ジャカルタ - 紛争の長期化、政治的不安定性、世界的な紛争予防メカニズムの弱体化によって後押しされた難民、移民の流れ、強制避難の動きは、前例のない規模で増加し続けています。
国連難民高等弁務官事務所(UNHCR)によると、世界中の強制的に避難した人々の総数は、難民、亡命希望者、国内避難民を含む1億1,700万人を超えています。
過去1ヶ月間、パレスチナ、レバノン、イランなどの中東諸国では、紛争の激化により、多くの難民として暮らしている人々を含む家族が家を追われ、安全な場所がない状態に追い込まれています。
登録されているパレスチナ難民の数は、国連開発計画(UNRWA)の最新データによると、約590万人に達しており、1950年に当初UNRWAが支援した約75万人の人々から大幅に増加していることを反映しています。
これらの難民は5つの主要な作戦地域に分散しています。最大の人口はヨルダンにあり、約230万人が登録されています。
次に、147万から160万人の人々が住むガザ地区、西岸地区が続きます。約80万から90万人の人々が住んでいます。
より小さな人口はシリア、約438,000人、レバノン、推定25万から50万人の範囲であります。
大規模な避難の規模にかかわらず、登録された難民の約3分の1、約150万人がUNRWAが認めた58のキャンプに住んでいますが、ほとんどは都市部や周辺コミュニティに住んでいます。
レバノンでは、国連と人道支援の監視は、3月のエスカレーション以来、120万人以上が避難したことを最近示しました。
UNHCRによると、進行中の紛争のエスカレーションにより、320万人がイラン国内で一時的に避難しましたが、正確な難民の数はまださまざまな情報源から検証する必要があります。
これらの数字と最近の動向は、先週金曜日、国際保護メカニズムへの圧力が高まっていることを議論した「難民危機に直面するグローバル難民保護システム」と題するパネルを開催したアンタルヤ外交フォーラムでの議論の枠組みとなっています。
会談は、資金調達ギャップ、政治的意思、既存の法的枠組みの有効性を中心に展開されました。
この課題に対応して、UNHCRのバラム・サリルは、この危機は単一の改革に縮小することはできず、多面的で構造的な危機であると説明した。
彼はまた、トルコが世界最大の難民受け入れ国の一つとしての役割を強調し、特にシリア危機以来、同国の持続的な対応を指摘した。
「トルコは難民を受け入れる上で重要な例として際立っています。この国は、シリアからの前例のない数の難民を受け入れ、それ以前とその期間中、イランやアフガニスタンを含む他のコミュニティからの難民を受け入れています」と彼は言いました。
さらに、シリア難民の存在の規模と期間を指摘し、「トルコには約400万人のシリア難民がいます。現在、約230万人が残っています」と述べた。
サリフ氏は、避難所の規模は国家システムに負担をかけ、特に困難な政治的、社会的、経済的状況の中での危機の初期の期間に、「それは政治的、社会的、経済的に簡単ではありませんが、トルコは一歩踏み出し、彼らが必要としているときにこれらのコミュニティを収容します」と述べました。
彼は、トルコの経験を利用して、難民制度における最前線ホスト国が負担するより広範な負担、特に難民が長期化し、国際的な責任分担が依然として不均等である状況を説明しました。
サリフ氏は、この危機は規模と複雑さから孤立した改革によって解決することはできないと説明し、難民の増加と人道支援資源の減少の中での資金調達の増加の必要性を強調した。
避難民の多いチャドなど、ホスト国が困難な状況にあることを指摘し、UNHCRやパートナーを含む人道機関が基本的なサービスに影響を与える深刻な資金不足に直面していると指摘した。
「現在の資金調達レベルでは、最低限の緊急基準をはるかに下回る、1人あたり1日9リットルの水しか提供できません」と彼は説明し、効率を改善できるが、根本的な問題は構造的資金不足であると付け加えた。
これは、いくつかの場所で慢性的な不足が、基本的なニーズへのアクセスさえも減らし、人々に限られた水を調理、洗濯、または基本的な衛生に使うことの間で難しい選択をすることを余儀なくさせたと意味します。
注目された主要な懸念の1つは、世界中の難民の3分の2が長期的な人道支援に依存している長期的な避難の規模です。
「現在、難民の3分の2は長期的な避難所生活にあり、5年以上の間その状態にとどまっていることを意味します。場合によっては、ロヒンギャや他の集団に見られるように、数十年も続く」と彼は述べた。
チャド、ケニア、エチオピア、ウガンダなどの国は、財政的および制度的能力が依然として限られているにもかかわらず、比較的進歩的な包摂政策の例として挙げられています。
「これらの国々は非常に限られており、この責任を単独で負うことはできません。雇用創出、インフラ、経済的回復を目的とした開発支援により、難民収容所が負担ではなく資産になるように、世界的な責任分担が必要です」と彼は説明しました。
サリフは、世界銀行、国際通貨基金、国際金融公社とより緊密な調整を呼びかけ、難民の統合を支援するとともに、不法移民を減らすための法的手段の拡大を促した。
シリアを引用して、彼は早期の行動が人道上の影響を減らすことができるという理由で、避難を悪化させる要因として国際的な遅れのある対応を指摘した。
持続可能な解決策は、脆弱な国々における平和、復興、持続可能な開発投資の優先順位に依存しており、安定は自発的な帰還にとって重要であると考えられていると述べた。
彼は難民の政治化に警告し、難民や移民がしばしば公の場で否定的に描かれていることに気づき、よりバランスの取れた物語を呼びかけた。
サリフはまた、難民人口がホスト国にも経済的・社会的貢献をしていることを強調し、ポーランドのウクライナ難民を測定可能な影響の例として挙げた。
ほとんどの難民は、最終的には条件が許せば故郷に戻ることを夢見ており、難民がしばしば自発的な選択ではないことを強調している。
特に、脆弱性と保護リスクが大幅に増加する紛争環境では、女性と女児に不均衡な影響を与えることへの懸念も高まっている。
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