教育预算的重新定义是一个和解的话语

财政部长Sri Mulyani Indrawati周一(2024年9月9日)在雅加达Senayan议会大厦参加了与众议院第十一委员会的工作会议。(安塔拉/德哈马斯·雷维扬托/托姆)

雅加达 - 关于教育预算的讨论最近成为一场讨论。前段时间,财政部长斯里·穆利亚尼(Sri Mulyani)提议彻底改革20%的强制性支出计划或强制性教育预算之后,这是一个问题。

该提案由Sri Mulyani于周三(4月9日/2024年9月9日)与DPR预算局(Banggar)举行的工作会议上提出,讨论国家预算草案(RAPBN)。

到目前为止,20%的教育强制性支出预算计划是从国家支出中计算的。然而,世界银行前董事总经理突然提议,国家预算教育预算20%的计划是从国家收入中计算出来的。

斯里·穆利亚尼(Sri Mulyani)透露了原因。据她介绍,占国家支出的20%的强制性教育预算往往会使教育资金变异。

与此同时,财政部长战略传播特别工作人员Yustinus Prastowo称财政部长Sri Mulyani提出的话语“不如努力建立共同的话语”。

来自Bright Institute的经济观察员Awalil Rizky表示,该计划的变化将减少国家教育预算拨款的金额。据他介绍,这种下降有可能对政府关于印度尼西亚人类发展的成就产生影响,而这一下降不是最佳的。阿瓦利尔提醒说,近年来教育预算的实现仍然表明,印尼人力资源的发展仍然不是最佳的。

强制教育的强制性预算的欠款是许多人关注的问题。不仅来自教育从业者,还来自经济观察家。Awalil Rizky说,如果Sri Mulyani的提议获得批准,教育预算将大幅下降。这是因为国家收入的趋势总是小于支出。

查看仍在讨论的2025年国家预算,教育预算总支出的20%的拨款达到722.6万亿印尼盾。同时,如果使用2.996.9万亿印尼盾的估计收入的参考,教育预算的20%拨款达到599.4万亿印尼盾。在这两个方案中,差额为123.2万亿印尼盾。

阿瓦利尔说,在教育预算财政讨论网络研讨会上,政府试图将强制性支出20%用于支出,这是一个和谐的话语。阿瓦利尔说,从财政方面来看,国家支出被列入支出参考,而不是收入。

Awalil评估说,这种变革的论述是一种透明的法律解释,同时威胁到教育预算拨款的金额,其实现在过去几年中越来越不理想。

“为什么?因为每年收入都低于支出,所以有所谓的赤字(财政赤字),“Awalil说。

此外,Awalil Rizky表示,Sri Mulyani的提议表明,到目前为止,教育预算确实无法达到这一百分比控制支出。

“这可以从政府对几个支出和融资职位的操纵中看出,以便将教育预算纳入类别,”阿瓦利尔说。

因此,国家预算中的教育预算从未在2020年至2023年连续四年完全实现。例如,2023年国家预算预算为624.25万亿印尼盾,但实现的仅为513.39万亿印尼盾或82.24%。

同样,2022年教育预算仅实现77.30%。然后在2021年和2020年,教育预算仅实现87.20%和930.09%。

“教育预算的实现从未是100%,在Jokowi2020-2024年的第二个时期越来越低,2024年APBN的前景也只在87.40%的范围内运行,”他说。

在财务备忘录簿和2025年国家预算中,政府表示,教育预算的使用至关重要,因为印度尼西亚仍然面临着许多挑战,以提高人力资源(HR)的质量,使其成为上一代。

这一挑战是印度尼西亚的人力资本指数(HCI),仍低于东南亚的平均水平。其中一个指标是实现国际学生评估计划(PISA)等国际标准的学习成果。近年来,PISA印度尼西亚的评估得分显示出所有评估科目(即阅读,数学和科学)的下降趋势。

经济合作与发展组织(OECD)于2022年举办的研究结果显示,印度尼西亚学生在数学,阅读和科学领域的能力有所下降。经合组织研究结果显示,印尼学生在数学考试中的成绩为366分、阅读考试为359分、科学考试为383分。

因此,PISA印度尼西亚的得分已经连续下降了两倍。在2018年PISA测试中,与2014年的结果相比,印度尼西亚学生在三种类型的测试中获得的得分也有所下降。

它不仅呈下降趋势,数字也始终低于全球平均水平。事实上,PISA得分的实现是中期发展计划(RPJMN)中包含的方面之一。

与此同时,教育观察员安德烈亚斯·坦帕(Andreas Tambah)认为,未来政府需要提供均匀、优质的教育设施和设施。据他介绍,许多地区没有得到教育设施的满足,而大多数私人团体则发挥了作用。

「我的建议是,新政府应该专注于建设教育基础设施。不要将教育预算用于免费食品计划,专注于通过教育建立人力资源,“安德烈亚斯强调说。