IAW ستبلغ KPPU عن ادعاء احتكار Chromebook

مكتب KPPU / الصورة: IST

جاكرتا - أكدت منظمة الرصد الإندونيسية لمراجعة الحسابات (IAW) أنها ستبلغ رسميا عن مزاعم الممارسات غير الصحية للمنافسة في مشروع شراء أجهزة Chromebook إلى لجنة مراقبة المنافسة (KPPU) في الأسبوع المقبل.

لم يكن التقرير مجرد نقد للسياسة، ولكن تم إعداده كشكوى مجتمعية (DUMAS) قائمة على أساس المحاكمة، ونتائج مكتب المراقبة المالية (BPK)، وتحليل قانون المنافسة.

"لم يعد الأمر يتعلق بشراء خاطئ أو مواصفات خاطئة. إنه يتعلق بنموذج السوق الذي تم تشكيله لإغلاق نظام بيئي واحد" ، قال إسكندر ستوروس ، الأمين المؤسس لـ IAW.

يرى IAW أن مشروع رقمنة التعليم من خلال Chromebook لا يقف كمشتريات عادية. في دراسته ، هناك نمط يعتبر منهجيا: المواصفات الفنية التي يمكن تلبيةها فقط بواسطة Chrome OS و Chrome Device Management (CDM) ؛ عدم وجود مساحة لنظم التشغيل الأخرى مثل Windows أو Linux. نموذج الترخيص المتكرر الذي يخلق اعتمادا على المدى الطويل.

"إذا كانت المواصفات مقفلة منذ البداية ، فإن العطاءات لم تعد منافسة. إنها مجرد شكليات" ، قال إسكندر.

أحد النقاط الحاسمة في تقرير IAW هو حقيقة المحاكمة في محكمة جاكرتا المركزية. هناك تم الكشف عن أن: قدمت مايكروسوفت اعتراضات على تصميم عملية الشراء. حتى أن القضية كانت محل اهتمام في أوساط أمانة مجلس الوزراء. ولكن لم يكن هناك تغيير في المواصفات التي فتحت منافسة. في منظور المنافسة التجارية ، يعتبر هذا ليس مجرد اعتراض تجاري عادي.

"إذا كان لاعب عالمي مثل مايكروسوفت لا يمكنه الدخول ، فهو ليس بسبب خسارة تنافسية. ذلك لأنه لم يمنح الفرصة للمنافسة" ، قال إسكندر.

كما أبرزت IAW آلية المزادات التوحيدية المستخدمة في هذا المشروع. من الناحية الإدارية، كان هناك أكثر من متقدم واحد، ويبدو أن العملية تنافسية. ومع ذلك، من الناحية الموضوعية، فإن جميع المشاركين يأتون من نفس النظام البيئي التكنولوجي، وليس هناك منافسة بين المنصات.

ووفقا لما ذكره إسكندر، فإن هذه الظاهرة في قانون المنافسة معروفة باسم المنافسة الوهمية، وهي منافسة موجودة فقط على الورق.

وقال: "المنافسون هم فقط الموزعين، وليس التكنولوجيا. في حين أن التكنولوجيا هي التي تحدد القيمة".

بالنسبة إلى إسكندر، فإن النتائج التي توصلت إليها BPK تعزز تحليل IAW. في مختلف تقارير مراجعة الحسابات بشأن المشتريات التعليمية في مجال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، وجدت BPK مئات الآلاف من الأجهزة غير المثلى أو الخاملة، والمواصفات غير المناسبة لاحتياجات المنطقة، وعدم التوازن بين التكلفة والمنافع، والاعتماد على التراخيص المتكررة. بالنسبة له، هذه ليست مجرد عدم كفاءة.

"في نظرية الاقتصاد ، إذا ماتت المنافسة ، فإن النتيجة ستكون بالتأكيد هكذا: مكلفة وغير فعالة وغير مستخدمة" ، قال إسكندر.

هناك أربعة مواد كأساس للتقرير إلى KPPU ، وهي:

المادة 15 من القانون رقم 5/1999 بشأن الاتفاقات المغلقة (التعامل الحصري) المادة 19 بشأن إساءة استخدام المركز المهيمن المادة 22 بشأن التواطؤ في المناقصات المادة 24 بشأن السيطرة على السوق التي تؤدي إلى الاحتكار. وفقا لآيو، المادة 24 هي مفتاح.

"هذه ليست احتكار طبيعي. إنها احتكار شكلته السياسة" ، قال إسكندر.

كما أبرزت IAW أن الفوائد في هذه المخططات لا تأتي فقط من مبيعات الأجهزة. تشمل النماذج المستخدمة تراخيص سنوية ونظام إدارة قائم على السحابة والاعتماد على العمليات طويلة الأجل.

"من الصعب الخروج بمجرد الدخول. هذا هو جوهر قفل البائعين" ، أوضح.

وأكد أن في الممارسة الدولية، يجب أن تكون المشتريات العامة محايدة من الناحية التكنولوجية. وتمنع المعايير مثل منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي والأونسيترال صراحة المواصفات التي تؤدي إلى علامات تجارية معينة، وتقفل منصات معينة، وتغلق المنافسة منذ البداية.

وقال إسكندر: "على الدولة فتح السوق، وليس إغلاقه".

أكد إسكندر أن الشكوى الرسمية ستقدم إلى KPPU الأسبوع المقبل. مصحوبة بوثائق كاملة ، بما في ذلك حقائق المحاكمة والتحليل القانوني. يهدف إلى تشجيع التحقيق الأولي (التحقيق الأولي). تأمل IAW في أن لا يرى KPPU هذا كحالة عادية.

وأضاف: "إذا ترك هذا الأمر دون معالجة، في المستقبل يمكن حظر جميع مشاريع التكنولوجيا بنفس الطريقة".