雅加达-大众是殖民时代的众议院（DPR）。国家前辈在这个机构中的斗争不能掉以轻心。通过Volksraad，其成员可以激励荷兰官员关心当地人的生活，并让马来人（印度尼西亚人）上课。然后，这种精神使大众汽车成为了当地人民奋斗的主要平台。
在其历史上，Volksraad成立于印度尼西亚和荷兰的运动领袖的坚持下，他们关注土著人民的命运。当时，他们想要一个可以增加土著人民对政府的参与的论坛。结果，荷兰东印度总督约翰·保罗·范·林堡·斯特鲁姆（Johan Paul van Limburg Stirum，1916-1921年）批准了一个名为殖民理事会的议会机构的存在。
殖民地委员会的名称后来逐渐改为Volksraad。援引Joko Darmawan在《国家历史》中的说法：群岛在（2017）发表讲话时，随后通过Instache Staatsregeling的决定正式成立了Volksraad，湿法op de Staatsinrichting van Nederlandsh-Indie，第53条至第80条第2款，日期为12月16日1916年。不仅如此，Volksraad的存在也于1916年在Staatsblat No. 114中宣布。
该法令于1917年8月1日生效，其中包含与作为议会的国民议会有关的事项。从而产生了一个土著事务议会，其权利受到荷兰法律的保障。从这个意义上讲，Volkstraad成为了印度尼西亚人民为表达自己的愿望而进行的正式斗争的舞台。同时，Soekarno，Ernest Douwes Dekker和其他人通过非正式渠道进行斗争。
但是，该公司认为大众汽车就像荷兰伦理政治中的“甜味剂”。大众汽车公司的机构中存在一个隐藏的荷兰议程。该议程旨在抑制印度裔社区日益增长的民族意识，这一议程是由运动团体萨雷卡特·伊斯兰（SI），哈吉·奥马尔·赛义德（HOD）特克罗阿米诺（Tjokroaminoto）的领导人率先提出的。
Volksraad使这一事实更加复杂，因为Volksraad没有像立法机构那样的权力来制定法律。它作为具有一个理事会的机构的角色仅有权提供建议，但是，在财务方面，必须与总督协商。换句话说，荷兰可能会忽略该提议。
“尽管Volksraad的真正职能并不是要成为负责制定州法律的议会。但是，大多数荷兰人都认为，Volksraad的成立是朝着荷兰东印度自治的斗争迈出的一步，” Gamal Komandoko在《 Boedi Oetomo：国家觉醒的开始》（2008年）一书中说。
Volksraad绝非荷兰人的期望，而是变成了子宫，引起了许多重要的印尼运动人物。最初，Volksraad仅被视为“政府p”，成为斗争的喉舌。 MH Thamrin，Abdoel Moeis，Nata的Otto Iskandar等许多大人物的诞生便证明了这一点。
大众成员最初，该机构由19名成员组成，这些成员是由荷属东印度群岛人民直接选举产生的，其中19名成员中有10名是本地人。同时，荷兰东印度群岛官员直接任命了其他19名成员。其中有5位来自土著人民。但是，有权投票的机构由保守且由员工主导的地方议会组成。
“只有总督任命更激进的印尼人才可以成为大众党的成员。最初，39％的印度尼西亚人是会员，当Volksraad在1921年增加到49个时，这一比例上升到40％，“写了《现代印度尼西亚历史1200-2004（2005）》中的Merle Calvin Ricklefs。
里克尔夫斯说：“六年后，当该机构的成员人数增加到60人时，这个数字继续增加到42％。然后在1931年，欧洲，印度尼西亚和其他国籍（特别是中国人）之间的比例变成了50％。” 。
当它再次增长，直接选举Volksraad成员开始多于委任议员。 1939年，在大约7,000万人中，当时的印度尼西亚人口是该国的人口。只有2228个地方议会有权选举大众。多年来，对殖民政府的批评越来越重。为此，公司于1925年发布了新的国家宪法（宪法）。
其内容是将印度理事会的职能减少到一个咨询机构。同时，大众汽车开始被授予有限的立法权。例如确定预算并制定其他国内法规。甚至大众也可以提出立法。
拥有勇气的Volksraad成员之一是Agus Salim。 1922年，他突然改变了会众。阿格斯似乎已经越过了界线，因为他立即进入讲台并在马来语中发表了讲话。不成文的规定震惊了数十名安理会成员，部分地对欧洲人感到震惊，这些规定仅要求荷兰语作为大众在Volksraad中使用的唯一语言。
萨利姆的行为激起了试验参与者。可以理解，Volksraad实际上是为荷兰东印度群岛政府的利益而成立的机构。 Tempo杂志的一篇报道称，有一种不成文的规定，要求所有成员说荷兰语（2013年，《支持之声的政治之字形支持政治》）。
萨利姆的勇气不可阻挡。他认为，作为安理会成员，他们有权在马来语中发言。萨利姆（Salim）的举动随后是MH汤姆林（MH Thamrin）的“议会老虎”。 1938年，瑟姆林（Thamrin）首次使用马来语在大众汽车上发表演讲，马来语被称为印度尼西亚语。
马来语被认为对土著人民很重要。坦林意识到了这一点。然后，他使该语言成为支持独立斗争的工具。
坦林甚至批评了被认为使马来语相形见actions的行为。为了坚持不懈，他允许在Volksraad课上使用马来语（印度尼西亚语）。最终，Thamrin的角色成功地为印尼人被世界认可铺平了道路。
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