。

「人民主権と正義に基づく選挙法における議会閾値の再構築」と題する論文を通じて、ラニはインドネシアの選挙制度における議会閾値の位置を、哲学的基礎、実施、2029年の選挙に先立って適用できる理想的な定式化から、深く調査しました。

1945年憲法第1条第2項で定める人民主権の原則に基づく民主国家としてのインドネシアは、代表民主主義のメカニズムを通じて、その主権を遂行し、そのうちの1つは選挙を通じて行われる。

1998年の改革時代以来、インドネシアは一貫して、広範な政治参加の余地を開く多党派システムと比例選挙システムを適用してきました。

しかし、多党制は、政府の有効性を損なう可能性のある議会での政治的断片化という課題も提示しています。

この問題に答えるために、法律の形成者は、議会門檻を党派制度の単純化の手段として提示し、同時に大統領制度を強化した。

「概念的には、議会のスレッショルドは、政府の安定を支援し、大統領制を強化し、議会作業の有効性を高めるという戦略的機能を有する」とラニは彼のプレゼンテーションで述べた。

しかし、研究結果は、議会基準の適用はまた、政治的代表性の質に影響を与える多くの問題を引き起こすことを示している。

そのうちの1つは、無駄な投票現象であり、選択された政党が議会閾値を満たしていないため、DPR議席に変換できない有権者の合法的な投票です。

ラニ氏によると、この状況は、すべての有権者が政治代表制度で収容できないため、国民主権の意味を減らす可能性があるという。

さらに、彼は、得票率と議席配分のバランスを強調する比例選挙制度の原則と、議席変換を制限する議会閾値のメカニズムとの間に不一致があることを発見しました。

「この不一致は、比例選挙制度の主な目的である政治的代表性の公平性の低下に影響を与えます」と彼は言いました。

ラニはまた、選挙から次の選挙まで継続的に発生する議会しきい値の変更による法的確実性の問題を強調した。このダイナミクスは、選挙法の繰り返し改正を促し、同時に憲法裁判所でのさまざまな憲法上のテストを刺激します。

議会のしきい値の再構築の緊急性は、憲法裁判所判決第116/PUU-XXI/2023の発行後にますます強まっています。この判決では、憲法裁判所は、4%の議会のしきい値の規定が2029年の選挙以降も憲法上有効であると宣言しましたが、法律の制定者は、次の選挙が開催される前に新しい公式を策定するよう求められました。

この委任状から、ラニはフィリピン、ポーランド、トルコとの法的比較研究を実施した。研究結果は、3つの国が政治的安定性を維持するために議会基準を適用しているが、小党が政治的代表を獲得する機会を維持できる選挙連合という肯定的なメカニズムによって補完されていることを示している。

「フィリピン、ポーランド、トルコは、政治システムの単純化は政治的代表性を犠牲にする必要はないことを示しています。連立メカニズムは、無駄な投票を最小限に抑え、政治システムの安定性を維持することができます」と彼は言いました。

調査結果に基づいて、ラニは選挙法第414条の再構築を提案し、4%の議会のしきい値を維持した。しかし、しきい値を満たさない政党は、少なくとも4%の全国的な投票を達成するために他の政党と連立を形成する機会を与えられます。

彼の提案では、連立政権の形成は書面で行われ、投票日の7日前にKPUに登録されなければなりません。ラニ氏によると、このモデルは、政府の安定性を維持する必要性と市民の政治的権利の保護との間の中道になる可能性がある。

彼は、2019年と2024年の選挙の経験に基づいて、政治システムの単純化の目標を維持することができると判断されたため、4%の数字は維持されたと説明した。一方、連立政権メカニズムは、小党が票を統合する余地を与え、彼らが代表する政治的願望が議会に入る機会を維持できるようにします。

「閾値に達していない小さな政党は、有権者の声が単に失われないように、政治力を組み合わせることができ、政治的表現に変換される可能性を維持することができます」とラニは言いました。

この再構築を通じて、彼は無駄な投票の数を減らすことなく、大統領制度の強化と議会の実効性のための手段としての議会しきい値の機能を排除することなく抑えることができることを望んでいます。

さらに、この新しい公式は、選挙実施の間に繰り返し発生する問題に対するより包括的な解決策を提供するため、選挙法の憲法上の耐性を司法審査の訴訟に対して強化する可能性があると評価されています。

推奨として、ラニは議員と政府に議会基準を削除するのではなく、選挙法改正における政党間の連立メカニズムの調整を通じてそれを改善するよう求めた。

一方、KPUは、2029年の選挙に先立って効果的に実施できるように、選挙前連合の明確で透明性があり説明責任のある技術的な規則を準備するよう奨励されています。

この研究を通じて、ラニは現在の規制の弱点を批判するだけでなく、インドネシアの民主主義の主要な基礎として、人民主権と代議員の公平性の原則との間の政治的安定性の必要性を橋渡ししようとする新しいモデルを提供します。