Dans l'article «Coûts payés par l'assurance pour les opérations SAR en cas d'accident d'aéronef», nous avons exploré comment un régime d'assurance couvrirait idéalement le coût du SAR pour les accidents d'avion. Toujours partie des articles de la série de VOI, «Le piégeage de la recherche et du sauvetage des aéronefs» verra des failles potentielles de corruption lorsque les règles absentes seront appliquées.
Il existe des réglementations qui obligent les compagnies aériennes à couvrir les frais de recherche et d'évacuation (SAR) pour les accidents d'avion. Sur cette base, on soupçonne que l'État couvrant les coûts SAR des accidents d'aviation pourrait conduire à une corruption potentielle si l'argent APBN utilisé n'est pas restitué immédiatement.
En référence à la loi numéro 29 de l'année 2014 concernant la recherche et l'assistance (loi SAR) et à la loi numéro 1 année 2009 concernant l'aviation (loi sur l'aviation), l'État, par l'intermédiaire de l'Agence nationale SAR (Basarnas), est responsable de la recherche et de l'évacuation des accidents d'aviation. Cependant, les coûts considérables des opérations SAR pourraient perturber le budget de l'État.
Dans les trois derniers cas d'accident d'avion, à savoir AirAsia QZ-8501, Lion Air JT-610 et Sriwijaya Air SJ-182, des recherches ont été effectuées dans plusieurs zones de la mer de Java pour trouver des boîtes noires. Compte tenu de la zone, du nombre de ressources et du temps de recherche, les coûts opérationnels de SAR ne sont certainement pas minimes.
Dans la loi sur l'aviation, la limite maximale pour les opérations SAR financées par l'État est de sept jours. Cependant, sur les trois cas d'accidents d'aviation, Basarnas a mené des opérations SAR pendant plus d'une semaine. Et parce que c'est urgent, qu'on le veuille ou non, l'État doit d'abord couvrir les fonds des opérations SAR. Pas de problème, bien sûr. Nous savons que c'est une question de vie.
Cependant, si vous regardez les coûts SAR annoncés par le gouvernement dans le cas d'Air Asia QZ8501, les chiffres sont assez fantastiques, atteignant 1 billion IDR. Si de tels événements se produisent à plusieurs reprises, il est possible qu'ils perturbent la stabilité des finances publiques.
En Indonésie, l'État peut en fait demander aux compagnies aériennes de rembourser tous les coûts opérationnels. La question est, est-ce que cela a déjà été fait?
Dans la mesure où notre enquête a été menée à travers les reportages des médias ces dernières années, il n'y a en effet aucune nouvelle selon laquelle les compagnies aériennes des trois cas d'accident d'avion ont rendu des fonds SAR au gouvernement. En 2018, Tirto a même interrogé l'un des trois cas d'accident d'avion, Lion Air, sur les fonds d'évacuation de l'accident.
Cependant, Lion Air était réticent à répondre. "Nous ne pouvons pas encore vous le dire", a déclaré à l'époque la stratégie de communication d'entreprise de Lion Air, de Danang Mandala Prihantoro à Tirto, le 5 novembre, il y a trois ans.
Ceci est également accepté par l'observateur de l'assurance aviation Sofian Pulungan. Selon lui, jusqu'à présent, les fonds SAR pour le crash d'avion des trois cas n'ont pas été payés.
"Pas encore. Tout n'a pas été (payé). C'est la possibilité que ces compagnies aériennes aimeraient être défendues par leurs avocats", a déclaré Sofian à VOI.
La polémique surgit également parce que la loi SAR ouvre la possibilité que les coûts des opérations SAR finissent par être entièrement supportés par l'État. Le problème est que les dispositions de la loi contiennent l'expression «et / ou» à l'article 73, paragraphe 2. Cela a été révélé par le professeur chargé de l'étude du droit aérien et spatial de l'Université de Prasetiya Mulya, Ridha Aditya Nugraha, dans ses écrits sur The Conversation.
La loi SAR stipule que le financement SAR peut provenir du budget de l'État (APBN), du budget local (APBD) et / ou d'autres sources de financement légales et non contraignantes. Cependant, "la loi SAR ne spécifie pas les sources prioritaires de financement de fonctionnement", a écrit Ridha.
Malgré cela, cette faille a été corrigée par l'article 62, paragraphe 1, de la loi sur l'aviation, qui oblige toutes les compagnies aériennes immatriculées «PK» (Indonésie) à assurer leurs activités d'enquêter sur les incidents et accidents d'aviation. Sofian Pulungan a déclaré qu'il y avait une clause AVN 76 qui couvrait les coûts opérationnels des accidents d'avion SAR. La simple loi sur l'aviation vise à ce que pas un sou de l'argent public ne soit facturé pour supporter les coûts des opérations SAR.
Sofian soupçonne qu'il existe une indication ou une corruption potentielle dans le budget de l'État pour financer les fonds SAR. «J'ai tendance à dire qu'il y a un processus de négligence. Comme une maison avec la porte laissée ouverte, c'est comme inviter un voleur à commettre un crime, non? il a dit.
Pour cette raison, Sofian a souligné que l'opération SAR d'un accident d'avion ne devrait pas être un précédent pour l'utilisation des fonds APBN sans restaurer les fonds utilisés. "J'ai déjà dit que c'est le droit de l'Etat de collecter, d'obtenir de l'argent sur la réclamation d'assurance", a déclaré Sofian.
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