Décision de la Cour constitutionnelle sur le programme MBG gris, légitimant le détournement de fonds destinés à l'éducation

Des élevés marchent avec des paquéts de repas nutritifs gratuits (MBG) à proximité de la salle de classe dont le toit s’est effondré à l’école primaire publique de Tanggirejo, Tegowanu, Grobogan, Centre Java, mardi (21/07). (ANTARA/Aprilio Akbar/agr)

JAKARTA - La Cour constitutionnelle (MK) a décidé que le financement du programme Makan Bergizi Gratis (MBG) doit être decouplé du budget de l’éducation. Mais pas mal d’observateurs estiment que la décision de la Cour constitutionnelle est en fait problématique.

La Cour constitutionnelle a accepté une partie de la demande dans l’affaire 40/PUU-XXIV/2026, présentée par la Fondation Taman Belajar Nusantara avec un certain nombre d’autres demandeurs.

Le président de la Cour constitutionnelle, Suhartoyo, a lit la décision de l’affaire, qui a notamment mentionné que l’explication de l’article 22, paragraphe 3, de la loi n° 17 de 2025 sur le budget des recettes et des dépenses de l’État (APBN) pour l’an 2026 était constitutionnelle sous réserve.

« En tant que cela est entendu, cela ne s’applique qu’au budget national de l’exercice budgétaire 2026, de sorte que pour les budgets nationaux des années suivantes, le budget du programme de repas nutritifs qui n’est pas une composante majeure de l’éducation est séparé ou ne fait pas partie du budget opérationnel de l’éducation et la séparation est valable au plus tard dans le budget national de l’exercice budgétaire 2028 ou au plus tard 2 ans après la décision a quo a été prononcée », a déclaré Suhartoyo lors de la décharge au MK, jeudi (30/7/2026).

Des manifestants de la coalition MBG Watch tiennent des affiches lors d’une manifestation devant le Palais de la justice, Jakarta, mercredi 15 juillet 2026. Ils exigent du ministère public d’enquêter sur le cas de corruption du programme de repas nutritifs gratuits (MBG). (ANTARA/Fakhri Hermansyah/tom)

Cependant, la décision de la Cour constitutionnelle a été mise à l’honneur du public. Cela étant donné que dans les deux années à venir, le budget de l’éducation pourrait encore être détourné par le programme MBG.

Dans le budget national de 2026, le budget de l’éducation a été alloué à hauteur de 769,1 trillions de roupies, soit environ 20 % du budget national. Sur ce chiffre, 223,6 trillions de roupies ont été réserves pour le programme MBG pour les étudiants des écoles.

MBG n'est pas dans les fonctions essentielles de l'éducation

Le Réseau de surveillance de l’éducation en Indonésie (JPPI) a affirmé que la décision a affirmé que le programme MBG n’est pas une composante majeure de l’éducation. Par conséquent, le financement du MBG doit être séparé et ne doit plus faire partie du budget opérationnel de l’éducation.

Mais d'autre part, JPPI a exprimé sa déception car la Cour constitutionnelle donne toujours la possibilité de dissocier les budgets au plus tard dans le budget national de 2028 ou deux ans après la décision.

« JPPI accueille favorablement cette décision car la Cour constitutionnelle a finalement confirmé que MBG n’était pas une composante essentielle de l’éducation. C’est une victoire importante pour la protection du budget de l’éducation. Cependant, nous sommes décés par le fait que la correction n’est pas obligatoire directement à partir du budget national de 2027 », a déclaré le coordonnateur national de JPPI Ubaid Matraji dans une déclaration récieuée par VOI.

Le coordinateur national du Réseau indonésien de surveillance de l'éducation (JPPI), Ubaid Matraji. (JPPI)

Selon le JPPI, l’argument du Conseil constitutionnel montre que la séparation des budgets aurait pu être plus rapide. La décision du Conseil constitutionnel confirme l’un des arguments des demandeurs selon lesquels MBG, bien que bénéfique pour la santé des enfants, est essentiellement un programme alimentaire, de santé publique et de protection sociale, et ne relève donc pas de la fonction principale de l’éducation.

« Si la Cour suprême elle-même reconnaissait que le budget national 2027 pourrait encore être ajusté, pourquoi le gouvernement a-t-il le temps d’attendre jusqu’en 2028? Si l’erreur de classification du budget a été declarée aujourd’hui, la correction doit être effectúe aussi rapidement, pas délaíe de deux ans », a déclaré Ubaid.

« Les programmes alimentaires ne peuvent pas être transformés en programmes éducatifs simplement parce que les aliments sont distribués à l’école. L’emplacement de la distribution ne détermine pas la fonction budgétaire », a-t-il poursuivi.

Risque de détournement de budget

La décision est également considérée comme ignorant la réalité que l’Indonésie étudiée doit encore affronter. Dans de nombreuses régions, des milliers de salles de classe sont en défauts graves et sont à peine debout, les moyens d’apprentissage sont limit́s et le degré de bien-être des professeurs honoraires est faible.

L’étude du Centre d’études économiques et juridiques (CELIOS) en 2026 a montré qu’environ 49,5 % des salles de classe des écoles primaires en Indonésie ont subi des dommages légers à modérés, et 10,8 % ont subi des dommages graves.

C'est une ironie, car en même temps, le budget de l'éducation est utilisé de manière inefficiente pour le programme MGB sous prétexte de répondre aux besoins nutritionnels des enfants. Ce fait n'est que la partie émergée de l'iceberg de la façon dont l'éducation en Indonésie doit recevoir une attention sérieuse et un budget qui n'est pas manipulé.

La coalition MBG Watch a insisté sur le fait que la satisfaction des besoins nutritionnels des enfants était un objectif important. Cependant, cet objectif ne peut pas être atteint au détriment d’autres droits constitutionnels tout aussi importants, à savoir le droit à une éducation de qualité. Les deux sont des obligations constitutionnelles qui doivent être remplies simultanément.

La séparation du budget MBG du budget de l’éducation qui a été appliqué au budget national pour la prémière fois en 2028, permet un risque que le budget de l’éducation du budget national pour 2026 et 2027 soit détourne pour le MBG qui n’a rien a voir avec l’éducation.

Cette politique est considérée comme usurpant les droits constitutionnels du peuple et accordant au gouvernement une latitude excessive pour échapper à ses obligations constitutionnelles.

Attitude grise

Le Conseil constitutionnel a également choisi de prendre position dans un domaine gris dans cette affaire, en laissant la pratique du transfert des fonctions budgétaires pour financer le programme MBG se poursuivre pendant les deux prochaines années.

Cette attitude risque de donner l'impression que la réduction de la qualité des dépenses en éducation peut être justifiée tant qu'elle est emballée au nom des programmes prioritaires du gouvernement. La décision du Conseil constitutionnel a en fait rendu la Constitution incapable de servir de barrière à l'arrogance de la politique. L'espace fiscal de l'éducation sera de plus en plus vulnérable aux sacrifices en faveur des intérêts qui changent en fonction du cycle politique.

Le chercheur en droit de CELIOS, Muhammad Salah, a considéré que la décision de la Cour constitutionnelle était décevante. La Cour a choisi de retarder la restauration constitutionnelle jusqu’en 2028, alors que les pertes pour le secteur de l’éducation se produisent chaque jour lorsque le budget de l’éducation est transféré vers le programme MBG.

Le juge de la Cour constitutionnelle a tenu une audience pour prononcer un jugement sur le test de la mat́erie de la loi sur 20 demandes, dont l’une a questionné le quota d’Internet perdu dans la salle d’audience principale du bâtiment I de la Cour constitutionnelle, Jakarta, jeudi (23/7/2026). (ANTARA/Laily Rahmawaty/am)

Dans le droit, a dit Saleh, la justice retardée est en fait la justice qui n’est pas accordée. Au milieu des diverses questions quotidiennes de la gestion du programme MBG, y compris les crimes de corruption qui sont actuellement une préoccupation publique, le Conseil constitutionnel devrait appliquer la protection constitutionnelle immédiatement, au lieu de donner la place à l’application de la norme contestée pendant deux ans.

« Cette décision pourrait potentiellement legitimer le transfert de deniers d’éducation jusqu’aux préparatifs des élections de 2029 et constitue une forme de connivence avec la violation du mandat constitutionnel concernant l’allocation de 20 % des deniers d’éducation », a déclaré Saleh.

« Dans cette affaire, la Cour constitutionnelle a échoué à remplir son rôle en tant que protection judiciaire des droits des citoyens », a-t-il ajouté.