ジャカルタ - オタジャール・ジョンは、高齢者にウガンダ政府から毎月25,000シリング(Rp102,000)のシリング手当が与えられるというニュースを聞いたとき、彼は登録するために急いでいました。
農夫としての生涯を終えた80歳の男性は、物乞いをして平凡な生活を送っていました。政府が提供する利益は役に立つだろう、と彼は考えた。
しかし、ほぼ2年後、ジョンはまだ「質の高いンダガ」を持っていなかったため、手当を得ることができませんでした。デジタルIDカードは、ウガンダのほとんどの公共および民間サービスにアクセスするための条件です。
「IDカードに登録しましたが、生年月日が10歳若くなっていて使えませんでした」とジョン(83歳)はクミ地区のバザール村にある自宅からトムソン・ロイター財団に電話で語った。
「私は身分証明書の訂正を繰り返し要求してきましたが、当局はそれを望まず、私を拒否しました。カードがなければ、私は死を乞うしかない」と彼は通訳を通してアテソで語った。
ジョンは、慈善同盟を通じて政府を訴えている何百万人ものウガンダ人の一人です。同盟は、脆弱なグループが人道支援を拒否されたのは、それが国民IDカードの発行に含まれていないためだと述べた。
この提携の3つの慈善団体(社会的および経済的権利のためのイニシアチブ、望ましくない証人、健康の公平性と政策イニシアチブ)は、システムが開始されてから7年後に、成人のほぼ3分の1が生体認証IDカードを持っていないと推定しています。
影響を受けた人々のほとんどは、福祉援助を受ける余裕のない高齢者や保健センターによって拒否された妊婦など、貧しく疎外されていると、彼らは昨年行われた研究を引用して述べた。
国民IDカードがないことは、多くの市民が銀行口座を開設し、携帯電話カードを購入し、大学に入学し、正式な部門で働き、パスポートを作るのを妨げている、と彼らは言った。
3つの慈善団体は4月25日に訴訟を起こした。彼らは、国民IDカードの強制使用は排他的であり、住民が重要なサービスを受ける権利を侵害していると述べた。
彼らは、裁判所が政府に社会福祉および保健サービスにおける代替形態の身分証明書を受け入れるよう強制することを望んでいます。
デジタルIDカードを管理する国家身分証明書登録局(NIRA)の当局者は、コメントの要請を返さなかった。
彼らは以前、システムを改善する必要があることを認めており、カード発行を増やすための措置を講じると述べた。
社会的・経済的権利イニシアチブのプログラムオフィサーであるブライアン・キイラ氏は、デジタルIDシステムには2015年の立ち上げ以来、「無数の障害」があったと述べた。
「設計から実装まで、システム全体が非常に問題があります」と彼は言いました。
「人々はIDカードを持っていないために苦しんでいます。私たちは当局を助けようとしましたが、それでも何も変わりませんでした。ですから、これを裁く以外に選択肢はありません」
問題だらけ
世界銀行の推計によると、約10億人(その40%がアフリカに住んでいる)は、公的アイデンティティの証拠を持たず、保健、教育、金融サービスにアクセスする能力を制限しています。
利便性と効率性を提供し、セキュリティを向上させ、詐欺を防止するために、国民IDシステムを採用する国が増えています。また、このシステムはアナログシステムよりも低コストです。
指紋や虹彩スキャンなどの生体認証データを一意のID番号に関連付けるデジタルIDカードは、インド、カナダ、メキシコ、インドネシア、マレーシア、ドイツ、ガーナ、ナイジェリア、南アフリカ、チリなどの国で導入されています。
世界最大のインドのシステムも、推定1億人の脆弱な人口(そのほとんどは不可欠なサービスを受けることができないホームレスやトランスジェンダーの市民)を除外していると批判されている。
NIRAの最新データを引用して、昨年のウガンダの3つの慈善団体による調査によると、2019年に1,890万人の成人に発行されたカードは約1,270万枚に過ぎませんでした。
住民、特に農村部の住民は、登録方法を理解しておらず、旅行の困難に直面し、登録事務所に行くための長い旅行の費用を負担している、と彼らは言った。
450件以上のインタビューを含むこの調査では、カード発行の待ち時間が長く、ジョンが経験したような名前の書き間違いや生年月日の割合が高いことも判明しました。
その結果、80歳以上の約5万人がIDカードに誤りがあったり、IDカードが全くなかったりして、高齢者への給付が受けられないという。
IDカードを修理するには、50,000シリング(1,000ドル)の手数料を支払わなければならないが、これは東アフリカの国の多くの人にとって手の届かないところにある、と活動家は言う。
世界銀行によると、ウガンダ人の40%以上が1日1.90ドル未満で暮らしている。
もう一度考える必要がある
「身分証明書へのアクセスの欠如、身分証明書を発行するための待ち時間と官僚主義、ウガンダのIDカードシステムの強制的な使用により、ウガンダのIDシステムは排他的になっています」と、Unwanted Witnessのマネージングディレクター、ドロシー・ムカサは述べた。
「これらすべての問題に対処し、国民IDシステムに十分な資源を配分できるようになるまで、政府は以前と同様に村からの証明書など、他の形式の身分証明書の使用を許可しなければなりません。
この事件はウガンダの高等裁判所で審理される予定だが、実施日はまだ決まっていない。
昨年、政府がCOVID-19ワクチン接種にIDカードを要求する計画を発表した後、3つの慈善団体は同様の訴訟を起こしました。裁判所はまだ決定していないので、保健省はそれを実行することができませんでした。
近年、アフリカ諸国では国民ID制度が急増しているが、デジタル著作権擁護派は、十分な計画やリソースがないまま、あまりにも迅速に実施されていると述べている。
「これらのKTPプロジェクトのほとんどは輸入されており、その設計と実装は、問題の国の詳細と文脈を実際には考慮していません」とAccess Nowのアフリカアナリスト、ブリジット・アンダーレは述べています。
例えば、ウガンダの生体認証スキャナーは、農業地域など数十年にわたる勤勉さのために手のひらの線がかすれてしまうため、高齢者の指紋を読み取ることができないことが多い、とアンデレ氏は述べた。
「より包括的である代わりに、このデジタルIDカードは実際に社会的ギャップを悪化させます」と彼は付け加えました。
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