JAKARTA - Andalas University's Economic Observer, Syafruddin Karimi, menilai pemangkasan Transfer ke Daerah (TKD) mencerminkan munculnya bentuk baru sentralisasi fiskal.
उनके अनुसार, TKD का मूल उद्देश्य स्थानीय सरकारों को स्वायत्तता चलाने, विकास की प्राथमिकताएं निर्धारित करने और स्थानीय अर्थव्यवस्था को आगे बढ़ाने के लिए पर्याप्त वित्तीय स्थान प्रदान करना है।
"जब केंद्र सरकार टीकेडी को कम करती है, तो राजकोषीय स्थान को फिर से एकत्र करती है, फिर विभिन्न क्षेत्रों में मंत्रालयों के कार्यक्रमों के माध्यम से खर्च करती है, तो क्षेत्र विकास के लिए स्थान बने रहते हैं, लेकिन बजट, परियोजना डिजाइन, निष्पादन समय और ठेकेदारों पर नियंत्रण खो देते हैं," उन्होंने एक बयान में कहा, शुक्रवार, 31 जुलाई।
शफ़रूद्दीन के अनुसार, यह स्थिति क्षेत्रीय स्वायत्तता को केवल पर्याप्त राजकोषीय अधिकारों के साथ-साथ सेवा दायित्वों को छोड़ देती है।
उन्होंने केंद्र सरकार द्वारा खरीदारी के स्थानों को जब्त करने के लिए अक्सर यह तर्क देते हुए कि स्थानीय सरकार कुशल, बर्बाद और भ्रष्टाचार की प्रथाओं के लिए संवेदनशील नहीं है, पर प्रकाश डाला।
उनके अनुसार, भले ही यह समस्या कई क्षेत्रों में हो रही है, लेकिन सरकार को इसे पूरे जिला प्रशासन के लिए एक कलंक के रूप में नहीं बनाना चाहिए।
"सरकार को डेटा के माध्यम से साबित करने की आवश्यकता है कि केंद्र की खरीदारी वास्तव में परियोजना की गुणवत्ता, स्थानीय आवश्यकताओं के अनुरूप होने, कार्यान्वयन में देरी, अनुबंध पर ध्यान केंद्रित करने और क्षेत्र से बाहर आय के नुकसान के बाद अधिक कुशल है," उन्होंने कहा।
उन्होंने यह भी याद दिलाया कि भ्रष्टाचार की प्रथा केवल क्षेत्रीय स्तर पर नहीं होती है, इसलिए बजट के केंद्रीकरण से केवल जोखिम का स्थान स्थानांतरित होता है और साथ ही साथ प्रतिस्पर्धा वाले परियोजनाओं के मूल्य को बढ़ाता है।
इसके अलावा, शफ़रुद्दीन ने कहा कि केंद्र सरकार की खरीदारी क्षेत्र में स्वचालित रूप से एपीबीडी के माध्यम से किए गए खर्च के समान आर्थिक प्रभाव नहीं डालती है।
उनके अनुसार, स्थानीय सरकार द्वारा प्रबंधित परियोजनाएं आम तौर पर स्थानीय ठेकेदारों, क्षेत्रीय आपूर्तिकर्ताओं और स्थानीय श्रमिकों को शामिल करती हैं, जिससे क्षेत्र में आर्थिक प्रवाह होता है।
उन्होंने कहा कि इसके विपरीत, यदि अधिप्राप्ति प्रक्रिया को अधिक पूंजी, अनुभव, गारंटी और राष्ट्रीय परियोजनाओं के पैमाने जैसे अधिक आवश्यकताओं के साथ केंद्रित किया जाता है, तो क्षेत्रीय ठेकेदारों को प्रतिस्पर्धा करने में कठिनाई होगी।
"वे अक्सर केवल छोटे मार्जिन के साथ उप-ठेकेदार होते हैं, जबकि लाभ और व्यापार के निर्णय बड़े कंपनियों के मुख्यालय में रहते हैं। यह स्थिति क्षेत्र के कडिन की पुरानी शिकायतों को समझाती है कि परियोजना उनके क्षेत्र में मौजूद है, लेकिन व्यापार के अवसर वास्तव में स्थानीय खिलाड़ियों से दूर हैं," उन्होंने कहा।
Syafruddin ने TKD में कटौती के प्रभाव पर भी प्रकाश डाला, जो लगभग 490 स्थानीय सरकारों के अनुमान से देखा गया था, जिन्हें स्थानांतरण समायोजन के बाद कर्मचारियों के वेतन और न्यूनतम परिचालन आवश्यकताओं को वित्त पोषित करने के लिए अतिरिक्त बजट की आवश्यकता थी।
दूसरी ओर, केंद्र सरकार के पास भी लगभग 70 ट्रिलियन रुपये के अनुदान के लिए डेटा फॉर हासिल (DBH) का भुगतान करने का दायित्व है, जिसे सैकड़ों क्षेत्रों को नहीं दिया गया है।
उनके अनुसार, यह स्थिति यह दर्शाती है कि सरकार ने अभी तक बजटीय विकास निधि, विकास खर्च और क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था के संचलन की तरलता पर हस्तांतरण में कटौती के प्रभाव की पूरी तरह से अनुमान नहीं लगाया है।
"फिर भी, क्षेत्र परियोजनाओं, रखरखाव, सार्वजनिक सेवाओं और ठेकेदारों को भुगतान में कटौती करके वेतन की रक्षा करता है। केंद्र सरकार बजट पर नियंत्रण बढ़ाने में सफल हो सकती है, लेकिन साथ ही, क्षेत्रीय राजकोषीय क्षमता और कारोबार के आधार को कमजोर कर सकती है," उन्होंने कहा।
इसलिए, शफ़रुद्दीन ने सरकार को कुशलता के आधार पर फिर से पुनर्संरचना के पैटर्न पर वापस जाने के बजाय, प्रदर्शन के आधार पर वित्तीय विकेंद्रीकरण को लागू करने के लिए प्रोत्साहित किया।
उन्होंने कहा कि केंद्र सरकार को टीकेडी के वितरण की राशि और समय की पुष्टि करने, डीबीएच के भुगतान के दायित्व को तुरंत पूरा करने और प्रत्येक क्षेत्र के मूल्यांकन के आधार पर अनुचित क्षेत्रों पर दंड देने की आवश्यकता है।
इसके अलावा, उन्होंने सुझाव दिया कि केंद्र सरकार की परियोजनाओं को ऐसी पैमाने पर बनाया जाना चाहिए जिससे स्थानीय ठेकेदारों को प्रतिस्पर्धा करने की अनुमति मिल सके, साथ ही क्षेत्र से श्रम, आपूर्तिकर्ताओं और व्यापार भागीदारों को शामिल करने की आवश्यकता भी हो।
उनके अनुसार, TKD को केंद्र सरकार के खर्च में बदलने वाली प्रत्येक नीति को भी क्षेत्र की अर्थव्यवस्था पर प्रभाव का विश्लेषण करने से पहले किया जाना चाहिए।
"यदि केंद्र पैसों पर नियंत्रण रखता है, परियोजनाओं का चयन करता है, निविदा विजेताओं को निर्धारित करता है, और भुगतान को नियंत्रित करता है, तो क्षेत्र केवल निष्पादन स्थान बन जाता है। यह पैटर्न स्वायत्तता को सुधारता नहीं है, बल्कि दक्षता के आधार पर एक नया केंद्रीकरण बनाता है," उन्होंने कहा।
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