パプア州拡張の批准に伴う問題は、直ちに取り組まなければならない。
ジャカルタ - インドネシア下院はついにパプアに3つの新しい州を追加することに合意しました。昨年6月30日木曜日、セナヤンのDPR RIビルで開催された2021-2022セッション年度のセッションVの期間のためのDPR RIの第26回全体会議で、パプアの拡大のための法案(RUU)が承認されました。3つの新しい州は、中央パプア、中央高地パプア、南パプアです。
DPR RIのウェブサイトから引用すると、パプアの地域拡大は、パプア特別自治政策の権限と制度的実施に関する2021年第93条の政府規則番号106に基づいています。公平な開発を加速し、公共サービスを加速し、コミュニティ福祉を加速し、パプア先住民の尊厳を高めることを目的としていました。
政治、行政、法律、社会文化的統一、人材の即応性、基礎インフラ、経済力、パプア国民の将来の発展と願望の側面は非常に懸念されるものです。
中央パプアはティミカに首都、ワメナの中央高地パプア、南パプアにはメラウケの首都を持つ予定です。
「この拡張は、地域社会により近いサービスを提供するための取り組みの1つです。これは、エリアが分割されている場合、サービス、調整がコミュニティに近いことを意味します。この目標は、繁栄するために地域社会にもっと簡単に奉仕することです。ある州でサービスが遠すぎると、サービスは最適ではありません」と、6月30日にNTBのマタラムを実務訪問した際、アンタラが引用したように、マルフ・アミン副大統領は述べた。
首都ティミカを持つミーパゴという地方名を持つ中央パプアは、後に6つの地区をカバーします。6つの地区は、ミミカ、パニアイ、ドギヤイ、デイイアイ、インタンジャヤ、プンチャックです。
首都ワメナのラパゴという地方名を持つ中央高地パプアは、8つの地区をカバーしています。摂政は、ンドゥガ、ジャヤウィジャヤ、プンチャックジャヤ、セントラルメンバナモ、ラニージャヤ、トリカラ、ヤフキモ、ヤリモです。
最後に、首都メラウケの現地名アニムハを持つ南パプアは、4つの地区をカバーしています。後に南パプアに入る4つの摂政は、ボーベン・ディゴエル、メラウケ、マッピ、アスマトです。
民族の多様性と暴動の可能性3つの州を追加してパプアを拡大する計画は、2000年初頭から進行中です。2007年、この計画は部分的に実現し、同年4月18日に西パプア州と首都マノクワリが誕生した。
「パプアの3つの地域を分割するという考えとアイデアの面では、それはかなり長い時間です。我々は2002年以来、南部の師団と戦ってきた。これは20年前のことです。私たちが読んだ文書から、拡大への願望は、地域長協会の会長であったルーカス・エネンベ知事を含むいくつかの地域長から来ました。彼はかつてパプアの拡大への願望を表明しました」と、2022年6月28日、インドネシア下院委員会II委員長のアフマド・ドリ・クルニアは、DPR RIのウェブサイトから引用して述べた。
パプア国民の願望の結果と言われているが、三つの州に分割する計画には反対がないわけではない。パプアには少なくとも255の部族があります。各部族には独自の言語と文化があります。したがって、255の部族を1つのパプア文化に結びつけるために直面しなければならない困難を想像することができます。
知られているパプアの主要な部族のいくつかは、アスマト、ダニ、アムンメ、ムユです。4つの有名な主要部族に加えて、カモロ、モスコナ、ナフリ、エンプ、アヤマル、ビアク、ハタムなどがあります。
パプアの3つの新しい州の首都を決定することは容易ではありません。例えば、首都の中央パプアに関しては、ティミカとナビレのどちらを選ぶかの葛藤が残っています。ティミカは現在ミミカリージェンシーの首都であり、ナビレはナビレリージェンシーの首都です。
「ミミカは世界のキッチンであり、インドネシア共和国に最大の収入をもたらしています。なぜ私たちはいつも継子なのでしょうか?大統領はそれを理解しなければならない。ミミカの富はかなり多く、首都に相応しい」と、6月30日にミミカDPRDで行われた演説でアムンメ族の人物ヨハネス・クムは語った。
以前は、ナビレは最初に中央パプア州の首都になる予定でした。しかし、アムンメとカモロの2つの主要な部族を所有するミミカは、2つの最大の部族、エリシャムとワテを持つ地域の任命に反対しています。ティミカが中央パプア州の首都にならなければ、フリーポートを閉鎖する恐れさえある。
ティミカやナビレをめぐる紛争が起きたのはこれが初めてではない。2003年、パプアの分割に関する議論が浮上したとき、ティミカでのデモは7人の命を奪った。
コミュニティ参加の問題一部の政党では、パプア3州の形成はコミュニティの参加に問題があるとも見られている。LBHパプアのディレクター、エマニュエル・ゴベイが6月30日にボイス・オブ・アメリカから引用したように。
「批准されたにもかかわらず、今日まで、その策定において立法府が国民からの願望を取り上げていないことは明らかです。昨日、DPR RIがパプアに行き、メラウケとジャヤプラで意見会を開いたとき、コミュニティがそこにいなかったときに、地域長とDPRDだけが会ったのを見ました」とGobayは言いました。
ゴベイによれば、パプアの分割の問題の定式化は、ほんの一握りの権力エリートによってのみ行われたように思われる。彼の見解では、法の状態としてのインドネシアの原則は、パプアでは適用されていないようです。
「センターが一方的に策定し、センターも一方的に批准したことに感銘を受けました。そして、それは法律を制定するためのメカニズムに従わず、また、帰属する法的条件がまだ憲法裁判所で処理されており、インドネシアの新しいDOBモラトリアムを解除する政策がなかったときにも行われた」とGobay氏は付け加えた。
法案が可決されるずっと前の2008年初頭、当時パプア州知事だったバルナバス・スエブ氏は、彼が始めた地域拡大の概念は冗談のようで面白くないと述べた。
「私たちはまだ、最初のものがグランドデザイン、つまり人々が石ではないので長期的なグランドデザインであることを懸念しています。彼は動くだろう」とバルナバは2008年1月31日に papua.go.id のページから引用して語った。
かつてメキシコ、ホンジュラス、パナマのインドネシア大使だったバルナバは、山岳地帯で分裂が起こったとき、起こったのはその地域の人口の増加ではなく、減少だったと説明した。
「ジャヤプラでは、人口が驚くほど増加しています。もしそうなら、私たちは誰のために地区を作るべきですか?それがグランドデザインと呼ばれるものです。人口がどこからどこへ移動するかを計算する必要があるからです。それが拡大に続くものです。この拡大は経済成長と人口開発に続くものです」とバルナバは当時再び語った。
2015年11月19日にメンバナモ水力発電所の汚職で汚職裁判所から4年半の刑を宣告されたバルナバの目には、提案されたパプアの拡張は少数の政治エリートの利益にすぎなかった。
「これはエリートの利益になる。彼を終わらせたい摂政は隣の地区を作るので、彼は反対側に移動することができます。それとも知事になりたいのか、拡大のために戦え」と彼は再び言った。
自治区の障害パプアの拡大について人々が心配するもう一つのことは、経営の失敗です。パプアの新しい州を自治区に変えるという理想は失敗すると恐れられています。一方、国家予算への依存度が高いため、実際には国家財政に負担がかかります。
ジョルマンシャ・ジョハン(Djohermansyah Djohan)元内務省地域自治局長が述べたように。BBCインドネシアとのインタビューで、2013年から2014年までリアウ州知事代行も務めたジョヘルマンシャ氏は、中央パプア、中央高地パプア、南パプアを自治区にするための準備だけでは不十分だと見ていた。
ジョルマンシャによると、成功した自治区になるためには、3つの新しい州が経済的に独立していなければなりません。政府の財政には経済的独立性が必要であり、必要な資金は地域原所得(PAD)から得なければならない。
「その結果、中央政府からの援助資金があるでしょう。中央政府からの援助資金が円滑に運営されなければ、もちろん自治区はうまく運営できない」とジョヘルマンシャは述べた。
施設、インフラ、地域の境界も、地域社会奉仕の目標が達成され、地域紛争が起こらないように、適切に準備されなければなりません。これらすべての条件が満たされなければ、パプアの3つの新しい州がインドネシアの失敗した自治区の長いリストに加わることが懸念されています。
2014年の内務省とバッペナスのデータを引用して、ジョヘルマンシャは、1998年から2004年の改革後に形成された新しい自治区の80%、合計223の地域が惨めに失敗したと述べた。この失敗は、関係する新しい自治区の準備ができていないことによるものであり、その形成は政治的利益によってより引き起こされた。
「少なくとも3年の準備が必要です。それが直接自治州であるならば、準備は良くないかもしれません。例えば、以前は主要州だったものができなかったため、公共サービスは減少しました。政府の資金調達も不安定になっている。結局、自治区になることは失敗に終わった」とジョヘルマンシャは語った。
考慮すべきもう一つのことは、もちろんテロ行為です。西パプア民族解放軍、またはしばしば武装犯罪グループ(KKB)と呼ばれるものは、パプアの分裂が実現した場合、暴力行為を継続すると脅している。今！