JAKARTA - La politique d’importation d’un million de tonnes de riz en 2021 a été rejetée par de nombreuses parties. Le robinet d’importation serait ouvert pour coïncider avec la récolte principale et le stock national de riz est dans un état d’excédent. Certains disent que cette politique qui est considérée comme capable de détruire les agriculteurs est due aux actions des demandeurs de loyer. Qu'est-ce que c est? Si oui, la question est de savoir pourquoi le problème classique de la recherche de loyer peut encore se produire?
Le ministre du Commerce, Muhammad Lutfi, a expliqué que les importations de riz avaient été effectuées parce que la réserve de riz (CBP) du gouvernement à Perum Bulog était insuffisante. Il a rappelé qu’actuellement, le stock réel à Bulog n’est que de 500 mille tonnes. Idéalement, selon Lutfi, nous devons ajouter un million de tonnes supplémentaires.
« Mon calcul est que le stock de Bulog n’atteint pas 500 mille. Il s’agit du stock le plus bas de l’histoire de Bulog », a déclaré M. Lutfi lors d’une conférence de presse virtuelle le vendredi 19 mars.
Mais d’autre part, le ministre de l’Agriculture (Mentan) Syahrul Yasin Limpo, cité par CNBCIndonesia, affirme qu’il existe des stocks supplémentaires de la saison des récoltes de mars à avril. La production nationale estimée à cette récolte a atteint 17 511 596 tonnes.
De sorte que la quantité de riz jusqu’à la fin du mois de mai a atteint près de 25 millions de tonnes. Ce montant est plus que suffisant parce que la demande estimée est de 12 336 041 tonnes. Il est sûr que le stock de riz sera excédentaire. Pratiquement, le plan de politique d’importation de riz a suscité beaucoup de critiques.
Ministre du Commerce, M. Lutfi. (Photo: Doc. Du Ministère du Commerce)
Depuis Java-Est, par exemple, le gouverneur de Java-Est, Khofifah Indar Parawansa, a déclaré que le stock de riz dans l’est de Java était suffisant et sûr et avait même un excédent jusqu’à la fin du mois de mai. Pour cela, il a déclaré que le gouvernement central n’a pas besoin d’un approvisionnement en riz importé.
« Java-Est n’a pas besoin d’approvisionnements en riz importés. Nous pouvons répondre aux besoins alimentaires et nous sommes en mesure de maintenir la stabilité des prix des céréales à la ferme », a déclaré Khofifah, à Surabaya, le lundi 22 mars.
Selon les données du Service de l’agriculture et de la sécurité alimentaire de Java-Est, les stocks de riz dans la région seront excédentaires jusqu’à la fin mai 2021. Cet excédent de riz dans l’est de Java se produira parce que, jusqu’au premier semestre de la zone de récolte de Java-Est, l’hypothèse est calculée jusqu’en avril de 974 189 hectares, en supposant une production de riz de 3 053. 994 tonnes.
Pendant ce temps, dans l’ouest de Java, le gouverneur Ridwan Kamil a également exprimé la même chose. Il a proposé au gouvernement central de reporter les importations de riz parce qu’il pensait que les importations avaient le potentiel de faire baisser les prix locaux du riz, menaçant ainsi le bien-être des agriculteurs, en particulier dans un proche avenir il y aura une grande récolte.
« La proposition de Java-Ouest au gouvernement central est préférable de reporter les importations de riz », a déclaré Emil, le surnom de Ridwan Kamil après avoir absorbé les aspirations des représentants des agriculteurs dans 27 districts/villes pratiquement à Gedung Sate, dans la ville de Bandung, cité par Antara, mercredi 17 mars.
Selon M. Emil, les importations peuvent se faire lorsque le stock national de riz est déficitaire. Cependant, actuellement, les stocks de riz sont encore abondants, en particulier dans l’ouest de Java qui est actuellement dans un état excédentaire. « Si notre position est en crise du riz, je pense que les importations ont du sens, mais nous avons un excédent. »
Selon Emil, il ne voulait pas que la politique d’importation de riz menace le bien-être des agriculteurs. Par conséquent, une gestion plus mature du temps est nécessaire en ce qui concerne les importations de riz.
Outre Java, la production de riz serait également excédentaire à Sumatra. Par exemple, sumatra occidental et sumatra du sud.
Faisal Basri, économiste principal à l’Institut pour le développement de l’économie et des finances (Indef), convient qu’à l’heure actuelle, le stock national de riz de l’Indonésie est excédentaire. Toutefois, cet excédent est davantage attribuable à la baisse de la consommation intérieure de riz.
« D’après les informations selon laquelle j’ai la même production de riz, on a tendance à continuer d’augmenter même si la hausse est en pente. Ensuite, la consommation continue de baisser », a-t-il déclaré dans un webinaire intitulé Reformulation of Rice Policy, lundi (22/3).
Faisal Basri a révélé que la baisse de la consommation nationale de riz elle-même était causée par deux facteurs. Premièrement, le succès du gouvernement dans la mise en œuvre d’un programme de diversification des aliments riz.
Deuxièmement, le nombre de groupes de la classe moyenne continue d’augmenter. Selon lui, cela affecte la sensibilisation du public à consommer des sources alimentaires avec des glucides plus sains.
Faisal Basri a également déclaré que si la raison de l’importation de riz était pour le stock, ce n’était que l’astuce des demandeurs de loyer. « C’est juste la justification pour les demandeurs de loyer, le stock (doit être) beaucoup, donc les importations. Logiquement, si nous obtenons plus avancé, le stock va diminuer parce que le marché est de plus en plus », at-il dit, cité par Detik.
Il a également offensé le ministre du Commerce Lutfi et la ministre de la Coordination pour l’économie Airlangga Hartarto, qui les ont accusés de manipuler les résultats de la réunion de coordination afin que le riz soit importé.
« C’est juste Lutfi fait avec Airlangga Hartarto, celui qui a manipulé la réunion de coordination limitée (Rakortas). Il n’y a eu aucun résultat à la réunion de coordination limitée (Rakortas) qu’il allait importer. Pourquoi sommes-nous coincés à discuter de ce problème? Parce que nous ne discutons pas des demandeurs de loyer. Le programme déjà bon est perturbé par les demandeurs de loyer qui peuvent profiter des bénéfices lors de l’importation », at-il dit.
Le problème des demandeurs de loyer est très classique et est même devenu une étude sérieuse depuis les années 60. Gordon Tullock, dans une publication intitulée The Welfare Cost of Tariffs, Monopolies, and Theft, explique la relation entre l’octroi de droits de monopole aux entrepreneurs par les autorités. Tullock a ensuite expliqué au sujet du demandeur de loyer, à savoir les entrepreneurs spécialement autorisés, les monopoles, et d’autres installations des autorités.
Ces demandeurs de loyer empêchent souvent d’autres acteurs d’entrer sur le marché. De là est née la théorie de la recherche de rentes économiques. Dans les études d’économie politique, les demandeurs de loyer sont ceux qui poursuivent des facilités de licence, des monopoles, ou par le biais de transactions avec les autorités à des fins commerciales. Ils sont anticoncurrentiels.
Le piège de l’importation de rizCette polémique sur les importations de riz a en fait été prédite par le professeur d’économie agricole à l’Université de Lampung, Bustanul Arifin. Dans son livre Ekonomi Beras Kontemporer, publié l’année dernière, Bustanul a déclaré que le piège des importations de riz se poursuivrait pendant plusieurs années.
« Au cours des prochaines années, le piège des importations de riz continuera d’émerger. Parce qu’en substance, le prix de détail du riz sur le marché international est beaucoup plus bas que le prix de détail du riz sur le marché intérieur », a-t-il écrit.
M. Bustanul a expliqué que les importations de riz, en particulier moyennes, doivent encore être strictement contrôlées par l’État parce qu’elles ne peuvent être effectuées que par Perum Bulog, et qu’elles sont décidées lors d’une réunion de coordination limitée (Rakortas) au Bureau du Ministère de la coordination des affaires économiques. Pendant ce temps, les importations de riz spécial et premium sont en fait plus faciles parce que le secteur privé est tout à fait libre d’importer, « tant qu’ils obtiennent des recommandations et des permis des ministères techniques, en particulier le ministère de l’Agriculture et le ministère du Commerce. »
Selon Bustanul, il n’est pas impossible que les importations de riz continuent d’augmenter. « C’est parce que la compétitivité de l’économie du riz en Indonésie est très faible sur la scène économique mondiale. »
Racine du problèmeEn 2018, l’Institut pour le développement de l’économie et de la finance (INDEF) a réalisé une étude cruciale pour les décideurs politiques afin que les demandeurs de rentes économiques des importations alimentaires puissent être arrêtés immédiatement. Dans la note, il a été expliqué que l’un des facteurs qui ont rendu les demandeurs de loyer endémiques selon l’INDEF était la faible validité des données.
Les conclusions du Conseil d’audit relatives à la gestion du système commercial des importations alimentaires illustrent clairement la faible validité des données sur les aliments, le manque de coordination et d’intégration des données entre les organismes interministérielles, ainsi que le non-respect des procédures d’exploitation normalisées (SOP) et des dispositions des lois et règlements. Peut-être un exemple du manque de validité des données est la différence entre les données du ministre du Commerce et du ministre de l’Agriculture.
« Tout cela a des répercussions sur la fécondité des demandeurs de loyer dans les importations alimentaires. Déclenché par des données alimentaires chaotiques et des disparités alléchantes entre les prix internationaux et locaux, les demandeurs de loyers sont en mesure de profiter des différentes lacunes qui existent », a-t-il écrit.
En outre, selon l’étude, l’instabilité des prix alimentaires a également grandement contribué à nourrir la pratique de la recherche de rentes. En fait, si ce problème est réglé sérieusement et globalement, il permettra non seulement de réduire la recherche de loyer, mais aussi de maximiser la productivité accrue dans le pays.
« Malheureusement, pendant des années, seule la controverse sur l’établissement de politiques d’importation entre les ministères techniques connexes a fait surface pendant des années », a-t-il écrit.
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