Examen De La Mise En œuvre De La Politique D’enregistrement Foncier En Indonésie

Le président Jokowi distribue des certificats fonciers (Source : Seskab.go.id)

JAKARTA - L’enregistrement ou la certification foncière est l’un des axes actuels de la politique nationale. Cependant, les résultats de la recherche de l’Institut Sejogyo ont révélé qu’il y avait un changement de politique lié à l’enregistrement foncier qui était actuellement promu par le gouvernement.

L’Institut Sejogyo, dans cette étude, a souligné les changements dans la mise en œuvre des politiques concernant l’enregistrement foncier au cours de la période 1960-2021. Au cours de cette année, il y a eu un changement de politique.

L’obligation d’enregistrer les terres, qui devrait revenir à la responsabilité du gouvernement, a récemment déplacé son fardeau. L’obligation d’enregistrer les terres est rattachée au propriétaire foncier. Selon la militante de l’Institut Sajogyo, Rahma Amin, il y a une violation de la loi (UU) ici.

Selon l’article 19 de la Loi agraire fondamentale (UUPA), il est expliqué que l’obligation de certifier les terres est l’obligation du gouvernement. Pas la société. Cette étude détaille les changements et les changements dans la mise en œuvre au fil du temps.

Suivi des changements dans les politiques de titrage des terres

Les résultats des recherches de l’Institut Sejogyo ont révélé que la période de l’Ancien Ordre - qui a duré de 1959 à 1965 - a été l’ère la plus importante pour le jalon de l’enregistrement foncier en Indonésie. Au cours de cette période, l’UUPA numéro 5 de 1965 et le règlement gouvernemental (PP) numéro 10 de 1961 ont été publiés, qui stipulaient explicitement que l’enregistrement foncier était obligatoire.

Cette époque est aussi communément appelée le jalon initial de la codification juridique de l’enregistrement foncier. L’article 19 de l’UUPA est le début du mandat de la loi selon lequel l’enregistrement foncier est l’une des priorités importantes de la gestion des terres.

Concrètement, l’UUPA explique l’enregistrement foncier comme une obligation qui doit être exécutée par l’État pour assurer la sécurité juridique de la propriété foncière dans l’article 19. Entre-temps, les obligations des titulaires de droits sont expressément énoncées à l’article 23 concernant les droits de propriété, à l’article 32 concernant les droits de culture et à l’article 38 concernant les droits. utiliser le bâtiment.

L’ère suivante était le Nouvel Ordre, qui se référait à l’ère Suharto. Le Nouvel Ordre a été le début de la dégradation des activités d’enregistrement foncier.

« Cela peut être observé à partir du Département des affaires agraires, qui a été abaissé à la direction générale du ministère de l’Intérieur. Pendant ce temps, l’enregistrement foncier relève de la Direction de l’enregistrement foncier », a déclaré Rahma Amin, militante de l’Institut Sajogyo.

Au cours de cette période, les activités d’enregistrement foncier ont été menées comme une amélioration par rapport à la lenteur des progrès réalisés précédemment. Il s’agit également d’un effort visant à assurer la sécurité juridique et la protection des titulaires de droits et à fournir des informations aux parties intéressées.

Après la démissionner de Suharto, nous sommes entrés dans l’ère de la réforme. Cette ère a commencé en 1998 après la démission du président Soeharto le 21 mai 1998 et a été remplacée par BJ Habibie, le vice-président de l’époque.

L’ère de la réforme a été marquée par le changement de plusieurs présidents, à commencer par BJ Habibie, Abdurrahman Wahid, Megawati Soekarnoputri, Susilo Bambang Yudhoyono et Joko Widodo. Sur les cinq présidents, il n’y a pas eu de changements fondamentaux et significatifs liés aux politiques d’enregistrement foncier.

À l’époque de Habibie, peu de politiques ont été soulevées en ce qui concerne l’enregistrement foncier. À l’heure actuelle, l’enregistrement foncier est effectué sous la forme d’un inventaire et d’un enregistrement complets et systématiques du contrôle, de la propriété, de l’utilisation et de l’utilisation des terres (IP4T) dans le contexte de la mise en œuvre de la réforme agraire.

L’un des héritages importants de la période Habibie a été la publication du décret de l’Assemblée consultative du peuple (TAP MPR) numéro IX/MPR/2001 concernant la réforme agraire et la gestion des ressources naturelles. Ce TAP MPR est le moteur de l’émergence de l’IP4T en tant qu’instrument de collecte de données terrestres.

IP4T est systématiquement réalisé dans un village en tant qu’information pour la planification des activités foncières et la formulation de politiques techniques. À l’époque de Susilo Bambang Yudhoyono, l’enregistrement foncier a été effectué pour soutenir l’amélioration de la performance des services fonciers afin d’accroître la confiance du public grâce à l’accélération et à la simplification des services fonciers.

Activiste de l’Institut Sajogyo, Rahma Amin (Source: Special)

La portée de l’enregistrement foncier s’inscrit dans le cadre du soutien à la garantie de la sécurité juridique dans le secteur foncier, ce qui est essentiel pour soutenir l’amélioration du développement national durable. LARASITA (Service populaire pour la certification foncière) est l’un des éléments de la politique foncière à l’époque de Susilo Bambang Yudhoyono.

À l’époque de Joko Widodo, l’enregistrement foncier a été effectué pour réaliser la fourniture de la sécurité juridique et de la protection juridique des droits fonciers communautaires sur la base de principes simples, rapides, lisses, sûrs, justes, équitables, ouverts et responsables. Cela devrait améliorer le bien-être et la prospérité de la communauté et de l’économie du pays.

En outre, la politique foncière de l’ère Jokowi a également été menée dans le but de réduire et de prévenir les conflits fonciers. La portée de l’enregistrement foncier est l’enregistrement foncier dans le cadre d’un système d’enregistrement systématique complet.

Le système en question comprend la planification, la détermination de l’emplacement, la préparation, la formation et la détermination du comité d’arbitrage PTSL (Complete Systematic Land Registration) ainsi que des groupes de travail, des conseils, la collecte de données physiques ainsi que la collecte de données juridiques.

La recherche de données juridiques est effectuée pour la preuve des droits, l’annonce des données physiques, les données juridiques, la ratification, la confirmation de la conversion, la reconnaissance des droits et l’octroi des droits, la comptabilité des droits, la délivrance des certificats de droits fonciers, la documentation et la soumission des résultats d’activité et les rapports. À l’époque de Jokowi, l’accélération de l’enregistrement foncier est devenue un programme prioritaire dans le programme PTSL qui a remplacé PRONA (The National Agrarian Operations Project).

Changement d’engagement de la part du gouvernement

Le président Jokowi distribue des certificats fonciers (Source : Seskab.go.id)

D’après l’explication ci-dessus, les résultats de cette étude indiquent que l’enregistrement foncier est un processus distinct de la réforme agraire. Cette situation s’est produite au cours de la mise en œuvre des politiques d’enregistrement foncier en Indonésie, où la position de la réforme agraire en tant que priorité politique a connu un changement d’engagement de la part du gouvernement.

L’enregistrement foncier en tant qu’instrument de réforme agraire a pris fin avec le recul du programme de réforme agraire à l’ère du Nouvel Ordre. L’enregistrement foncier, qui faisait à l’origine partie de la politique agraire nationale, a subi un processus de dégradation en tant que gouvernance administrative et technique.

Cela montre que l’enregistrement foncier a perdu son rôle dans l’examen des inégalités en matière de régime foncier et de propriété foncière. L’enregistrement foncier a changé en tant qu’objectif ultime de la gestion des terres.

C’est dans ce contexte que l’harmonie de l’aménagement foncier qui conduit à la plus grande prospérité du peuple doit être remise en question. L’enregistrement foncier à l’époque de Soekarno était conforme à l’école de la structure agraire.

Pendant ce temps, après Soekarno, l’enregistrement foncier est plus proche de l’école des droits de propriété. Et parce que l’école des droits de propriété est adoptée, l’objectif est la zone « propre et claire » et ne cible pas les inégalités comme cela a été fait à l’époque de Soekarno.

Le Ministère de l’aménagement du territoire et de l’aménagement du territoire/Agence foncière nationale (ATR/BPN) soupçonne que l’urgence du problème agraire en Indonésie est que les terres n’ont pas été enregistrées. Il en résulte une incertitude sur les droits fonciers, ce qui peut conduire à des conflits.

La politique idéale de réforme agraire devrait être conçue pour résoudre les problèmes agraires qui causent des inégalités dans le régime foncier et la propriété en Indonésie. La perception de ce problème agraire est différente de celle du gouvernement où le problème agraire réside dans l’incertitude juridique des droits fonciers, de sorte que l’enregistrement foncier (certification) est nécessaire.

La politique d’enregistrement foncier en Indonésie - qui est née à l’origine pour encourager la mise en œuvre de la réforme agraire - dans son développement est davantage orientée vers devenir un instrument de résolution des problèmes agraires, dont l’un vise à résoudre divers conflits agraires dus à l’incertitude juridique sur les droits fonciers.

Les données sur les conflits agraires sont soulevées à plusieurs reprises dans le contexte politique pour réaffirmer le nombre de conflits agraires indiquant que l’administration foncière en Indonésie doit être améliorée afin d’assurer la sécurité juridique des droits fonciers.

En fin de compte, l’enregistrement foncier est mieux compris comme faisant partie de l’administration foncière. Le produit final des activités d’enregistrement foncier est un certificat foncier. La mise en œuvre de la politique d’enregistrement foncier est plus étroitement liée à ce que l’on appelle alors la légalisation des actifs ou la certification foncière.

Pour construire un système d’administration foncière en tant qu’élément important du développement en faisant de la terre une modalité pour le bien-être de la population, il doit aller au-delà des limites qui ont existé dans le système d’administration foncière.

L’administration foncière actuelle est toujours bloquée sur la légalisation des actifs, dont la mise en œuvre est technico-bureaucratique et n’a pas été en mesure de résoudre les problèmes agraires, et encore moins de devenir un outil de détection précoce des problèmes fonciers.