美国总统乔·拜登(Joe Biden)于8月9日(星期三)签署了一项行政命令,禁止美国在中国对计算机芯片等敏感技术的一些新投资,并要求政府在其他技术领域通知。
期待已久的命令授权美国财政部长禁止或限制美国在三个领域对中国实体的投资:半导体和微电子,量子信息技术和某些人工智能系统。
政府表示,限制措施将适用于这三个区域的“狭窄子群”,但没有提供进一步的细节。该提案向公众投入开放。
该命令旨在防止美国的资本和专业知识帮助中国开发能够支持军事现代化并破坏美国国家安全的技术。此举适用于私人股权资本、风险投资、合资企业和绿地投资。
民主党人拜登在给国会的一封信中表示,他宣布国家紧急状态,以应对中国等国家“在敏感技术和对军队、情报、监视或网络激活能力至关重要的产品方面”的进步的威胁。
中国周四表示,它对这一命令“深切关注”,并有权采取措施。
中国商务部的一份声明宣读,该命令影响了公司的正常运营和决策,损害了经济和国际贸易的秩序。
该部还表示,希望美国尊重市场经济法和公平竞争原则,不要“人工地阻碍贸易和经济合作与全球贸易,或阻碍世界经济复苏”。
该提案的重点是投资中国公司开发软件以设计计算机芯片和工具来生产。美国、日本和荷兰主导了这些领域,中国政府一直在努力建立国内替代品。
白宫表示,拜登正在就该计划与盟国协商,并结合了G7国家的反馈。
“太久以来,美国的钱一直在帮助推动中国军事升级,”参议院民主党领袖查克舒默说。“今天,美国正在采取战略第一步,确保美国的投资不会被用来资助中国的军事进步。
财政部表示,该法规只会影响未来的投资,而不是现有的投资,但可能要求事先披露交易。
此举可能会加剧世界两大经济体之间的紧张局势。中国驻华盛顿大使馆表示,他们对这一举动“深感失望”。
美国官员断言,这项禁令旨在应对“最急性”的国家安全风险,而不是将两国深度相互依赖的经济分开。
共和党人表示,该命令充满了漏洞,例如仅适用于未来的投资,并且不够激进。
该命令将禁止一些交易,并要求投资者通知政府他们在其他交易上的计划。
财政部表示,它预计将释放“某些交易,包括公开交易的潜力和公司间从美国母公司转移到其子公司的转让”。
中国的科技产业曾经是美国风险投资的磁铁,由于地缘政治紧张局势的加剧,美国投资经历了急剧下降。
PitchBook的数据显示,去年美国在中国的风险投资总额从2021年的329亿美元(499.8万亿印尼盾)降至97亿美元(147.3万亿印尼盾)。到目前为止,美国风险投资投资投资者仅向中国科技初创公司拨出12亿美元(18.2印尼盾)。
有关该命令的消息人士称,此举预计将于明年实施,经过几轮公开评论,包括45天的初始评论期。
共和党参议员马可·鲁比奥(Marco Rubio)表示,拜登政府的计划“几乎是笑话般的”。“它充满了漏洞,明确违反了重要的技术性质,未能包括中国政府认为重要的行业,”他说。
中国驻华盛顿大使馆发言人表示,白宫没有听取“中国对该计划的深度关切声明”。
发言人表示,70,000多家美国公司在中国开展业务。他说,这些限制将损害中国和美国的业务,破坏正常的合作,降低投资者对美国的信心。
半导体工业协会表示,它希望该命令将使“美国芯片公司能够在公平的条件下竞争,并进入包括中国在内的关键全球市场”。
两党政策研究组织CSIS的Emily Benson表示,关键问题是该计划如何影响美国盟友以及中国如何回应。
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