De l'affaire Trillion à la corruption des agents

Photo de Luthfiah VOI

JAKARTA - Le scandale de corruption qui a touché PT Asuransi Jiwasraya (Persero) et PT ASABRI (Persero) est un monument sombre dans l’histoire des finances indonésiennes. Ces deux cas de mega-corruption ont non seulement détruit la réputation de l’industrie d’assurance rouge, mais ont également enlevé les droits fondamentaux de dizaines de milliers de clients publics et de centaines de milliers de soldats de l’armée indonésienne, de membres de la police et de fonctionnaires du ministère de la Défense qui ont confié leur vieillesse à l’institution.

Avec un total estimatif de pertes combinées provenant des résultats des audits des autorites qui dépassent 39,5 trillions de roupies, le traitement juridique des deux cas continue de s'agrandir dynamiquement. En milieu d'an 2026, le tourbillon de ces cas s'est even étendu pour arracher le propre groupe d'application de la loi.

L’affaire confirme que les crimes d’entreprise à l’échelle de la géante exigent un engagement radical de réforme systémique pour ne pas se reproduire à l’avenir. Anatomie du mode d’emploi: l’ingénierie des investissements dans les actions goreng Les scandales de Jiwasraya et ASABRI ont un modèle (blueprint) de crime très similaire.

Les deux institutions ont adopté une tactique de manipulation du marché des capitaux qui est agressive et pleine de risques, s'éloignant du principe de prudence (assurance prudente) pour poursuivre des bénéfices massifs. Dans le cas de PT Asuransi Jiwasraya (Persero), le problème fondamental de la solvabilité qui s'est accumulé depuis les décennies précédentes a été tenté de couvrir par l'ingénierie des rapports financiers (window dressing).

Selon le procureur, les affaires de corruption impliquant des acteurs du terrain ne peuvent pas être traitées de manière isolée. Les forces de l’ordre doivent être en mesure de prouver qu’il existe des parties qui contrôlent les décisions (controlling mind) et qui sont les plus grands bénéficiaires (beneficial owner) d’une transaction.

Dans les diverses discussions sur l’élimination de la corruption, Hikmahanto a également rappellé que l’application de la loi devait maintenir l’équilibre entre l’éffet de l’élimination de la corruption et la certitude juridique afin de ne pas criminaliser les décisions d’affaires prises de bonne foi.

Jiwasraya a lancé des produits d’investissement envelopṕs par une assurance avec un rendement élevé, tels que le JS Saving Plan. Les fonds neufs recueillis auprès des clients sont ensuite réinvestis dans des instruments d’investissement de faible qualité. La gestion place les capitaux de l’Etat dans des fonds d’investissement de mauvaise performance et des actions de faible valeur, qui sont populaires sous le nom de « actions gorengan ». Cette mesure est organisée de telle sorte qu’elle collabore avec le secteur privé.

En raison de cette allocation de fonds ugal-ugalan, Jiwasraya a subi un échec massif dans le paiement des demandes de clients. Un mode similaire, mais à une échelle beaucoup plus massive, a eu lieu chez PT ASABRI (Persero). En tant que gestionnaire de fonds de pension pour les corps militaires et les forces de l’ordre, ASABRI a en fait placé ses fonds gérés dans un portefeuille d’investissement très à risque entre 2011 et 2019.

La direction a convenu avec des tiers d’acheter des actions à un prix fictif. Lorsque le prix de ces actions artificielles a chuté à un point bas, les actifs d’investissement d’ASABRI ont immédiatement perdu de leur valeur. La pénétration de cette criminalité est particulièrement ironique car les fonds corrompus représentent une partie du salaire mensuel des soldats qui mettent leur vie en jeu sur le front de défense du pays.

Le professeur de droit pénal de l’Université Krisnadwipayana, Indriyanto Seno Adji, a déclaré que le développement de cette affaire devait continuer, en particulier pour les autres parties qui avaient été déclarées comme suspects, tant pour les crimes prédédentes (crimes d’origine) que pour les TPPU (crimes de blanchiment d’argent). Cette mesure de traque est cruciale pour que la récupréée des pertes financíres de l’état (récupréée d’actifs) puisse être maximale.

« Dans les crimes de corruption, le préjudice à l’État n’est qu’un des éléments. Les enquêteurs doivent toujours prouver l’abus de pouvoir, la causalité, ainsi que l’élément de enrichissement personnel ou d’autres personnes. Ces sanctions fermes sont également nécessaires pour envoyer un signal de réhabilitation globale à la gestion des investissements des entreprises publiques », a-t-il dit.

Sur la base de l'audit officiel, les pertes financières des deux méga scandales ne sont plus basées sur des estimations brutes, mais sur les résultats des détails de l'audit officiel d'enquête par les autorités de l'État: PT Asuransi Jiwasraya (Persero): Total des pertes de l'État: Sur la base du rapport officiel publié par le président de l'Autorité de contrôle budgétaire (BPK) RI, le total des pertes financières de l'État dues à la mauvaise gestion et à la corruption des investissements dans les fonds communs de placement et les actions de Jiwasraya a atteint 16 807 283 745 000,00 roupies (16,81 billions de roupies).

Détails sur les pertes sur investissements: cette valeur comprend les pertes sur investissements dans des instruments boursiers s’élevant à 4,65 trillions de roupies et les pertes sur investissements dans des fonds d’investissement s’élevant à 12,16 trillions de roupies.

PT ASABRI (Persero): Total des pertes de l’État : le président de la BPK RI, Agung Firman Sampurna, a remis directement les résultats de l’enquête sur le calcul des pertes de l’État (PKN) au procureur général avec un chiffre final de 22 788 566 482 083,00 roupies (22,78 trillions de roupies).

Détails sur les pertes sur investissements : Le placement de fonds dans des actions non liquides (comme LCGP, MYRX, SUGI) et des fonds de placement contrôlés par un groupe affilié privé a entraîné une baisse de la valeur des actifs d'investissement en termes absolus qui ne peut pas être récupérée (perte non réalisée en perte réalisée).

Le procès du groupe principal de cette affaire s'est déroulé dans une atmosphère tendancielle et a abouti à des décisions judiciaires progressives. Le ministère public a réussi à faire appel à un certain nombre de noms importants de l'entourage interne des entreprises publiques et des contrôleurs du marché des capitaux à la table verte.

Les deux figures centrales du secteur privé qui se sont avérées être les cerveaux de la manipulation des investissements dans les deux entreprises sont Benny Tjokrosaputro (directeur de PT Hanson International) et Heru Hidayat (commissaire principal de PT Trada Alam Minera). Les deux ont été condamnés à la prison à perpétuité dans l’affaire Jiwasraya. Le juge leur a également imposé de payer une indemnité de préjudice à l’État d’un montant qui a battu des records historiques dans le système judiciaire indonésien, respectivement de 6,07 trillions de roupies pour Benny Tjokrosaputro et de 10,72 trillions de roupies pour Heru Hidayat.

Dans l’affaire ASABRI, l’implication de Heru Hidayat a even provoqué une demande de la peine de mort de la procureure publique car elle a été jugée coupable de corruption inter-entreprises à plusieurs reprises, bien que finalement le jury ait dénît la peine maximale de la vie accumulée. En dehors des parties privées, les anciens membres du conseil d’administration des deux entreprises telles que l’ancien directeur de Jiwasraya Hendrisman Rahim, l’ancien directeur financier Hary Prasetyo, l’ancien directeur de ASABRI, le major (retraite) Adam Damiri, ainsi que Sonny Widjaja ont également été condamnés à de lourdes peines d’emprisonnement.

La fermeté de cette sanction juridique envoie un signal fort au public que l’État ne tolère pas la trahison des fonds publics. En jetant les corrupteurs derrière les barreaux, ce n’est que la moitié de la lutte pour l’application de la loi. Le plus grand défi après la décision avec force exécutoire (inkracht) est la récupération des actifs (asset recovery) pour recoudre les pertes de l’État.

Le processus de traque, saisie et vente aux enchères des biens appartenant aux condamnés sur le terrain est confronté à de nombreux obstacles de liquidité et de conflits de propriété. Le ministère public de la République de l’Indonesian a poursuivi les biens cachés appartenant aux condamnés dans toute l’Indonésie. L’équipe des procureurs expécuteurs effectue périodiquement des saisies expérimentales de terrains appartenant à Heru Hidayat, y compris une terre de presque 2 hectares dans la région de Tanjung Tinggi, Belitung.

Non seulement la terre, mais aussi divers actifs sous forme de véhicules de luxe, de mines de charbon, de navires-citernes, jusqu'aux actions des entreprises ont été saisies pour éteindre le débite de la réparation qui touche des dizaines de trillions de roupies. Le problème est que la valeur de l’actif saisi sur le marché est souvent fortement réduite lors de la vente aux enchere, ou que son statut de proprieté est contesté par des tiers qui se disent bien intentionnés.

Cela a ralenti le processus de remboursement et n'a pas complètement comblé le déficit total du pays.

Le cercle vicieux de la corruption dans les institutions chargées de l'application de la loi

L'éradication de la corruption à ASABRI et Jiwasraya est entrée dans une phase surprenante au milieu de l'an 2026. L'attention du public est désormais déplacée des acteurs corporatifs initiaux vers le potentiel de corruption structurelle dans le traitement des affaires et l'exécution des preuves elles-mêmes.

En juillet 2026, le cercle vicieux de cette affaire s’est élargi de manière dramatique lorsque la police (Ditreskrimsus) a mené une série de perquisitions liées à la gestion des preuves dans le cadre des cas de PT ASABRI et de PT Jiwasraya pour la période de traitement des affaires de 2020 à 2025.

L’ancien haut fonctionnaire du procureur général, l’ancien Jampidsus Febrie Adriansyah, a officiellement été déclaré comme suspect pour des actes de corruption, de gratifiqué et de blanchiment d’argent (TPPU) dans le traitement des biens et de la saisie des biens de la famille.

Le professeur de politologie, Ikrar Nusa Bhakti, a affirmé dans sa déclaration qu’il était important d’ouvrir le cas du groupe d’agents de manière claire et explicite. Il a déclaré : « Ouvrez tout simplement pour que nous sachions qui joue ensuite… c’est pour sauver la generatión en bas pour qu’ils ne jouent pas avec de l’argent illicite ». Ikrar a mis en exergue une réalisation surprenante sous la forme de la saisie de centaines de milliards de roupies, y compris 74 kilogrammes d’or en lingots qui auraient été obtenus par des agents par le biais de la suppression des conflits d’actifs de corruption dans les cas de Jiwasraya, ASABRI, jusqu’à PT Timah.

En attendant, le coordonnateur de la Máriée contre la corruption indonésienne (MAKI), Boyamin Saiman, a divulgé le fait que ce groupe de l’égide de la loi n’était pas une rivalité soudaine entre les institutions, mais le résultat d’une longue recherche. MAKI a déposé un rapport sur l’émancipation présumée de la gestion des preuves de corruption depuis la fin de 2024, qui a ensuite été approfondié intensivement par le Corps d’égide de la corruption (Kortas Tipidkor) de la police jusqu’en même temps que 2026.

Du point de vue juridique, l’avocat senior Hotman Paris Hutapea a été nommé avocat de Febrie Adriansyah pour accompagner le processus juridique en cours. Ce nouveau groupe a ouvert une boîte de Pandore concernant les dangers de la corruption judiciaire. Au lieu de simplement restituer l’argent du pays, le processus de saisie et de traitement des preuves, qui s’élève à des milliers de milliards de roupies, a été infiltré par des pratiques de corruption et d’abus de pouvoir.

Ces développements récents prouvent que la surveillance externe des institutions de l'ordre qui s'occupent de cas de valeur fantastique est encore très faible et vulnérable aux détournements.

Effet de la perte de confiance du public

Ce scandale structurel a laissé un impact très profond sur l’économie indonésienne. Premiers, la chute de la confiance du public dans la solidité des compagnies d’assurances et des institutions financíres d’Etat. Le public est devenu très sceptique quant à placer des fonds à long terme dans les institutions rouges si leur gestion n’était pas transparente.

Deuxièmement, le fardeau fiscal du pays s'aggrave en raison de la nécessité de restructurer les preneurs d'assurances et d'injecter des capitaux pour sauver les droits des petits clients innocents. Pour prévenir la répétition d'une telle tragédie, plusieurs recommandations d'experts en réglementation doivent être mises en œuvre sans compromis. Les recommandations comprennent notamment;

- Renforcement de la gouvernance des risques : Les compagnies d'assurances et les fonds de pension sont tenus d'appliquer des limites strictes (plafonds d'investissement) dans le placement de fonds dans des actions de troisième rang ou des instruments à haut risque.

- Indépendance de l'Autorité des services financiers (OJK): Les fonctions de supervision absolue doivent être renforcées. Les mesures d'alerte rapide (systeme d'alerte rapide) concernant la manipulation des rapports financiers ou la baisse du ratio de solvabilité ne doivent pas être ignorées pour des compromis politiques.

- Transparence des preuves et gestion des actifs de corruption : les procédures de saisie, de vente aux enchères et de gestion des actifs confisqués doivent être basées sur le numérique et accessibles au public en temps réel. Il est important de fermer les lacunes pour que les agents de l'ordre puissent manipuler ou détourner les actifs confisqués.

Les cas d'ASABRI et de Jiwasraya ont enseigné une leçon importante : le plus grand ennemi dans la gestion des finances publiques n'est pas la dynamique du marché mondial, mais la cupidité organisée dans le système. La loi a prouvé sa fermeté avec une condamnation à perpétuité pour les principaux acteurs.

Maintenant, la tâche la plus difficile du pays est de nettoyer les institutions de l'ordre public des restes de l'abus de pouvoir, de s'assurer que la récupération des actifs se déroule au maximum et de construire un rempart de surveillance qui ne peut plus être pénétré par la corruption structurelle.