JAKARTA – L’investigateur en politiques publiques et gouvernance, Gian Kasogi, a souligné l’existence du Conseil national de la défense (CND), qui est considéré comme pouvant poser de graves problèmes dans la gouvernance de la défense nationale. Selon lui, l’institution créée au nom du renforcement du système de défense nationale risque en fait de donner naissance à un nouveau centre de pouvoir qui peut lentement décaler la fonction exécutive du président.
Cette déclaration a été faite par Gian lors d’une discussion intitulée « Questionner le Conseil de la Defence nationale: le danger d’un changement de fonction de l’exécutif du président dans la conception de la defence nationale » qui a eu lieu mercredi 20 mai.
Au cours du forum, Gian a questionné l’urgence de la formation du DPN au milieu de l’existence de plusieurs institutions de l’État qui ont jusqu’à présent exercé des fonctions de coordination stratégique dans le secteur de la défense.
Selon lui, le problème du DPN ne réside pas seulement dans la conception institutionnelle qui n’est pas entièrement claire, mais aussi dans le potentiel de chevauchement des pouvoirs, des articles multi-interprétables, jusqu’au risque de politisation de l’institution de la défense.
« Le secteur de la défense n’est pas seulement une question de sécurité nationale, mais concerne également la gouvernance du pouvoir qui doit rester dans le cadre de la démocratie et de la constitution », a déclaré Gian.
Il a également souligné la possibilité de l'émergence d'un dualisme dans la prise de décisions stratégiques entre le président, le ministre de la Défense, la TNI et le Lemhannas si le DPN était doté d'un pouvoir excessif.
Selon Gian, le changement de pouvoir dans le système de gouvernement ne se produit pas toujours de manière formelle, mais peut se produire par le renforcement de l'influence institutionnelle qui réduit lentement l'autorité du titulaire du mandat principal du gouvernement.
Dans ce contexte, la position du ministre de la Défense Sjafrie Sjamsoeddin a suscité un intérêt particulier. Avec le mandat stratégique en tant que président quotidien du DPN, Sjafrie est considéré comme un acteur potentiel dans la détermination de la direction de la politique de défense nationale.
Gian a rappelé que cette condition pourrait devenir problématique si elle n’était pas accompagnée d’un mécanisme de surveillance strict et d’une limite de compétence stricte.
Il a déclaré qu’il faut aussi que le public prenne en compte la possibilité d’une dimension politique eléctorale derrière le renforcement de l’institution. Selon lui, l’influence dans le secteur de la defence peut devenir un instrument efficace pour construire la popularité politique en vue de la contestation des eléctions présidentielles de 2029.
« Le DPN peut être formé au nom du renforcement de la défense nationale. Mais si, dans la pratique, il ouvre en fait la porte à la concentration du pouvoir, à la politisation des institutions et à un changement de fonction de l’exécutif du président, le public a le droit de s’en questionner et de le corriger », a déclaré Gian.
En attendant, l’érudite en droit et en litige stratégique, Syaiful Hidayatullah, estime que la formation du DPN prolonge en fait la question de la superposition des pouvoirs des institutions de l’État après la réforme.
« L’apparition de DPN prolongera la superposition des pouvoirs des institutions de l’État dans le système de gouvernement indonésien. Si on regarde le mandat qui lui a été confié, DPN va décaler la fonction Lemhannas », a déclaré Syaiful.
Selon lui, la raison de la formation du DPN pour examiner la géopolitique, la géo-économie et la géo-strategie a en fait été mise en place par divers organismes tels que le Ministeré de la Défense, le Ministeré des Affaires étrangerées, le Mabes TNI, BIN, jusqu’au Lemhannas.
Il a également questionné la position du ministre de la Défense Sjafrie Sjamsoeddin, qui est également le directeur général par intérim du DPN.
« Le ministre de la Défense Sjafrie a exercé ses fonctions de ministre de la Défense, pourquoi doit-il diriger à nouveau le Conseil de la Défense. C’est très étrange », a-t-il dit.
Syaiful a estimé que cette condition pouvait être lue comme une tentative d’élargir la légitimité du rôle du ministre de la Défense dans les diverses agendas de développement national, y compris par l’implication de la TNI dans le domaine civil.
« Je pense que seul le président Prabowo peut mettre fin à l’expansion du rôle joué par le ministre de la Défense Sjafrie, car toute l’autorité mise en place reste une partage de pouvoir politique du président », a-t-il conclu.
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