雅加达 - 卡里亚内阁或朱安达实际上是苏加诺的国家巩固努力。印度尼西亚共和国第一任总统使国家统一的方式。在组建这个无党派内阁时，他似乎试图压制各派的"政治自我"。制造一个共同的敌人：荷兰帝国主义者。
在工作内阁或Djuanda成立之前，印度尼西亚共和国正受到分裂的滥用。正如日惹国立大学社会科学杂志《1957-1959年印度尼西亚的外交政策》（2013年）所解释的那样，在朱安达之前解散内阁，即阿里·萨斯特罗米约内阁，是由于内阁内外的分歧。
在内阁内部，从他的执政党抽调的许多部长中可以看到分裂。例如，马苏米将他的部长从阿里·萨斯特罗米约的内阁席位上拉出来。原因之一是，他们不愿意与PKI合作。
在政府之外，随着地区反叛运动的出现，分歧进一步减少。叛乱的产生是因为他们对中央政府的政策不满。
1956年情况变得更糟了。当时副总统穆罕默德·哈塔辞职。不再有单身人士。他的辞职导致公众对中央政府失去信任。哈塔的两个支持政党，PSI和Masyumi的支持，有可能成为下垂的现政府。
同年，总统提出了关于总统概念的想法。这个想法直到1957年2月21日才宣布。其中最具争议的是引导民主取代以往议会民主制度的想法。
这个概念不是解决问题，而是使事情变得更加复杂。问题不在于少数反对引导民主的人。
由于内阁内部问题和地区叛乱问题的压力，阿里·萨斯特罗米约将任务权交还给苏加诺总统。
压制党自我
阿里·萨斯特罗米约的内阁解散后，很难组建新内阁。苏加诺两次任命人民军主席索维约为新内阁成员，但始终失败。直到最后，苏加诺任命自己为格式化者。
聚集了全国人物来组建新内阁。包括德米奥纳·阿里·萨斯特罗米约苏加诺吸取了以往的经验，不希望新内阁建立在党的利益基础上。
因此，阿里带来了不来自党的人。桑塔克这个名字指的是朱安达 ·卡塔维贾。他是一个技术官僚，能够领导。
最后于1957年4月8日，苏加诺在茂物宫宣布了新内阁。他任命朱安达为新总理。朱安达是一个受到公众赞赏和信任的人物。就连总统也毫不犹豫地给予他除总理以外的国防部长双重职位。
当时被命名为扎肯·卡比内特或卡比内特·卡里亚的内阁正式成立，并于去年4月9日或1957年生效。
朱安达并不是唯一领导内阁的人。陪同他访问的有来自巴新共和国的副总理伊·哈迪先生和来自纳赫德利因各界的副总理二世·伊德姆·查利德博士。因此，这个内阁也被称为朱安达-哈迪-伊德姆内阁。
虽然仍有来自该党的部长，但他们不应代表该党。苏加诺梦寐以求的政党的解散就是以这种方式表现出来的。这样，政党领导人的权力被割礼。但是，该党的存在只是作为实行引导民主的一种表现。
这个工作内阁计划也被称为潘卡卡里亚，因为它有五个目标，包括：
1. 成立全国委员会
2. 印度尼西亚共和国的正常化
3. 继续取消公里
4. 为西伊利安而战
5. 加快发展
创建共同的敌人
艾哈迈德·曼苏尔·苏里亚内加拉在他的《阿皮·塞贾拉第2卷》（2015年）一书中解释说，潘卡卡里亚计划是解决饱受冲突蹂躏的全国局势的办法。他写道："这个国家正经历着政治和军事党派之间的分歧。
因此，苏加诺总统试图严重转移内部问题。通过这种方式，苏加诺提高了人们的认识，即真正的对手不是这个国家的同胞，而是荷兰帝国主义者。
荷兰反殖民复兴运动很快遭到抵制。最初于1957年11月18日在雅加达召开西伊里安·彭贝桑大会。同一天，罢工运动开始与荷兰公司国有化同时进行。
反荷兰运动还包括禁止所有荷兰语电影。荷兰航空公司荷航禁止在印度尼西亚的所有机场降落。
在教育界，反荷兰政策也开始显现。由R.穆罕默德·阿里领导的帕贾贾兰大学历史系被院长解散，因为它坚持荷兰语课程作为历史源的存在。
无法实现您想要的
全国巩固工作仍在继续。其表现之一是组成一个全国委员会。1957年5月，朱安达政府成功地组成了由苏加诺总统亲自主持的全国委员会。该委员会由职能团体、劳工、农民、商人和军官组成。
全国委员会除了发挥职能，协助和赋予内阁权力外，还作为社区和政府之间的桥梁。
正如1957年关于国务委员会的《紧急状态法》第7号所述，本理事会的任务是应政府的要求和主动就国家和社会的主要事项向政府提供咨询意见，以便顺利完成政府车轮，维护国家发展的政治稳定。
与此同时，区域动荡仍在继续，并变得更加强烈。由于政局不稳定，经济形势日新月日混乱。
为了解决这一局势，全国委员会提议举行全国审议，以避免国家分裂和解决区域间冲突问题。
但不幸的是，1957年9月9日至14日在雅加达去世的穆纳斯并没有创造国家和谐，因为区域代表更加强调恢复杜通加尔·苏加诺-哈塔的领导权问题。但这项努力是徒劳的，因为两位领导人在观点和态度上的分歧已经走得太远了。
在穆纳斯失败后，仍在努力举行国家发展审议（Munap）。但穆纳普再次以毫无意义的结局告终。要求将哈塔交还政府的人没有得到批准。
它甚至引发了对高峰地区的蔑视。1958年1月，苏门答腊和苏拉威西的叛军指挥官会见了纳西尔、斯贾弗鲁丁·普拉维拉内加拉等政治领导人和其他人物。他们计划组建印尼新的替代政府。斯法伊鲁丁被任命为总理。
然后，他们要求解散朱安达内阁，组成一个全国工作内阁，该内阁将一直工作到即将到来的选举。但这一提议并未被驳回。这些叛乱分子最终组成了印度尼西亚共和国革命政府。但邦哈塔本人，他们支持的人不赞成组建政府。
基本上，在玉米时代仍处于玉米时代的印度尼西亚共和国发生的基本冲突是关于政府的形式及其制度。哈塔人基本上想要一种议会政府形式，而苏加诺则希望通过他的民主指导理念担任总统。
因此，关于意识形态秩序的辩论一直持续到它对战术秩序产生影响，即现有叛乱的出现。
直到总统于1959年7月5日发布法令，将重新颁布1945年的《宪法》，根据1950年临时宪法的临时宪法自动解散的朱安达内阁。自1950年以来一直生效的议会民主制度已被苏加诺领导的民主制度所取代。苏加诺的目标确实是在扎肯内阁结束时实现的，但印尼的民族团结仍然是一个漫长的故事。别名当时还没有实现。
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