Le programme MBG a également blessé le cœur des enseignants honoraires

Les enseignants honoraires et les enseignants non permanents ont fermé la bouche lorsqu’ils ont organisé une action dans la cour du bureau du gouverneur de Blitar, dans la Java orientale, lundi (29/10/2018). (ANTARA/Irfan Anshori/kye)

JAKARTA - L’apparition du Règlement présidentiel (Perpres) n° 111 de 2025 en novembre 2025 a suscité des polémiques. L’un des points du Perpres est l’opportunité d’embaucher des employés du Service de l’approvisionnement en nutrition (SPPG) en tant que fonctionnaires avec un contrat de travail (PPPK).

Le programme de repas nutritifs gratuits ou MBG semble ne jamais s'arrêter de controverses. Plus tard, la publication du Perpres 111/2025 a provoqué des inquiétudes chez les enseignants honoraires.

L'article 17 du Perpres 111/2025 indique que les employés de SPPG peuvent être considérés comme PPPK conformément aux dispositions de la législation. Cela signifie que le gouvernement ouvre la voie à des professionnels impliqués dans le programme MBG pour avoir le statut d'appareil gouvernemental non PNS.

En général, les PPPK sont des citoyens indonésiens qui remplissent certains conditions et sont nommés sur la base d'un contrat de travail pour une période déterminée afin d'exécuter des tâches gouvernementales ou d'occuper des postes gouvernementaux.

Cette politique a été mise en lumière par plusieurs groupes, y compris des enseignants honoraires qui n'ont pas non plus été nommés PPPK bien qu'ils enseignent depuis des années.

Des enfants à l’école à Simpang Empat, dans le district de Pasaman Barat, profitent d’un repas nutritif gratuit, mercredi (14/1/2026). (ANTARA/Altas Maulana)

Au milieu de la réaction negativée à la politique d’embauche de PPPK pour les employés de SPPG, le chef de l’Agence nationale de la nutrition (BGN) Dadan Hindayana a affirmé que l’embauche ne s’appliquéait pas à tous les employés de SPPG.

« Les personnes nommées PPPK ne sont que les chefs des SPPG, les comptables et les nutritionnistes », a déclaré Dadan.

Il a ajouté que le salaire des employés de SPPG qui ont été nommés PPPK suivrait les dispositions de la loi en vigueur. En se référant au président de la république n° 11 de 2024, le montant du salaire PPPK est determiné en fonction du groupe et de la periodée de travail.

« Groupe III », a dit Dadan.

Avec cette disposition, le salaire des PPPK de l’élément SPPG est compris entre 2 206 500 roupies indonésiennes et 3 201 200 roupies indonésiennes par mois.

La décision est douloureuse.

Bien qu'ils ne soient pas employés permanents, ni dans les écoles publiques ni dans les écoles privées, les enseignants honoraires ont souvent les mêmes responsabilités que les enseignants permanents. Mais du point de vue du revenu, ils reçoivent un salaire inférieur à celui des enseignants ayant le statut ASN. En général, ils reçoivent un salaire basé sur le nombre d'heures de cours qu'ils enseignent.

Dans de nombreuses régions, les revenus des enseignants honoraires ne sont pas au niveau du salaire minimum provincial dans les lieux où ils enseignent. En fait, beaucoup disent qu'ils ne reçoivent que des centaines de milliers de roupies par mois.

Le statut des enseignants honoraires qui sont répartis en Indonésie est toujours un sujet de controverse. Il n’y a en effet pas de chiffres précis sur le nombre d’enseignants honoraires en Indonésie.

Selon les données du ministère de l’Éducation et de la Culture en 2022, le nombre d’enseignants honoraires est de 704 503 personnes. En outre, il y a 141 724 enseignants non permanents (GTT) dans les districts et villes et 13 328 personnes dans les GTT au niveau provincial.

En attendant, le directeur de l’Institut de recherche pour l’Institut de l’étude de la démographie et de l’affluence (IDEAS), Agung Pradini, a déclaré que les données du Ministeré de l’Education, de la Culture, de la Recherche et de la Technologie (Kemendikbudristek) et du système de gestion de l’éducation (Emis) du Ministeré de l’Agama (Kemenag) indiquent que 65% des enseignants sont en statut honorifique.

Les travailleurs gèrent les aliments dans l’une des cuisines du SPPG qui opère à Lampung Tengah. (ANTARA/Ruth Intan S)

« Combien d’enseignants honoraires y a-t-il en fait en Indonésie? Il est rare que nous cherchions les données, combien d’enseignants il y a en Indonésie? Essayons de vérifier à nouveau, donc, si la version du gouvernement, les enseignants honoraires sont les enseignants qui enseignent uniquement dans les écoles publiques qui n’ont pas encore de ASN, c’est ce qu’on appelle les enseignants honoraires. Mais si les enseignants honoraires que nous utilisons souvent, dans notre tête, c’est bien ceux qui n’ont pas encore de ASN, eh bien, il s’avère qu’il y a 2,6 millions de personnes ou 56% du total de 3,7 millions de personnes », a-t-il dit.

Le plan du gouvernement de promouvoir les employés de SPPG dans le programme MBG en tant qu'ASN ayant le statut de PPPK a attiré l'attention de l'Association pour l'éducation et les enseignants (P2G). Le directeur de la défense des droits de l'homme de P2G, Iman Zanatul Haeri, a dit que l'accélération de l'embauche des employés de SPPB en tant qu'ASN avait blessé les enseignants honoraires.

Selon lui, la remise du statut de PPPK aux employés de SPPG n’est pas un problème, mais il s’interroge sur l’attitude du gouvernement à l’égard des enseignants honoraires qui ne reçoivent pas le même traitement.

En fait, les enseignants sont la ligne de front qui éduque les enfants du pays. « Cela fait mal aux enseignants. Il s’avère que c’est très facile de promouvoir les fonctionnaires de SPPG. Pendant ce temps, le gouvernement ne peut garantir le statut des enseignants pour devenir un statut aussi digne », a déclaré Iman, citant Tempo.

Injustice systémique

Iman raconte comment des milliers d’enseignants qui luttent encore ont été nommés PPPK ou PPPK à mi-temps. Certains d’entre eux, a dit Iman, ont participé à de nombreuses sélections mais ont échoué en raison des limites du quota. Dans le même temps, les autorités locales ne sont pas non plus en mesure d’ajouter des quotas PPPK en raison des limites budgétaires.

En fait, le statut de PPPK que le professeur honorifique cherche est uniquement pour remplir les exigences administratives. Le fait est que la nouvelle loi sur les fonctionnaires nationaux interdit aux écoles publiques d’embaucher des professeurs honoraires. Les enseignants qui enseignent dans les écoles doivent au moins avoir le statut de PPPK à temps partiel.

Iman a révélé que, bien qu’il ait été nommé PPPK à mi-temps, cela n’a pas nécessairement amélioré le bien-être des enseignants car il n’est pas rare que le nouveau salaire soit inférieur à celui qu’ils gagnaient en tant qu’enseignants honoraires.

« Donc cette nomination n’a qu’un statut, mais sa prospérité n’est pas digne. Ce statut est seulement pour prévenir les potentiels violations de la constitution », a-t-il dit.

Le directeur de la politique publique du Centre for Economic and Law Studies (Celios), Media Wahyu Askar, a ajouté que la décision du gouvernement qui semble prioriser les fonctionnaires de SPPG en tant que PPPK a donné naissance à une injustice systematique.

La raison en est que la nomination des PPPK pour les assistants de projet MBG a eu lieu dans un temps assez court. Alors que de nombreux enseignants honoraires qui ont servi pendant des années n'ont pas eu de clarté sur leur sort.

« Cela viole le principe de la justice procédurale », a déclaré Media.

En conséquence, cette politique a le potentiel d'avoir un double impact sur la qualité de l'éducation. Non seulement il ignore le bien-être des enseignants, mais il peut également démotiver les enseignants.