إدارة صادرات الموارد الطبيعية من قبل Danantara تثير مخاوف من الحوكمة والاحتكار

الصورة: خاصة

جاكرتا - يعتقد أن سياسة الرئيس برابوو سوبياتو بتشكيل هيئة تصدير لعدد من السلع الاستراتيجية تحت إدارة هيئة إدارة الاستثمارات في الطاقة في أنغارتا نوسانتارا (داناراتا) لديها القدرة على إطالة اعتماد إندونيسيا على الفحم كمصدر للطاقة وإيرادات الدولة.

ويأتي هذا الإجراء وسط التزام الحكومة بتسريع الانتقال إلى الطاقة النظيفة.

واعتبر مدير مركز الدراسات الاقتصادية والقانونية (سيليوس) ، بيمّا يودهيستيرا ، أن إنشاء PT Danantara Sumberdaya Indonesia ليس فقط يهدف إلى زيادة إيرادات الدولة وسط الضغوط على الميزانية العامة للدولة ، بل إنه أيضا استراتيجية حكومية للسيطرة على سلسلة توريد الموارد الطبيعية لتلبية الاحتياجات المحلية ، وخاصة الفحم والزيت النباتي.

وربط بيمّا السياسة بخطة إضافة محطات توليد الطاقة بالفحم البخارية البالغة 6.3 جيجاواط في RUPTL 2025-2034، بالإضافة إلى 11 جيجاواط من محطات توليد الطاقة المحلية للصناعات.

ووفقا له ، يمكن أن تجعل نظام التصدير ذو الباب الواحد إمدادات الفحم المحلية أسهل في الحصول عليها ، مما يعيق تسريع الانتقال إلى الطاقة المتجددة.

"تصبح صادرات الفحم مع مراقبة دقيقة من باب واحد غير محفزة بالنسبة لأصحاب المشاريع ، بحيث يكون شراء إمدادات الفحم المحلية عرضة للارتفاع. أصبح من الصعب على إندونيسيا الخروج من فخ الفحم المغمور ، لأن الفحم يعتقد أنه متاح في السوق المحلية. أصبحت أسباب التحول إلى الطاقة المتجددة أكثر إعاقة من حيث التكلفة" ، قال بيمّا في بيان ، الخميس ، 21 مايو.

وفي قطاع زيت النخيل، أبرز بيمّا خطة الحكومة لزيادة خليط الديزل الحيوي إلى B50 اعتبارا من يوليو المقبل.

ووفقا له، تم تصدير معظم زيت النخيل الإندونيسي حتى الآن، لذلك يعتبر وجود مدير تصدير وحيد محاولة من الحكومة للسيطرة على توافر إمدادات زيت النخيل الخام (CPO) للاحتياجات المحلية واحتياجات زيت النخيل لبرامج B50 التي يقدر أنها تصل إلى 18.6 مليون طن.

وقال: "في النهاية ، إذا استمر البرنامج ، ستظل إندونيسيا أيضا تعتمد على النفط ، مع مراعاة أن B40 و B50 في وقت لاحق ، لا يزالان يحتاجان إلى الوقود كمحلول. في حين أن أزمة الطاقة الناجمة عن الصراع في مضيق هرمز أظهرت مدى هشاشة استقرار الطاقة لدينا إذا استمر الاعتماد على النفط المستورد ".

بالإضافة إلى قضية انتقال الطاقة ، أضاف Bhima أن إنشاء PT Danantara Sumberdaya Indonesia أثار أيضا مخاوف تتعلق بإدارة الشركات والمساءلة.

وقال إنه يعتقد أن مخطط التصدير المركزي يهدد بتوليد عدم كفاءة وفتح فرص لمعاملة خاصة لبعض أصحاب الأعمال الذين لديهم صلة سياسية أو الوصول إلى دوائر السلطة.

وأعرب عن وجهة نظر مماثلة منسق المنظمة الوطنية لإصدار ما تدفعه، أريانتو نوجروهو، قائلا إن المركزية بدون شفافية يمكن أن تزيد من مخاطر الإدارة، وليس حل المشاكل القائمة.

وقال: "لقد أظهرت التجربة أن المركزية بدون شفافية تزيد من المخاطر بدلا من تقليلها. هذا المخطط يهدد بنقل المشكلة، وليس حلها، من مشكلة عدم وضوح الحوكمة التي تشمل العديد من المصدرين الخاصين إلى شركة كبيرة واحدة".

وأكد أريانتو أن المادة 33 من دستور 1945 لا ينبغي تفسيرها على أنها تبرير لاحتكار الشركات المملوكة للدولة على السلع الاستراتيجية.

ووفقا له، فإن المبدأ الأساسي الذي يجب أن يوضع نصب الأعين هو المساءلة ورفاهية المجتمع في إدارة الموارد الطبيعية.

كما ذكّر بأن إندونيسيا لديها تجربة سيئة فيما يتعلق بإدارة السلع الأساسية بشكل مركزي دون مراقبة كافية، مثل حالة BPPC في عهد النظام الجديد ومختلف القضايا المتعلقة بإدارة الشركات في المؤسسات التجارية الأخرى للدولة.

"في كل مرة يتم فيها مركزية مخطط اقتصادي دون بنية مساوية للمساءلة ، فإن خطر الفساد والبحث عن الإيرادات والسيطرة السياسية في الواقع يزداد. تجربة BPPC (الوكالة المساعدة والتسويق) من القرن الجديد ، و Bulog ، وعدد من مشاريع التجارة الحكومية التي وقعت في فضيحة ، تظهر نمطا واحدا هو المركزية بدون ضوابط وتوازنات ليست حلا ، بل تصاعد المخاطر".

وفي الوقت نفسه ، يعتقد المدير التنفيذي لمعتدل ، تاتا موستاشيا ، أن نجاح الهيئة التصديرية يعتمد إلى حد كبير على جودة إدارة الداخلية في داناراتا.

وأكد أن المؤسسة يجب أن تكون قادرة على تحسين إدارة الموارد الطبيعية مع مراعاة الآثار البيئية والاجتماعية للصناعات الاستخراجية مثل الفحم والكتان.

"تحدد الحوكمة الداخلية إلى حد كبير تحقيق هدف هذه الهيئة المتمثل في تحسين إدارة الموارد الطبيعية وتصحيح فشل السوق من خلال حساب العوامل الخارجية السلبية ، في شكل آثار بيئية واجتماعية ، من القطاعات الاستخراجية ، مثل الفحم والكتان ، في السياسات. إذا كانت الحوكمة الداخلية مشكلة ، فإن هذا سيؤدي إلى فشل الحكومة الذي يكون له تأثير أكبر من فشل السوق ".

كما شجع تاتا الحكومة على تنفيذ رسوم تصدير الفحم التي تأخر تنفيذها.

ووفقا له، يمكن أن يكون تطبيق السياسة مصدرا إضافيا لتمويل تطوير الطاقة المتجددة، بما في ذلك طموح بناء 100 جيجاوات من الطاقة الشمسية، وكذلك تشجيع تحول الاستثمارات نحو القطاع الاقتصادي الأخضر.