ジャカルタ - ここ数ヶ月のインドネシアの民間ガソリンスタンドでの燃料の不足は、まだ議論するのが興味深いものです。プレミアム製品は民間の給油所から姿を消し、プルタミナのガソリンスタンドには長い列が並んでおり、ドライバーを苛立たせています。一部の地域でも、プルタミナからの燃料の品質に関する苦情は依然として前面に出ています。
一般の消費者にとって、燃料問題は輸送コスト、物流、日々の費用にすぐに影響するため、決して孤立することはありません。政府は、民間小売業者にプルタミナから燃料供給を購入するよう助言することで、迅速な解決策を提供しています。一見すると、これは合理的な救済ステップのように思えます。しかし、実際には、それは悪い議題を示しています:燃料に対する政府の独占を強化する。
インドネシア政策研究センター(CPIS)の分析は、希少性の背後にある厄介な現実を明らかにします。
「商品バランスシステムの下での輸入ライセンスと、国有企業(BUMN)を通じたより厳しい国家統制の取り組みは、最終的に消費者に害を及ぼす市場の歪みを生み出すために組み合わされています」と、CPISの政府政策専門家であるアンドリー・スリアンタとハスランの上級研究員は書いています。
商品残高は、インドネシアの貿易官僚制における新しいクォータシステムであり、需要と供給の予測を使用して、毎年輸出入が許可されている企業の数を決定します。このシステムは、燃料、塩、ニンニク、米、砂糖、トウモロコシなどの主要商品を、クォータを通じて需要と供給を一致させることによって安定させるために導入されました。
理論的には、予想される需要が国内供給の推定を上回っている限り、輸入は許可されます。輸入承認後、輸入割当と許可証は1年間有効です。この年間のクォータは、原材料の輸入に依存する企業にビジネスの確実性を提供することを目的としています。
企業は年間を通じて繰り返し許可を申請する必要がなくなり、管理上の負担が軽減されます。この1年間のクォータシステムは一歩前進ですが、実際の需要が政府の予測を上回る可能性があるため、その慣行はしばしば満足のいくものではありません。企業は追加のクォータを要求することができますが、商品残高システムでは、修正プロセスは、最終的に承認される時間と金額の両面で不確実性で満たされています。
この不確実性は、技術省が会社の申請を処理することを決定するときに依存し、2ヶ月以上かかることがあります。また、調整省がクォータの改訂を承認することを選択したわけではありません。これは、修正の緊急性が最初のクォータ入札プロセスよりも高いことを意味します。
燃料輸入の場合、エネルギー鉱物資源省(ESDM)は、2025年初頭のクォータ期間を1年から6か月に短縮しました。目標は、市場の変化への対応を強化することです。しかし、誤って、エネルギー鉱物資源省は承認サイクルのたびに輸入割当を縮小しました。
つまり、消費者の需要が高騰すると、供給不足は避けられないかもしれません。このような状況において、民間企業はエネルギー鉱物資源省に定員改訂申請書を提出する必要があります。ただし、商品収支制度に基づき、同省は、申請が処理され承認されるかどうかについて全権を有します。
「実際には、主な目標は民間小売業者がペルタミナから燃料を得ることを奨励することであるため、同省はこの改訂の処理に消極的です」とAndreeは彼の手紙に付け加えました。
もう一つの問題は、政府の供給データが産業需要データと一致するには一般的すぎることです。産業需要データは調和システムコード(調和システムコード)に詳述されていますが、商品をレベルと有用性に詳述する国際貿易分類システムですが、政府の供給データはそうではありません。
これはしばしば隠された不足の状況を作り出します。国内供給は豊富ですが、このタイプは業界の目的に適していません。プレミアム燃料は最近のケースですが、トウモロコシや米などの他の商品のバランスシート商品もこの問題を経験しています。国産トウモロコシは、産業目的ではなく、直接消費にのみ適しています。
したがって、トウモロコシの生産は統計的に十分かもしれませんが、加工食品業界は依然として工業クラスのトウモロコシの不足に直面しています。この詳細なの一致の欠如は、企業が必要な入力をタイムリーに確保することを困難にします。
消費者レベルでは、希少性の認識が買いだめを助長し、不足を悪化させ、価格を上昇させる可能性があります。しかし、生産が豊富で品質の不一致が問題でなくても、商品収支は依然として流通の問題に対処しません。
この現象は、インドネシアが活発に収穫されているにもかかわらず、Bulogによる買いだめの義務による米価格の上昇から明らかです。これらの弱点により、商品バランスは可用性を確保し、価格を安定させるための効果のない手段となっています。しかし、この柔軟でないシステムがSOEの行動と組み合わされると、結果として生じる歪みはコミュニティに直接打撃を与えます。
プルタミナで進行中の汚職調査は、SOEの独占に過度に依存するリスクを強調しています。司法長官事務所は、2013年から2018年の間にプルタミナの燃料油(BBM)輸入の汚職疑惑による州の損失は、約120億米ドル、または200兆ルピア以上に達したと推定しています!
ペルタミナの幹部は、価格の不正、不適切な輸入、高オクタン価製品として低品質の燃料を販売したとして告発されているか、後に「オプロサンガソリン」のケースとしてショックを受けています。この開示は、国民の信頼を損なっている。
多くの消費者は、プルタミナの燃料の品質に懐疑的であり、民間部門に目を向けています。しかし、商品バランスクォータは信頼の喪失による需要の大幅な変化を予想していなかったため、民間小売業者は予想よりもはるかに早く在庫を使い果たしました。
民間小売業者にプルタミナの株式を補充するよう求める政府の解決策は、政策的にはあまり意味がありません。なぜ消費者は、その信頼性が疑わしいサプライヤーに戻ることを奨励するのでしょうか?
ペルタミナに対する国民の疑念が広がっていることを考えると、それを単一の燃料輸入ゲートにする計画は、政策立案者が敏感ではないという一般の認識を高める可能性があります。商品とSOEのバランスシートは、インドネシアの人々をボラティリティや混乱から守るはずです。
しかし、その逆で、SOEはそれを悪化させました。競争相手としてのSOEの二重の役割とサプライヤーは、競争を歪め、民間投資を阻害し、消費者に負担をかけます。
第一に、商品残高は、硬質クォータシステムから、情報の非対称性を正す供給データベースに移行する必要があります。コモディティバランスは、輸入を制御するためのツールとして使用する代わりに、企業が必要に応じて国内供給を見つけて取得するためのツールでなければなりません。
第二に、SOEの二重の役割を制限する必要があります。PertaminaとBulogは、主に戦略的準備金マネージャーとして行動しなければならず、標準市場のサプライヤーとして行動してはなりません。ダナンタラは国有企業の親会社として、代替品としてではなく、より広範な民間関与の市場触媒となる明確な使命を事業に与えなければなりません。
第三に、透明性と説明責任を高める必要があります。国有企業が関与する汚職調査を継続し、商品バランスデータを公然と公表することは、国民の信頼を回復するための鍵となるでしょう。最後に、物流と流通への投資が優先事項であるべきです。豊富な生産は、商品が時間通りに効率的に消費者に届くことができない場合、何の意味もありません。
クォータとSOEはコントロールの幻想を与えますが、不足、インフレ、消費者の欲求不満の形で隠されたコストをもたらします。政策立案者は、国民の投票の自由を犠牲にしてSOEの成長を支えると考えられる政策をとらないように、非常に注意しなければなりません。
政策立案者の選択は明確です:一時的な解決策で問題にパッチを当て続けるか、柔軟で透明で、真にコミュニティを保護するシステムを設計してください。適切な政策が来る前に、インドネシア国民は国家によって生じた歪みに耐え続けるだろう。
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