JAKARTA – Indonesian Audit Watch (IAW) a assuré qu’il réporterait deux entreprises technologiques mondiales, Microsoft et Google, à la Commission de surveillance de la concurrence (KPPU). Ce rapport concerne des pratiques présumées de concurrence inacceptables dans le projet d’achat de Chromebooks dans le cadre du programme de digitalisation de l’éducation nationale.
La plainte a été soumise sous la forme d’un rapport de la communauté (DUMAS) numéro 001/IAW-DUMAS/KPPU/III/2026. IAW a annexé six documents, allant des faits du procès, des conclusions de l’Autorité d’inspection des finances (BPK) à l’analyse juridique de la concurrence.
IAW estime que ce n'est pas seulement une question d'achat de marchandises, mais qu'il s'agit d'une conception du marché qui, depuis le début, est considérée comme conduisant à un certain écosystème.
« Ce n’est plus une question de mauvaise acquisition ou de mauvais spérifiés. C’est une question de structure du marché qui a été formaté pour verrouiller un écosystème », a déclaré le secretaire fondateur d’IAW Iskandar Sitorus dans une déclaration, vendredi 10 avril.
Selon IAW, les spécifications techniques du projet Chromebook conduisent systématiquement à la domination de l’écosystème Chrome OS, y compris le service Chrome Device Management (CDM). Cette condition est appelée fermer les opportunités d’autres systèmes tels que Windows ou Linux pour concourir dans les appels d’offres.
« Si les spécifications sont verrouillées depuis le début, le marché n’est plus une compétition. C’est juste une formalité », a déclaré Iskandar.
L’allégation a été renforceée par le fait que le procès a eu lieu au tribunal de Jakarta Centre. Au cours du procès, il a été revélé que Microsoft avait fait des objections officielles contre la conception de l’approvisionnement qui n’avait pas ouvert la porte à la concurrence.
Le problème a même été évoqué dans le cadre du secrétariat du Cabinet, mais n'a pas été suivi d'un changement de spécification.
« Si un joueur mondial de la classe de Microsoft ne peut pas entrer, ce n’est pas parce qu’il est perdant. C’est parce qu’il n’a pas eu la chance de se battre », a-t-il affirmé.
IAW estime que cette condition crée ce qu'on appelle une concurrence fausse ou illusoire. Administrativement, les appels d'offres se poursuivent et plusieurs participants participent, mais ils sont tous dans le même écosystème technologique.
« Ce qui est en concurrence, ce sont seulement les distributeurs, pas la technologie. Pourtant, ce qui détermine la valeur, c’est la technologie », a conclu Iskandar.
Les conclusions de la BPK ont également été mises en exergue. Dans plusieurs rapports, des appareils non utilisés de manière optimale, une distribution non ciblée, jusqu’à une dépendance à des licences répétées qui sont considérés comme un fardeau pour les finances de l’État ont été trouvés.
« Dans la théorie économique, si la concurrence est morte, le résultat est surement cher, inefficace et inutile », a déclaré Iskandar.
Dans son rapport, l’IAW a suspecté qu’il y avait eu une violation de plusieurs dispositions de la loi n° 5 de 1999, notamment l’article 15 sur les contrats secrets, l’article 19 concernant l’abus de position dominante, l’article 22 sur la collusion dans les appels d’offres, et l’article 24 sur la domination du marché.
IAW a également souligné le modèle d'entreprise basé sur les licences dans l'écosystème Chromebook qui crée une dépendance à long terme pour le pays.
« Une fois entré, il est difficile de sortir. C’est l’essence de la dépendance aux fournisseurs », a-t-il expliqué.
IAW demande au KPPU de mener immédiatement une inspection préliminaire en convoquant toutes les parties concernées, y compris Microsoft, Google, les ministères concernés, jusqu'aux distributeurs. En outre, l’organisme de surveillance de la concurrence est invité à évaluer la conception de la politique d’approvisionnement en technologies de l’information et de la communication dans son ensemble.
IAW estime que cette affaire constitue un test pour le KPPU dans le maintien d’un climat de concurrence saine au milieu de l’accélération de la numérisation du secteur public.
« Si cela est laissé de côté, à l’avenir, tous les projets technologiques peuvent être verrouillés de la même manière », a déclaré Iskandar.
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