यूआई डॉक्टर विजेता ने सार्वजनिक उपक्रमों के कॉर्पोरेटकरण को नागरिकों के अधिकारों को नजरअंदाज नहीं करने के लिए चेतावनी दी

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JAKARTA - राज्य स्वामित्व वाली उद्यम (BUMN) के प्रशासन के परिवर्तन को डैनार्ट्रा के गठन के माध्यम से BUMN के कानूनी और सार्वजनिक जवाबदेही की स्थिति पर बड़े परिणाम लाने के लिए मूल्यांकन किया जाता है। कॉर्पोरेटकरण की ओर बढ़ने के बीच, BUMN की सार्वजनिक विशेषता को नुकसान नहीं पहुंचाया जाना चाहिए।

यह विचार, जकार्ता के शरीफ हियातुतला इंडोनेशियाई इस्लामिक यूनिवर्सिटी (UIN) के कानून के शिक्षाविद, फाथुदीन कालिमस ने सोमवार, 9 फरवरी को इंडोनेशिया विश्वविद्यालय के लॉ स्कूल में अपने डॉक्टरेट शोध के परिणामों को बताते हुए व्यक्त किया।

फथुदीन के अनुसार, डैनार्ट्रा की स्थापना के बाद, सार्वजनिक उपक्रमों के प्रबंधन की दिशा वास्तव में कॉर्पोरेट तर्क पर जोर दे रही है। हालांकि, उन्होंने कहा कि यह बदलाव, सार्वजनिक हित की सेवा के लिए राज्य के साधन के रूप में सार्वजनिक उपक्रमों की जिम्मेदारियों को तुरंत नहीं हटाता है।

"डैनार्ट्रा के बाद, सार्वजनिक उपक्रमों के प्रबंधन की भावना वास्तव में अधिक कॉर्पोरेट हो गई है। हालांकि, संवैधानिक रूप से, सार्वजनिक उपक्रमों की सार्वजनिक विशेषता को अलग नहीं किया जा सकता है। यहीं पर जवाबदेही की समस्या पैदा होती है, खासकर जब सार्वजनिक सेवा के संदर्भ में सार्वजनिक उपक्रम के अधिकारियों के निर्णय सीधे नागरिकों के अधिकारों पर असर डालते हैं," फथुदीन ने कहा।

उन्होंने समझाया कि सार्वजनिक उपक्रमों के पास एक अनूठी जगह है जो एक ही समय में दो बड़े हितों को जोड़ती है। एक तरफ, यह कुशल और लाभदायक माना जाता है, लेकिन दूसरी तरफ, यह अभी भी सार्वजनिक सेवा के लिए एक जनादेश है।

"BUMN Persero को केवल एक निजी तर्क के साथ एक इकाई के रूप में समझा नहीं जा सकता है, बल्कि इसमें एक अंतर्निहित और अपरिवर्तनीय सार्वजनिक चरित्र भी है," यूआईएन शरीफ हियातुतुल्लाह जकार्ता के पोस्टकोलेग्नास अध्ययन और अनुसंधान निदेशक ने कहा।

दो तर्क के तनाव, फ़थुदीन ने आगे कहा, बड़े सार्वजनिक उपक्रमों के पुनर्गठन और डैनार्ट्रा के निर्माण के बाद और भी मजबूत हो गए, जिसने आगे की निगमीकरण को प्रेरित किया।

उन्होंने याद दिलाया कि कई निर्णयों के माध्यम से संवैधानिक न्यायालय, जिसमें MK निर्णय संख्या 48/PUU-XI/2013 शामिल है, ने पुष्टि की है कि सार्वजनिक उपक्रम को पूरी तरह से निजी इकाई के रूप में व्यवहार नहीं किया जा सकता है, भले ही यह एक सीमित कंपनी के रूप में हो।

फाथुदिन द्वारा उजागर किए गए महत्वपूर्ण मुद्दों में से एक यह है कि सार्वजनिक उपक्रम के अधिकारियों के निर्णयों को राज्य प्रशासनिक न्याय (पीटीयूएन) के माध्यम से परीक्षण किया जा सकता है या नहीं, इस पर कानून के दृष्टिकोण में अभी भी एकरूपता नहीं है।

2010 - 2025 की अवधि के लिए PTUN के फैसले के खिलाफ अध्ययन के आधार पर, उन्होंने सार्वजनिक निजी क्षेत्र के उद्यमों के सार्वजनिक कार्यों के बारे में न्यायाधीशों के विभिन्न व्याख्याओं को पाया। "महत्वपूर्ण समस्या सार्वजनिक कानून के रूप में सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों की स्थिति में नहीं है, बल्कि कार्यों और शक्ति के स्रोतों पर है जो संचालित किए जाते हैं। जब सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों के अधिकारी सार्वजनिक शक्ति का प्रयोग करते हैं, उदाहरण के लिए सार्वजनिक सेवा या पीएसओ के कार्य के संदर्भ में, तो निर्णय नैतिक रूप से पीटीयूएन में परीक्षण के लिए प्रासंगिक है," फाथुदिन ने कहा।

उनके अनुसार, यह दृष्टिकोण आधुनिक राज्य प्रशासनिक कानून के विकास के अनुरूप है, जो कार्यात्मक दृष्टिकोण को आगे बढ़ाता है। "इस प्रतिमान में, मुख्य मीटर अब अपराधी नहीं है, बल्कि कौन सी भूमिका और अधिकार निष्पादित किए जाते हैं," उन्होंने कहा।

उन्होंने नीदरलैंड, जर्मनी और फ्रांस जैसे कई देशों में अभ्यास का उदाहरण दिया, जिन्होंने पहले सार्वजनिक जनादेश चलाने वाले निजी संस्थाओं के लिए न्यायिक नियंत्रण के लिए जगह खोल दी थी।

"उन देशों का अनुभव यह दर्शाता है कि गैर-राज्य इकाइयों के लिए प्रशासनिक न्यायाधीशों की निगरानी का विस्तार आधुनिक कानून के राज्य में एक सार्वभौमिक प्रवृत्ति बन गई है। इंडोनेशिया को पीछे नहीं रहना चाहिए, खासकर नागरिकों के अधिकारों की सुरक्षा के संदर्भ में," फ़ाथुदिन ने कहा।

उनके अनुसार, डैनारतारा के बाद की स्थिति वास्तव में अधिक स्पष्ट जवाबदेही तंत्र को मजबूत करने की मांग करती है ताकि सार्वजनिक उपक्रमों में परिवर्तन कानून के पर्यवेक्षण की खाली जगह पैदा न करें।

उन्होंने सिफारिश की कि PTUN की शक्ति को सार्वजनिक उपक्रमों की नीतियों के लिए न्यायिक नियंत्रण के साधन के रूप में मजबूत किया जाना चाहिए। इसके अलावा, सार्वजनिक उपक्रमों में राज्य की संपत्ति की स्थिति के बारे में व्याख्या के दोहरेवाद को रोकने के लिए सार्वजनिक उपक्रमों और राज्य वित्त अधिनियम के बीच सामंजस्य को आवश्यक माना जाता है।

"PSUs के परिवर्तन को कानून के राज्य के सिद्धांतों को बलिदान नहीं करना चाहिए। बल्कि, बढ़ते कॉर्पोरेटकरण के बीच, सार्वजनिक जवाबदेही तंत्र को मजबूत किया जाना चाहिए," उन्होंने कहा।

इस विचार को फाथुदिन ने इंडोनेशिया विश्वविद्यालय से कानून के डॉक्टर की उपाधि प्राप्त करने की सफलता के साथ व्यक्त किया, जिसने "2010-2025 के लिए राज्य के व्यवसाय के लिए न्यायिक विवाद की वस्तु तर्कसंगतता के रूप में सार्वजनिक BUMN Persero के सार्वजनिक कार्य" नामक शोध प्रबंध के माध्यम से।

उनके द्वारा किए गए शोध से उम्मीद की जाती है कि वे भविष्य में सार्वजनिक उपक्रमों के प्रशासन की दिशा के निर्माण में महत्वपूर्ण योगदान दे सकते हैं, विशेष रूप से यह सुनिश्चित करने में कि व्यावसायिक अभिविन्यास जनता के प्रति सार्वजनिक उपक्रमों की संवैधानिक जिम्मेदारी को कम नहीं करता है।