تغيير عدد صفحات مشروع قانون خلق فرص العمل: خدعة من الحاكم يمكن أن تصبح أيضا سلاح الشعب

جاكرتا - يستمر تغيير عدد صفحات مسودة القانون الشامل الخاص بخلق فرص العمل ، حتى عندما يُعلن أنه نهائي. من 1،028 ، 905 ، 1،035 حتى آخر 812 صفحة. وقال المجلس التشريعي الشعبي (DPR) إن الاختلافات - على وجه الخصوص - حدثت بسبب التغييرات في الشكل. لا ينزعج أي مادة. راحه. وجدنا عددًا من التغييرات. هذا هو الاحتيال التشريعي. ومع ذلك ، يمكن أن يكون هذا الاحتيال أيضًا سلاحًا ضد هذا المنتج القانوني في المحكمة الدستورية (MK).

في بداية موضوع المناقشة ، عندما كان قانون Omnibus بشأن Cipta Kerja لا يزال مسودة ، تم تسجيل أن هناك 1028 مسودة. يمكن تحميل المسودة عبر الموقع الرسمي لوزارة التنسيق للشؤون الاقتصادية. بعد ذلك ، عندما تم تمريرها إلى قانون الأسبوع الماضي ، الاثنين 5 أكتوبر ، تغيرت المخطوطة المتداولة إلى 905 صفحات. تم توزيع المخطوطة كمسودة نهائية لمشروع قانون إنشاء العمل الشامل الذي تمت قراءته في الجلسة العامة.

بالأمس ، الاثنين 12 أكتوبر ، تم تداول نسخة من المخطوطة توضح التغيير في عدد الصفحات إلى 1035 صفحة. أكد DPR المخطوطة. تختلف هذه المخطوطة عن المسودة الأولى ، مشروع قانون إنشاء العمل في يونيو الماضي أو النص في المناقشة الأخيرة في سبتمبر الماضي. هذا الصباح ، تم تداول نسخة أخرى مرة أخرى مع تغيير عدد الصفحات مرة أخرى. هذه المرة 812 صفحة.

يُقال إن المخطوطة المكونة من 812 صفحة هي الأكثر نهائية وسيتم تقديمها قريبًا إلى الرئيس جوكو ويدودو (جوكووي). قالت الأمينة العامة لدائرة العلاقات العامة ، إندرا إسكندر ، إن الاختلاف حدث بسبب التغيير في التنسيق ، من حجم A4 (210 × 297 مليمتر) إلى الحجم القانوني: F4 أو ورقة (210 × 330 مليمتر). فيما يتعلق بالتغيير في الجوهر ، كانت إندرا مترددة في الحديث.

"نعم (812 صفحة). أخيرًا ، تستخدم الورقة تنسيقًا قانونيًا. في وقت سابق (المسودة المكونة من 1035 صفحة) استخدمت تنسيق A4. الآن أصبحت 812 صفحة قانونية ... لا أريد المسألة الجوهرية. أنا فقط قال إندرا. للصحفيين ، الاثنين 12 أكتوبر.

نائب رئيس مجلس النواب الشعبى ، عزيز سيامسدين ، أكثر حزما فى القول بأن الدفاع لا يغير جوهره. وقال "بالنسبة لأصدقاء أعضاء المجلس المحترمين الذين ذكروا أن المضمون قد تغير ، سواء تم تسجيل الآيات والمقالات والمحتويات كلها ، كانت هناك ملاحظات. كانت هناك ملاحظات".

يتم تنظيم الأحكام المتعلقة بحجم الورق في سن القانون في القانون رقم 12 لسنة 2011 بشأن صياغة اللوائح التشريعية. تم سرد قواعد استخدام الورق في قسم التفسير ، على وجه الدقة في الملحق الثاني بشأن تقنيات صياغة القانون. تنظم النقطة C النقطة 284 في الفصل الثالث بشأن مجموعة متنوعة من مناقشة القوانين السائدة في المرفق:

مخطوطات التشريع مكتوبة بخط Old Style Bookman ، بالحرف 12 ، على ورق F4.

حاولنا استكشاف تغيير التنسيق المعني. اكتشافنا الأول ، هناك تغيير في عدد الأحرف. بتحويل نسختين من PDF لقانون Cipta Kerja Omnibus إلى تنسيق Word ، حصلنا بالفعل على زيادة في عدد الأحرف بين الاثنين.

تتكون النسخ التي يبلغ مجموعها 1035 صفحة من 177554 كلمة و 1306373 حرفًا. وفي الوقت نفسه ، تتكون النسخة المكونة من 812 صفحة من 178.738 كلمة و 1314779 حرفًا. بمعنى آخر ، لم يقم DPR بتغيير تنسيق الورق ونوعه وحجم الخط فقط. هناك تغييرات في الافتتاحية.

لا حاجة للحديث عن الجوهر. منذ نشأتها ، كانت عملية وضع القانون الشامل في Cipta Kerja إشكالية. خاصة مع هذا التغيير. قال باحثو منتدى الأشخاص المعنيين في البرلمان (Formappi) إنه لا ينبغي أن تكون هناك أي تغييرات - باستثناء الشكل - عندما يتم تمرير القانون في جلسة عامة.

قال لوسيوس ، الذي اتصل به لوسيوس ، "التغييرات التي لها تأثير على المعاني المختلفة للنصين لا ينبغي أن تحدث بعد الجلسة العامة ، باستثناء القرار العام ، لشيء أو شيئين تم توضيحهما بوضوح في الجلسة العامة". VOI ، الثلاثاء 13 أكتوبر.

"الحقيقة أنه لا توجد مناقشة حول وجود مادة لا تزال بحاجة إلى صياغتها في الجلسة العامة. وهذا يعني أنه لا يوجد مجال لظهور معايير جديدة بأي شكل من الأشكال. وإذا كان هناك أي نقاش ، فمن المؤكد أنه يمثل مشكلة بشكل رسمي ".

أو لنتحدث عن الجوهر. قبل أن يتحول إلى 812 صفحة ، انتهكت مسودة القانون الجامع بشأن خلق فرص العمل المبادئ المذكورة أعلاه. ونلاحظ تغييرات جوهرية كبيرة في المسودة بلغ مجموعها 905 (5 أكتوبر) و 1035 (12 أكتوبر). كانت التغييرات على قدم المساواة بعد الجلسة العامة.

التغيير الأول في الفصل الرابع LABOR أو مجموعة التوظيف. يشمل التعديل خمس مواد ، ثلاثة منها في القسم الثاني من التوظيف والمادتان الأخريان في القسم الثالث من أنواع برامج الضمان الاجتماعي. دعونا نرى واحدا تلو الآخر.

التعديل الأول في المادة 79 التي تنظم فترات الراحة والإجازات. كان هناك بند إضافي لمسودة 12 أكتوبر. من الخمس آيات السابقة ، أضيفت لتصبح ست آيات.

تنص هذه الفقرة على ما يلي: يتم تنظيم المزيد من الأحكام المتعلقة ببعض الشركات على النحو المشار إليه في الفقرة (5) في لائحة حكومية.

بالإضافة إلى ذلك ، تضيف المادة 88 أ المتعلقة بعلاقات العمل مع الشركات أيضًا ثلاث فقرات إلى نسخة 12 أكتوبر من المسودة. الآيات الثلاث هي:

(6) رجال الأعمال الذين يتسببون عن قصد أو إهمال في تأخر دفع الأجور ، يتعرضون لغرامة وفقًا لنسبة مئوية معينة من أجر العامل / العامل.

(7) العمال / العمال الذين يرتكبون انتهاكات عمدًا أو إهمالًا قد يتعرضون للغرامات.

(8) تنظم الحكومة فرض الغرامات على رواد الأعمال و / أو العمال / العمال في دفع الأجور.

أخيرًا ، كان هناك عدد من التغييرات بين المسودة 905 و 1035 فيما يتعلق بشروط إنهاء التوظيف (PHK). نأخذ بعض الأمثلة.

أولاً ، في الفقرة (1) النقطة أ من إصدار 5 أكتوبر من مسودة قانون Ciptaker ، تم توضيح أن إنهاء التوظيف يمكن أن يحدث لأسباب: الشركات تقوم بدمج أو دمج أو تولي أو فصل الشركات.

في حين أنه في نسخة 12 أكتوبر من المسودة ، تمت إضافة اللوائح الخاصة بإنهاء التوظيف في النقطة أ: تقوم الشركات بدمج أو توحيد أو تولي أو فصل الشركات والعمال / العمال ليسوا على استعداد لمواصلة علاقات العمل أو أن أصحاب العمل لا يرغبون في قبول العمال / العمال.

بصرف النظر عن ذلك ، تم تغيير النقطة ب المتعلقة بشروط تسريح العمال أيضًا. في المسودة المكونة من 905 صفحة ، محتويات النقطة ب. يمكن أن يحدث تسريح العمال إذا كانت الشركة تؤدي الكفاءة. وفي الوقت نفسه ، في مسودة الإصدار 1.035 ، تم تمديد النقاط إلى: حققت الشركة الكفاءة يليها إغلاق الشركة أو عدم اتباعها بإغلاق الشركة لأن الشركة تكبدت خسارة.

قال الباحث في منتدى الأشخاص الذين يهتمون بالبرلمان (Formappi) Lucius Karus أن التغييرات الجوهرية في المسودة قد عززت ادعاء وجود عيوب رسمية في سياق مشروع قانون Ciptaker. قال لوسيوس عندما اتصلت به أصوات العراق: "تم التلاعب بالمسودة التي تم البت فيها في الجلسة العامة وتغيير المعنى الحالي في المعايير التي تم تحديدها في الجلسة العامة".

بالإضافة إلى ذلك ، قال إن التغيير في الجوهر أكد أيضًا أن عملية المناقشة حتى التصديق على مشروع قانون Ciptaker قد تم بالفعل في السر. وقال "يبدو أن هذا الإغلاق له أساس لتسهيل الأمر على مجلس النواب والحكومة لتغيير البند وفقًا لرغباتهما حتى يكونا في مرحلة تقديم المخطوطة النهائية إلى الرئيس للتوقيع عليها".

ومع ذلك ، هناك شيء يجب أن تكون على دراية به من كل متاعب تغيير هذا العدد من الصفحات. وفقًا لـ Lucius ، كان انتشار العديد من إصدارات قانون Ciptaker بمثابة تكتيك من DPR لخداع الجمهور. بحيث يفتح الفرصة أمام مجلس النواب الشعبي لإدخال النص النهائي الحقيقي للحكومة.

"هذه أجندة نخبوية ، يبدو أن مجلس النواب والحكومة غير راغبين عن عمد في الانفتاح على الجمهور للمشاركة في عملية المناقشة. لأنهم يعرفون جيدًا أن الأشياء التي يرفضها الجمهور هي ما يتم استيعابها" ، قال.

لهذا السبب ، فإن الملاذ الأخير للطعن في هذه السياسة ليس سوى المحكمة الدستورية. جميع التغييرات في هذا الرقم ، من ناحية ، يمكن أن تعزز سرد العيوب الشكلية في عملية جعل هذا القانون الشامل لإنشاء العمل. "وهذا بالتأكيد سيعزز أدلة الجمهور الذي رفع دعوى قضائية لاحقًا على المحكمة الدستورية ،" لوسيوس.

وقال لوسيوس أيضًا إنه يجب رفع دعوى المراجعة القضائية إلى المحكمة الدستورية في أسرع وقت ممكن. هذا ضروري لضمان عدم وجود المزيد من الجهود من قبل الحكومة لتغيير نتائج المناقشات السابقة وفقا لقراراتها.

"لأنه من المهم بالتأكيد في المحكمة الدستورية إثبات ذلك من خلال محضر الاجتماع بالتسجيلات الصوتية والمرئية للتأكد مما إذا كان ما هو موجود في المخطوطة النهائية (قانون Ciptaker) الموقع من قبل الرئيس هو بالفعل نتيجة المناقشة ، "أوضح لوسيوس.

قال لوسيوس أن الاختبار سيثبت لاحقًا في المحكمة. هذا هو السبب في أنه من المهم للجمهور الذي قدم JR صياغة اعتراضاتهم من الآن فصاعدًا. وقال "فيما بعد ستطلب المحكمة الدستورية الدليل ليكون اساسا للنظر سواء تم اثبات الخلل الشكلي ام لا".