著作権法改正は、インドネシアと米国の貿易協定に反し、AIを阻害する可能性がある

Crowell Global Advisorsのデジタル、テクノロジー、貿易政策ディレクター兼国家アジア研究所の非居住者フェロー、ナイジェルコーリーVOI)

ジャカルタ - 著作権法の改正案は、インドネシアのデジタル貿易に関する協定(ART)におけるインドネシアのデジタル貿易に関するコミットメントに反する可能性があり、人工知能(AI)の開発と国家のデジタル経済を阻害する可能性があると評価されています。

Crowell Global Advisorsのデジタル、テクノロジー、貿易政策ディレクターであり、National Bureau of Asian Researchの非居住者フェローでもあるNigel Cory氏は、著作権法改正案の多くの規定は、法律的不確実性を生み出し、貿易紛争の可能性を高め、技術部門への投資の魅力を減らすリスクがあると述べた。

「インドネシアは東南アジアのデジタル経済のリーダーの1人になる大きなチャンスがあります。しかし、デジタルプラットフォームとAI開発者を負担する著作権規制は、投資を減らし、イノベーションを遅らせ、米国との貿易関係に新たな緊張を引き起こす可能性があります」とナイジェル・コーリーは7月22日水曜日の声明で述べています。

インドネシアは2026年2月19日に米国とARTに署名し、両国の貿易関係を強化する努力の一環として署名しました。この協定は、米国で法的手続きがまだ進行中であるため、まだ有効にはなっていないが、両国は実施を継続するコミットメントを表明している。

ナイジェルは、著作権法改正案の多くの規定が、このコミットメントと整合的ではない可能性があると評価した。そのうちの1つは、索引付け、要約、リンクの埋め込み、AIトレーニングのためのジャーナリズム作品の使用に関する活動について、デジタルプラットフォームがメディア組織に集団管理機関を通じて補償を支払うことを義務付ける第29条および第30条に含まれています。

彼によると、このスキームは他の国では実施されていないし、有料ライセンスや利益分配のメカニズムを通じて米国のデジタルサービスプロバイダーが国内メディア組織に資金を提供する義務を禁止するARTに反する可能性がある。

規制の主題に加えて、ナイジェルは規制策定プロセスにも焦点を当てています。彼は、WhatsAppの通知を通じてわずか4日間しか行われない公衆諮問期間は、著作権、メディア、検索エンジン、デジタルプラットフォーム、AI開発に大きな影響を与える規制を議論するのに不十分であると評価しました。

「この影響の大きい規制には、すべての利害関係者にフィードバックを提供するのに十分な時間を与える、オープンで透明性のある公的協議が必要です。このプロセスは、インドネシアの国際貿易協定へのコミットメントの一部でもあります」と彼は言いました。

ナイジェルはまた、デジタルプラットフォームへのアクセスを閉鎖する権限を規制当局に与える規定を批判し、これは、集合的管理機関への支払いの遅れやコンテンツラベル付け義務への不遵守を含む特定の違反が発生した場合に適用されます。

彼によると、このアプローチはデジタルビジネスプレーヤーにとって法的不確実性を生み出す可能性があります。彼は、電子システムオペレーター(PSE)としての登録が遅れたため、2022年に多くの国際的なデジタルプラットフォームがブロックされた経験を思い出させ、その後、この方針が改正された。

さらに、ナイジェルは、この規則の影響は外国のテクノロジー企業によってのみ感じられると評価しています。この規定は「すべての人」に適用されるため、AI開発者、スタートアップ企業、国内のテクノロジー業界のプレーヤーも、支払い義務、ラベリング要件、および同じ制裁リスクに直面します。

彼はまた、非営利目的でのAIトレーニングにのみ例外を認める第66条の*フェアユース*の規定に光を当てた。この制限は、インドネシアの企業や研究者がAIモデルを開発することを妨げる可能性があると評価されています。

しかし、ナイジェルは、デジタル複製物の悪用から人々を保護すること、および真のコンテンツと合成コンテンツを区別するための透かしや暗号化メタデータなどの技術の使用を奨励することなど、著作権法改正案の多くの目的を評価しました。

「クリエイターとコミュニティの保護は重要な目標です。しかし、著作権法は、デジタル経済とAIの発展によって生じるすべての課題を規制するための手段であるべきではありません」と彼は言いました。

勧告として、ナイジェルは政府が著作権法改正の議論を延期し、影響を徹底的に調査し、より広範な公的協議を開くことを奨励しました。彼はまた、デジタルプラットフォームからメディア企業への義務的な支払いスキームが*オプトアウト*ベースのテキストおよびデータマイニング(TDM)メカニズムによって見直され、著作権者の保護を維持しながら、国家AI開発を支援するために置き換えられることを提案しました。

「インドネシアは、クリエイターの権利を保護することと、競争力のあるデジタル経済を構築することのどちらかを選択する必要はありません。両方の目標は、透明性、比例性、革新を支援する規制を通じて、国際貿易のコミットメントと一致して同時に達成することができます」とNigel Cory氏は締めくくりました。