雇用創出法の旅を振り返って、法案からパープになるまで
市民社会の行動が2020年の雇用創出に関するオムニバス法の批准に反対していることは依然として明らかです。地域全体の学生、労働者、環境活動家の要素は、パンデミックの状況でも繰り返し抗議しました。
彼らは、外国人投資家がインドネシアに入国するには法案が簡単すぎると考えています。それは、特に雇用、天然資源管理(SDA)、および環境の分野で、政治経済を危険にさらします。
自然および環境ガバナンスに関連する例。環境保護と管理(PPLH)に関する2009年の法律第32号では、環境影響分析(AMDAL)の準備に参加できるものは、影響を受けるコミュニティであると説明されています。環境オブザーバー;および/またはAMDALプロセスにおけるあらゆる形態の決定の影響を受けるもの。一方、雇用創出法では、AMDALの準備は直接影響を受ける人々によってのみ行うことができます。
同様に雇用に関連しています。KSPIの通信メディア省の責任者であるKahar S Cahyonoは、低賃金、契約社員、アウトソーチ、退職金の価値など、労働者に害を及ぼす多くの記事があると評価しました。
しかし、この抵抗は、それを批准し続けるための議会のステップを弱めませんでした。法案の議論は、64回の会議、2回の作業会議、パンジャの56回の会議、および6回のティムス/ティムシン会議で加速されました。最終的に2020年10月5日に批准されました。2020年4月中旬にDPRの立法委員会によって作業委員会が設立されてから少なくともわずか6か月で。
インドネシア法律扶助財団(YLBHI)の会長は、雇用創出法のストックにより、インドネシアで寡頭制がより強力になるためのパッケージが完成したと考えています。
ジョコウィ大統領はその後、2020年11月2日に雇用創出に関する2020年の法律第11号(UU Cipta Kerja)を正式に制定しました。
政府は、雇用創出法の存在がインドネシア経済の成長に大きな利益をもたらすと今でも信じています。投資を奨励し、経済変革を加速し、中央地域政策を調整し、ビジネスのしやすさを提供し、重複する規制問題を克服し、セクターのエゴを排除します。
「雇用創出法にまだ不満がある場合は、憲法裁判所に司法審査を提出してください」とジョコウィは言いました。
どうやら、憲法裁判所(MK)は、移民CARE、西スマトラナガリ慣習会議調整委員会、ミナンカバウ慣習裁判所、およびムタールサイードによって提出された正式なテスト要求のいくつかを認めたようです。
2021年11月25日に読み上げられた決定番号91 / PUU-XVIII / 2020で、憲法裁判官委員会は、雇用創出法に正式に欠陥があることを確認しました。雇用創出法の制定手続きは、明確、標準的、標準的な方法と方法、および法律の形成の体系学に基づいていません。
DPRおよび大統領との合意後、いくつかの物質の執筆に変更がありました。また、それは開放性の原則を満たしていません。
裁判の事実は、さまざまなコミュニティグループと数回の会議が開催されたにもかかわらず、会議では学術テキストと雇用創出法の改正の資料について議論されていないことを証明しています。したがって、会議に関与した人々は、雇用創出法でどのような法律と規制が組み合わされるかを確実に知りませんでした。
さらに、学術論文や雇用創出法案は、一般の人々が簡単にアクセスすることはできません。法律12/2011の第96条第4項に基づき、法律へのアクセスは、公衆が口頭および/または書面で意見を提供しやすくするために義務付けられている」とスハルトヨは法的考慮事項を読み上げたと述べた。
その結果、憲法司法は、雇用創出法の制定は法規制の形成の原則に反していると述べた。
「したがって、裁判所は、法律11/2020を制定するプロセスは1945年憲法に基づく規定を満たしていないという意見であり、正式な欠陥と宣言する必要があります」とスハルトヨは言いました。
さらに、法的な不確実性と引き起こされるより大きな影響を回避するために、憲法正義はまた、雇用創出法を条件付きで違憲であると宣言しました。
憲法裁判所のアンワル・ウスマン首席判事によると、政府はすべての戦略的で広範な行動や政策を停止しなければならないという。また、雇用創出法に関連する新しい施行規則を発行することも許可されていません。
憲法裁判所は改善のために2年を与えました。アンワル氏は、「2年以内に立法者が雇用創出法の改正を完了できない場合、雇用創出法によって取り消されたり改正されたりした法律の法律または条項または重要な内容は再び有効であると宣言される」と強調した。
政府は引き続きこれらの規則の施行を検討しています。2022年12月30日、ジョコウィ大統領は、雇用創出に関する2022年の法に代わる政府規則(Perppu)第2号を発行しました。これは、経済と地政学の両方に関連する世界情勢を予測する上での緊急のニーズを検討する取り組みとして、アイルランガ・ハルタルト経済調整大臣は述べた。
現在、インドネシアを含む世界の状況が脅かされていることは否めません。世界的な景気後退、インフレの上昇、停滞の脅威に直面しています。同様に、地政学的な観点から、すべての国が食料、エネルギー、金融、気候変動の危機に直面しています
そのため、Perppuの存在は、ビジネス関係者を含む法的確実性を提供できるようにするために非常に重要です。
「さらに、来年は赤字予算を3%未満に設定しており、これは投資に依存しています。したがって、来年の投資目標は1,200兆ルピアになります」と、2022年12月30日の公式声明でアイルランガは述べています。
それに関連して、アイルランガによれば、ジョコウィ大統領はインドネシア下院議長のプアン・マハラニとも調整しているという。
憲法上、Perppuは1945年憲法の第22条に規定されている合法的な製品です。強制的な愛着の問題では、大統領はDPRの役割に注意を払いながら、Perppuを規定する権利を持っています。
しかし、民主党のバピル民主党副議員であるカムハル・ラクマニによると、ペルプの発行はトリックとして読まれました。キアンは、政府は寡頭制の利益のしもべにすぎないことを強調した。
以前の雇用創出法の確立過程と実質においてコミュニティによって伝えられた基本的な批判は、その形成過程への関与と一般の参加から始まり、公の言説としてそれに含まれるいくつかの物質まで、再び無視されました。それは存在せず、二度と起こりませんでした。政府は一方的にすぐにPerppuを発行しました」と月曜日(2/1)にカムハルはVOIに言いました。
脚光を浴びている物質には、さまざまな分野で地方自治体の権限を削減することが含まれます。改革の使命の一つである地方自治が侵害され、その権限が中央に撤回される。
「これは改革の使命を傷つける。あらゆる手段を正当化するための投資と経済発展の名の下に、これは権威主義的支配の特徴です。もう一度、私たちはパク・ジョコウィに改革法のマリンにならないように思い出させます」とカムハルは付け加えました。
ジョコウィ大統領は、政府が下すすべての決定の賛否両論は当然のことであると評価しています。
「しかし、私たちはすべてを説明することができます」と月曜日(2/1)にジャカルタのタナアバン地域でジョコウィ大統領は言いました。