JAKARTA — La formation du Conseil national de la défense (CND) par le règlement présidentiel n° 202 de 2024 a suscité l’inquiétude des experts en politique publique. L’existence du CND est considérée comme pouvant entraîner des chevauchements de compétences et un risque de concentration du pouvoir dans le cercle exécutif.
Ces points de vue ont été soulevés lors d’une discussion du Congrès de la jeunesse indonésiaine intitulée « Contester le Conseil national de la défense ou DPN: renforcement stratégique ou duplication du pouvoir dans le système de défense de l’Etat ? » à Jakarta, vendredi 15 mai.
La discussion a rassemblé un certain nombre de sources, dont l’observateur militaire et l’académicien des relations internationales Connie Rahakundini Bakrie, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’académicien de la faculté de droit de l’Université de Padjadjaran, l’
L’observateur militaire Connie Rahakundini Bakrie estime qu’il existe cinq risques constitutionnels de la formation du DPN. L’un d’eux est le potentiel de chevauchement des pouvoirs avec le ministère de la Défense, la TNI et le Lemhannas.
« La gestion institutionnelle qui se chevauche causera de la confusion dans la prise de décisions stratégiques du secteur de la securité et de la défense de l’état », a déclaré Connie lors d’une discussion tenue hybrídement par le biais d’une connexion Zoom.
En outre, Connie estime que l’existence de DPN a le potentiel de renforcer la consolidation du pouvoir entre les mains du président, érodent ainsi le mécanisme de contrôle et d’équilibre.
Il a également souligné la faiblesse de l'acquittabilité démocratique en raison de la faible surveillance du DPR et de la participation du public au processus de formulation des politiques de défense.
Selon Connie, un autre problème réside dans l'ambiguïté de la position institutionnelle du DPN, qu'il s'agisse seulement d'une coordination, d'un conseiller ou de devenir le nouveau centre du pouvoir dans le secteur de la défense.
« Cela peut créer un dualisme de pouvoir », a-t-il dit.
Connie a également souligné l’article 3, lettre f, du Perpres DPN qui régit les autres fonctions que le président peut confier au DPN. Il estime que cette disposition est très problématique car elle peut devenir « l’article de nettoyage du monde ».
« Le potentiel d’abus et d’expansion du mandat est très ouvert. La question n’est pas de savoir s’il est nécessaire ou non de DPN, mais la conception de l’institution risque de violer le principe de la démocratie constitutionnelle », a-t-il dit.
En attendant, l'académicien en sciences politiques de l'Université nationale Firdaus Syam a mis en doute l'urgence et la fonction de la formation du DPN.
Selon Firdaus, le public n’a pas reçu d’explication suffisante sur la différence entre les fonctions de DPN et celles des institutions de défense et de sécurité existantes.
« L’existence de DPN devrait être critiqúe publiquement. Son design institutionnel n’est pas clair. A quoi sert DPN? Qu’est-ce qui le distingue des autres institutions de la défense et de la śécurité? », a déclaré Firdaus.
Il a également souligné le potentiel de gaspillage des ressources publiques du fait que l’institut utilisera les fonds du budget national sans clarté sur l’ordre du jour et la direction de la politique.
Firdaus estime que l’article 3, lettre f, a le potentiel d’ouvrir la voie à une mauvaise utilisation du pouvoir en lui accordant au président la possibilité de confier des fonctions supplémentaires au DPN.
« Cette disposition est potentiellement susceptible d’entraîner une utilisation abusive et une expansion du mandat », a-t-il dit.
D'autre part, le chercheur en politique publique et bonne gouvernance Gian Kasogi estime que le problème principal du DPN ne réside pas dans l'urgence de sa formation, mais dans la conception de l'autorité qui est jugée trop centralisée.
Selon Gian, la structure du DPN doit être testée de manière critique afin d'éviter toute confusion entre les fonctions de formulation des politiques, de gestion de l'information et de fourniture de conseils stratégiques au président.
« Dans un système sain, nous ne prenons pas part à l’abus du pouvoir. Nous devons tester la conception de l’institution dès le début. La question est de savoir si le DPN renforce vraiment le système ou concentre plutôt le pouvoir dans une seule main? », a déclaré Gian Kasogi.
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