ناظرین: قانون نافذ کردن آئینہ جمہوریت کی کیفیت ہے

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JAKARTA - कानून और राजनीति के पर्यवेक्षक, पीटर सी. ज़ुलकीफ़ली ने कहा कि कानून की सर्वोच्चता को राज्य के जीवन का आधार बनाना चाहिए। क्योंकि उनके अनुसार, केवल संविधान, नैतिकता और न्याय के अधीन शक्ति ही लोगों की नज़र में राज्य की वैधता बनाए रखने में सक्षम है।

पीटर ने यह भी जोर दिया कि कानून का प्रवर्तन न केवल नियमों को लागू करने का एक मुद्दा है, बल्कि लोकतंत्र की गुणवत्ता का दर्पण है और एक राष्ट्र की यात्रा की दिशा है। उन्होंने कहा, जब कानून अपनी स्वतंत्रता खोने का अनुमान लगाता है, तो जो दांव पर लगाया जाता है वह न केवल न्याय का भाव है, बल्कि राज्य के प्रति जनता का विश्वास भी है।

"कानून के तहत राज्य तब परीक्षण नहीं किया जाता है जब सब कुछ सामान्य रूप से चलता है, बल्कि जब सत्ता के पास सीमा को पार करने का मौका होता है, लेकिन संविधान और न्याय के अधीन रहना चुनता है। 'न्याय सामाजिक संस्थानों का पहला गुण है'," पीटर जुल्किफी ने जकार्ता में शनिवार, 27 जून को कहा।

पीटर जुल्किफली ने यह भी कहा कि न्याय प्रत्येक सामाजिक संस्था का पहला गुण है। उन्होंने फिर राजनीतिक दार्शनिक जॉन रॉल्स का उल्लेख किया, जिन्होंने याद दिलाया कि जब न्याय केवल हित का एक उपकरण बन जाता है, तो राज्य धीरे-धीरे अपनी नैतिक नींव खो देता है। "कानून अभी भी खड़ा है, लेकिन लोगों का विश्वास टूट गया है," उन्होंने कहा।

पीटर के अनुसार, इंडोनेशिया वास्तव में लंबे समय से समझ गया है कि आर्थिक प्रगति कानून के प्रवर्तन की गुणवत्ता से अलग नहीं हो सकती है। निवेशक केवल इसलिए नहीं आते हैं क्योंकि प्राकृतिक संसाधन बहुतायत से या बाजार बड़े हैं, बल्कि इसलिए कि कानून की निश्चितता है। "व्यापार जगत को स्पष्ट नियमों, न्यायपूर्ण व्यवहार और यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता है कि कानून राजनीतिक हवा की दिशा में नहीं बदलता है," उन्होंने कहा।

दुर्भाग्य से, पीटर ने कहा, हाल ही में एक व्यापक चिंता पैदा हुई है। पूरी तरह से ठीक नहीं होने वाली आर्थिक स्थिति के बीच, लोग मूलभूत आवश्यकताओं की बढ़ती कीमतों का सामना करते हैं, जबकि खरीदने की क्षमता कमजोर होती है। "कई व्यवसायी आय में कमी की शिकायत करते हैं। उद्योग को एक भारी दबाव का सामना करना पड़ता है। बजट घाटा बढ़ता जा रहा है, जबकि ऋण के माध्यम से वित्तपोषण केवल एक अल्पकालिक समाधान है जो समस्याओं की जड़ को नहीं छूता है," पीटर ने कहा।

ऐसी स्थिति में, पीटर ने मूल्यांकन किया कि सरकार को रणनीतिक एजेंडा पर ऊर्जा केंद्रित करनी चाहिए, अर्थात् निवेश के माहौल को मजबूत करना, राष्ट्रीय उत्पादकता में सुधार करना, मानव संसाधन की गुणवत्ता में सुधार करना और कानून की निश्चितता का निर्माण करना। उनके अनुसार, यह वह स्थिति है जिसमें देश का परीक्षण किया जाता है।

"एक नेता का मूल्यांकन किए गए कार्यक्रमों की संख्या से नहीं, बल्कि सही प्राथमिकताओं को निर्धारित करने की उनकी क्षमता से किया जाता है," उन्होंने कहा।

पीटर जुल्किफली ने कहा कि मजबूत कानून प्रणाली के बिना प्राथमिकता को प्राप्त करना असंभव है। 1945 के इंडोनेशिया गणराज्य के संविधान के अनुच्छेद 1 (3) में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि इंडोनेशिया एक कानून का राज्य है। उन्होंने समझाया कि संविधान केवल एक नॉर्मेटिव घोषणा नहीं है, बल्कि यह एक वसीयतनामा है कि सभी राज्य आयोजकों को कानून को हर निर्णय लेने में कमांडर के रूप में रखना चाहिए।

"न्यायपालिका कानून कानून को वैधता प्राप्त करेगी यदि यह पेशेवर, ईमानदार, स्वतंत्र रूप से और अच्छे शासन (अच्छे शासन) के सिद्धांतों के आधार पर चलाया जाता है," उन्होंने समझाया।

इसके विपरीत, पीटर ने आगे कहा कि कानून प्रणाली की कमजोरी आम तौर पर कई मूलभूत समस्याओं में निहित है, जिसमें कानून प्रवर्तन एजेंसियों की कम निष्ठा, न्याय प्रणाली में भ्रष्टाचार, सत्ता और राजनीतिक हितों की हस्तक्षेप, विनियमन की ओवरलैपिंग, न्याय के लिए जनता की पहुंच में असमानता शामिल है।

"जब इन मुद्दों को छोड़ दिया जाता है, तो कानून नागरिकों के अधिकारों के संरक्षक के रूप में अपनी वैधता खो देता है। नतीजतन, जो पैदा होता है वह निश्चितता नहीं है, बल्कि राज्य संस्थानों के लिए सार्वजनिक अविश्वास है," उन्होंने कहा

पीटर जुल्किफली ने जोर दिया कि कानून का संकट अंततः बहुआयामी संकट में बदल जाएगा। उनके अनुसार, कानून की निश्चितता के बिना, सामाजिक व्यवस्था का निर्माण करना, नागरिकों के अधिकारों की रक्षा करना या स्वस्थ व्यापार माहौल बनाना मुश्किल है।

दीर्घकाल में, उन्होंने कहा, देश अनिश्चितता, लोकतंत्र की कमजोरी, यहां तक कि प्रणालीगत क्षति में फंसने का खतरा है। क्योंकि लोकतंत्र और कानून एक-दूसरे के विपरीत हैं। "दोनों एक-दूसरे को सहारा देते हैं; जब एक में से कोई भी कमजोर होता है, तो देश की यात्रा भी संवैधानिक आदर्शों से विचलित हो जाती है," उन्होंने कहा।

इसके अलावा, पीटर जुल्किफली ने कहा कि दुनिया की आर्थिक शक्ति बनने वाले देश लगभग समान पैटर्न दिखाते हैं। चीन, उदाहरण के लिए, न केवल बुनियादी ढांचा और उद्योग का निर्माण करता है।

"दशकों तक, देश ने हजारों सर्वश्रेष्ठ बेटियों को सरकार के पूर्ण समर्थन के साथ दुनिया के विभिन्न विश्वविद्यालयों में अध्ययन करने के लिए भेजा। वापस आने के बाद, उन्हें अनुसंधान करने, प्रौद्योगिकी विकसित करने और राष्ट्रीय उद्योग को मजबूत करने के लिए जगह दी गई। शिक्षा, अनुसंधान और कानून प्रवर्तन साथ-साथ चलते हैं," उन्होंने कहा।

न केवल यह, उन्होंने खुलासा किया कि चार दशक पहले चीन भी भ्रष्टाचार के गंभीर मुद्दों का सामना कर रहा था। हालांकि, संस्थागत सुधार धीरे-धीरे किया गया था, जिससे अपेक्षाकृत अधिक प्रभावी नौकरशाही का जन्म हुआ। "इसका मतलब यह नहीं है कि सिस्टम परिपूर्ण है, लेकिन संस्थाओं के निर्माण में निरंतरता है। क्योंकि मजबूत कानून डर से पैदा नहीं होता है, बल्कि निश्चितता और निरंतरता से होता है," उन्होंने कहा।

इसलिए, पीटर जुल्किफली का विचार है कि इंडोनेशिया को एक महत्वपूर्ण सबक लेना चाहिए। अनुसंधान के लिए समर्थन अभी भी पर्याप्त से बहुत दूर है। उनके अनुसार, कई सर्वश्रेष्ठ प्रतिभाएं विदेशों में विकास के लिए जगह तलाश रही हैं क्योंकि वे देश में कम मूल्यवान महसूस करते हैं। लेकिन विडंबना यह है कि रचनात्मकता और नवाचार अक्सर विवादास्पद नियामक और कानूनी प्रक्रियाओं के साथ सामना नहीं करते हैं।

"यहीं सबसे बुनियादी समस्या पैदा होती है। कानून प्रवर्तन को शक्ति के हितों को पूरा करने या राजनीतिक संघर्ष को हल करने के लिए एक साधन बनने के लिए चलाया जाता है, यह प्रभाव नहीं देना चाहिए," उन्होंने कहा।

पीटर ने कहा कि संविधान ने एक स्पष्ट दिशा दी है कि इंडोनेशिया एक कानून का राज्य है, न कि सत्ता का राज्य। इसलिए, प्रत्येक कानूनी प्रक्रिया को सबूत, मुकदमेबाजी के तथ्यों और न्याय के सिद्धांतों पर आधारित होना चाहिए, न कि किसी क्षणभंगुर धारणा या हित पर।

"कानून के दर्शन के परिप्रेक्ष्य में, कानून प्रवर्तन का उद्देश्य केवल दंडित करना नहीं है, बल्कि न्याय को प्रस्तुत करना है जो कानून की निश्चितता, लाभ और सार्वभौमिक नैतिक मूल्यों को संतुलित करने में सक्षम है," उन्होंने कहा।

पीटर जुल्किफली ने फिर गुस्ताव रैडब्रुह का उदाहरण दिया, जिसने सिखाया कि अच्छे कानून को तीन मूल मूल्यों के संतुलन को आनुपातिक रूप से बनाए रखना चाहिए: न्याय (Gerechtigkeit), अर्थात् प्रत्येक नागरिक के कानून के समक्ष समान अधिकार और समानता। फिर, लाभ (Zweckmäßigkeit), अर्थात् कानून को समाज के लिए सबसे बड़ा लाभ लाना चाहिए; और कानून की निश्चितता (Rechtssicherheit), अर्थात् स्पष्ट नियमों की उपस्थिति ताकि समाज अत्याचार से सुरक्षित रहे।

"ये तीन मूल्य विवादित नहीं हो सकते, बल्कि उन्हें एक साथ चलना चाहिए। न्याय के बिना कानून की निश्चितता कठोरता पैदा करेगी। कानून की निश्चितता के बिना न्याय अनिश्चितता पैदा करने की क्षमता रखता है। जबकि नैतिकता को नजरअंदाज करने वाले लाभ केवल कानून को सत्ता के व्यावहारिक साधन के रूप में बनाएंगे," उन्होंने समझाया।

पीटर जुल्किफली ने जोर दिया कि प्रत्येक राज्य आयोजक नागरिकों के प्रति सम्मानपूर्वक अपना दायित्व निभाता है, सत्य को बढ़ाता है, और बिना किसी भेदभाव के कानून को लागू करता है। उन्होंने फ्रांसीसी दार्शनिक मोंटेस्क्यू की भी प्रशंसा की, जिन्होंने कभी याद दिलाया था, 'कानून के ढाल के तहत किए गए अपराध से बड़ा कोई अत्याचार नहीं है', अर्थात् कानून के नाम पर किए गए अत्याचार से बड़ा कोई अत्याचार नहीं है।

"यह वाक्यांश आज भी प्रासंगिक है। जब कानून अपनी स्वतंत्रता खो देता है, तो न केवल व्यक्तिगत रूप से नुकसान होता है, बल्कि पूरे आर्थिक प्रणाली को महंगी कीमत चुकानी पड़ती है। व्यवसाय दुनिया जोखिम लेने में संकोच करते हैं। निवेशक इंतजार करना चुनते हैं। नौकरी के बाजार में मंदी पैदा होती है," उन्होंने कहा।

पीटर जुल्किफली ने कहा कि एक ही समय में, जनता यह भी उम्मीद करती है कि प्रत्येक सरकारी कार्यक्रम वास्तव में लोगों के हितों के लिए निर्देशित हों, न कि राजनीतिक एकीकरण के लिए एक जगह या किसी विशेष समूह की वफादारी का निर्माण करने का एक उपकरण। सामाजिक कार्यक्रम, आर्थिक विकास, सहकारी और रणनीतिक नीतियां पेशेवर, पारदर्शी और जवाबदेह तरीके से प्रबंधित की जानी चाहिए।

"राज्य को इस धारणा के लिए जगह नहीं देनी चाहिए कि सार्वजनिक नीति का उपयोग व्यापक जनता के हितों के अलावा किसी अन्य हित के लिए किया जाता है," उन्होंने कहा।

इसके अलावा, पीटर ने जोर दिया कि नैतिक आवाज़ को खत्म नहीं किया जाना चाहिए। धार्मिक हस्तियों, शिक्षाविदों, विद्वानों, मीडिया और नागरिक समाज के पास एक ही जिम्मेदारी है कि वे राज्य आयोजकों को नैतिक गलियारे में चलने के लिए याद रखें। "नैतिक नियंत्रण के बिना शक्ति आसानी से अत्याचार में फिसल सकती है," उन्होंने कहा।

DPR RI के पूर्व आयोग III के अध्यक्ष ने भी अरस्तू के एक कथन का हवाला दिया, 'कानून जुनून से मुक्त कारण है', जहाँ हुकम एक स्वतंत्र तर्क है। उनके अनुसार, यह सरल वाक्यांश वास्तव में किसी भी व्यक्ति के लिए एक याद दिलाता है जो सत्ता में है। क्योंकि सत्ता हमेशा आती और जाती है, लेकिन न्याय एक विरासत है जो यह निर्धारित करती है कि एक राष्ट्र सम्मानित है या इसके बजाय इसे याद रखा जाता है क्योंकि इसे कभी भी अनदेखा किया गया था।

अंत में, उन्होंने कहा, इंडोनेशिया न तो संसाधनों की कमी से पीड़ित है, न ही बुद्धिमान लोगों की कमी से। आज सबसे अधिक आवश्यकता यह है कि कानून को उसकी महिमा में वापस लाने का साहस करें: न्याय के संरक्षक के रूप में, सत्ता के नौकर के रूप में नहीं।

"क्योंकि जब कानून ईमानदारी और विवेक पर खड़ा होता है, तो अर्थव्यवस्था बढ़ती है, निवेश आता है, जनता को निश्चितता मिलती है, और युवा पीढ़ी सीखती है कि ईमानदारी अभी भी देश के भविष्य के निर्माण का सबसे अच्छा तरीका है," उन्होंने कहा।