财政部乌塔克-atik 关于教育预算分配的论述似乎违反了宪法

雅加达 - 财政部(Kemenkeu)将教育预算的分配更改的话语遭到各方的拒绝。根据教育与教师协会(P2G)的说法,这个想法有可能违宪或似乎违宪。

财政部长斯里·穆利亚尼(Sri Mulyani)于2024年9月4日星期三在讨论DPR国家预算草案(RAPBN)的工作会议上首次透露了这一想法。他鼓励众议院审查教育强制性支出的部分,占国家预算的20%。

世界银行前董事总经理表示,20%的强制性支出取自国家收入,而不是国家支出。原因是,根据斯里·穆利亚尼(Sri Mulyani)的说法,从国家支出中分配的强制性教育预算往往会使教育资金波动。

“我们已经在财政部讨论了这个问题。这是管理国家预算保持合规或遵守宪法的方式,其中我们每笔收入的20%应该用于教育,“Sri Mulyani说。

“如果20%的支出,在支出中有很多不确定性,那么教育预算就会变得昂贵,它就会上升和下降,”他平衡地说。

斯里·穆利亚尼(Sri Mulyani)举了一个例子,说明2022年国家预算中的国家支出如何因能源补贴增加到200万亿印尼盾而飙升。这样,教育预算就会自动增加。事实上,补贴的增加并不是由于国家收入的增加,而是世界油价飙升。

这一计划遭到各行各业的拒绝,其中之一是P2G。财政部长斯里·穆利亚尼(Sri Mulyani)的想法实际上是违宪的,似乎是承认宪法的。事实上,根据P2G的说法,教育预算必须遵循宪法义务,基于1945年宪法第31条第4款,国家优先考虑教育预算,至少占国家预算和APBD的20%。

财政部长的这个想法实际上将进一步缩小教育预算。因为在国家预算中,国家收入小于国家支出,因为国家预算经常出现赤字。也就是说,如果财政部长的教育预算20%的想法是从收入中取出的,而不是从支出中取出的,那么教育预算肯定会进一步名义上缩小。

“强制性预算为国家预算的20%或相当于665万亿印尼盾,教育成本对社区来说仍然很昂贵。20%的数字本质上是最小化的。那么,为什么要再次承认才能减少呢?显然,我们拒绝了该提案,“P2G国家协调员Satriwan Salim在收到VOI的一份声明中说。

教育预算至少在过去三年中继续增加。2023年,教育预算为612.2万亿印尼盾,2024年增至665.02万亿印尼盾,2025年再次增至722.6万亿印尼盾。

但萨特里万说,尽管预算每年都在增加,但教育问题总是在同一问题上作斗争。根据中央统计局(BPS)的数据,多达60.60%的小学建筑受到破坏,此外,职业高中毕业生也是失业率的最大贡献者。

另外,平均学龄(RLS)仍然相对较低,为8.77年,这意味着上学相当于初中,而名誉教师的工资则值得一提。识字率、计数率、科学水平也仍然很低,甚至低于经合组织(经济合作与发展组织)的平均水平。

此外,Satriwan还强调了教育国家预算的细节,该预算分布在一些袋子中。他详细说明,教育和文化部仅管理约15%或98.9万亿印尼盾,宗教部仅管理9%或约62.3万亿印尼盾。相反,国家预算的教育预算拨款最大是以向地区和村庄资金转移的形式,达到346万亿印尼盾或约52%。

「这是我们从一开始就拒绝的教育预算计划。村庄资金的期限取自宪法的本质教育资金,“Satriwan说。

另一方面,经济与金融发展研究所(Indef)主任Eko Listiyanto可以理解财政部提出的这种话语。他说这是为了预测世界石油飙升或印尼盾贬值等动态。

然而,Eko警告说,从技术上讲,教育预算将下降,因为在国家预算计划中,收入计划低于支出。

“从财政部(作为)管理者来看,资金将更加确定,因为20%的收入。只有在管理方面,预算管理,称为教育,是的,支出。就像基础设施支出一样。

出于这个原因,Eko建议政府不要指向教育预算,而是强调预算管理的有效性。他强调,在教育的背景下,官僚能力目前无法管理大量的预算。

“最后,教育支出中的许多活动都是为了吸收预算而被'废除的',”他说。

Eko还举了一个例子,说明他认为是“消除”的成本,例如在会面中讨论教育课程,但必须在酒店完成。此外,他还怀疑教育预算的下降将伴随着资金管理的有效性。

“以免以后仍然被更多地用于(事物)不会对学生产生直接影响。

根据Indef经济学家Ariyo DP Irhanma的计算,如果2025年国家预算草案(APBN)教育支出方案目前固定在722万亿印尼盾,那么如果遵循财政部的提案,这一拨款将降至599万亿印尼盾。

“财政部提出的方案将把教育功能预算的价值降低123万亿印尼盾,”Ariyo说。

与Eko一致,Ariyo还表示,国家预算用于教育的分配问题在于有效性问题。他还补充说,财政部应提供解决方案,鼓励提高教育职能支出的有效性和质量。

“它不是提议改革教育的强制性支出计算,以减少教育拨款的数量,”他说。

“不有效和优质的预算,其中一个可以从111万亿印尼盾或相当于2023年教育预算的16%中看出,从2023财年的国家预算上限中未实现,”Ariyo总结道。