JAKARTA - Un membre de la Commission II de la Chambre des Représentants du Fraçtion Gerindra, Azis Subekti, a mis en exergue la vie aux limites de l’État. Il a insisté sur le fait que la vie dans les zones frontalières signifiait vivre avec une distance, non seulement géographique, mais aussi entre les citoyens et l’État.
« Dans un endroit comme celui-ci, la souveraineté n’est pas ressentie par des discours ou des projets de panneaux publicitaires, mais par des choses qui déterminent la vie quotidienne, que les routes puissent être passées quand il pleut, que l’électricité s’allume la nuit, que les écoles et les centres de santé fonctionnent vraiment, et que les agents soient présents comme protecteurs, pas seulement comme surveillants », a déclaré Azis Subekti dans son déclaration, jeudi 5 février.
Azis a déclaré que le Sud-Papouasie, qui est en contact direct avec la Nouvelle-Guineé du Pacifique sur la terre et avec l’Australie en mer, montre honnêtement comment le pays est épreuve à son point le plus éxtrème.
« Normatiquement, l’Indonésie ne manque pas de fondements juridiques. La loi n° 43 de 2008 sur la région de l’Etat a confirmé que la frontière est un espace stratégique qui concerne la certitude juridique, la souveraineté et le bien-être du peuple », a déclaré Azis.
« Dans le cadre de cela, la National Border Management Agency a été formatée comme une institution intersectorielle visant à organiser la gestion des zones frontalières. Le probl`eme ne concerne pas l’absence de vision ou de normes, mais le foss`e entre la réglementation et la vie réelle sur le terrain », a poursuivi le membre du Panja Perbatasan Negara Commission II DPR.
Selon Azis, l’État semble physiquement présent. Le PLBN Sota à Merauke et le PLBN Yeteken à Boven Digoel sont des symboles officiels de l’inter-État. Mais pour les habitants environnants, la présence n’a pas toujours été proche, a dit Azis.
« Les bâtiments existent, mais l’activité économique n’a pas encore bougé fort. Les appareils sont présents, mais les services publics doivent encore être atteints avec un long espace et un long temps. C’est ici que les citoyens font une distinction très claire entre un pays qui est symboliquement présent et un pays qui travaille dans leur vie », a-t-il déclaré.
Azis a déclaré que ce probl̀eme était enraciń dans la conception institutionnelle de la gestion des frontieres elle-même. Il a déclaré que l’article 15 de la loi n° 43 de 2008 place le BNPP comme décideur de politique, planificateur, coordonnateur et évalueur. Mais en même temps, toute la mise en œuvre technique du développement est réservée aux ministerés et aux institutions sectorielles.
« En conséquence, la grande responsabilité n’est pas accompagnée d’une autorité suffisante. Dans le droit administratif du gouvernement, cette condition crée une apparence d’obligation de rendre des comptes: l’État est responsable, mais n’a pas le contrôle total pour garantir les résultats », a-t-il déclaré.
« Les effets sont ressentis directement sur le terrain. Le développement des frontières se fait sous la forme d’un ensemble de projets sectoriels, et non comme un système de vie intact. L’infrastructure est construite sans préparation des ressources humaines. La sécurité est renforcée sans ouverture d’espace économique légal. L’application de la loi est présente sans protection sociale adéquate », a-t-il poursuivi.
« Lorsque l’État est partiellement présent, ce qui se pose n’est pas l’ordre, mais une crevasse. C’est de cette crevasse que le trafic, les traversées illégales des frontières et les crimes transnationaux continuent de trouver des espaces », a ajouté Azis.
Pour la population du sud de Papouasie, a déclaré Azis, la frontière n’est pas seulement une ligne administrative. C’est un espace de vie formé par les rivierés, les marais, les forêts et la mer. « Les relations de parentes̀e et la mobilité transregionale ont été en place bien avant que les limites de l’Etat ne soient détermines. La route maritime d’Arafura, par exemple, a toujours été le poumon de la circulation des personnes et des marchandises entre l’Indonésie, la Papouasie-Nouvelle-Guinee et l’Australie », a-t-il déclaré.
« Mais cette route très fréquentée est pauvre en nœuds de services légaux. Dans ce contexte, la discussion sur la construction d’un PLBN maritime à Torasi n’est pas une ambition politique, mais une réponse à des besoins factuels qui ont été laisśs sans réponse institutionnelle jusqu’à ce jour », a-t-il poursuivi.
D'autre part, la présence de l'État est détermineée par les hommes qui exercent leurs fonctions. Selon Azis, le PLBN ne travaille pas par lui-même, il vit de l'appareil qui le gère.
« Les formes d’affectation à court terme sans compréhension du contexte local rendent les services difficiles à maintenir et la confiance des citoyens est facile à éroder. L’État arrive et part, tandis que les citoyens restent avec les mêmes limites. C’est ici que l’on voit que la question des frontières n’est pas seulement une question d’infrastructure, mais une question de constance de la présence », a-t-il déclaré.
« L’economie des personnes vivant à la frontière ne peut pas continuer à se développer dans un cadre informel. Tant que les voies légales sont cherées, complexes et lointaines, les voies illicites apparaitrâtront toujours plus rationnelles. L’Etat doit ouvrir des espaces economiques officiels réalistes : des marchés transfrontaliers limites, des installations de stockage des produits de la mer, ainsi que des systèmes de distribution réseaulés directement avec les PLBN. Lorsque les voies légales deviennent possibles et profitables, la conformité juridique croitrât sans avoir à l’imposer », a déjà déclaré Azis.
Azis a évélé que les problèmes de données et d’informations ont également élargi l’espace entre l’état et les citoyens. L’inynchronité des cartes, des données sur la population et des autorités des services n’est pas seulement une question d’administration, mais concerne la certitude des droits et les potentielles conflits.
« Dans les zones frontalières, la confusion des données signifie que les pays travaillent avec les yeux fermés. Sans un système de données frontalières utilisé ensemble comme outil de travail quotidien, la coordination interinstitutions continuera d’être lente et réactive », a-t-il déclaré.
« Tous ces problèmes montrent un nœud principal: nos réglementations ne permettent pas encore au pays de travailler efficacement jusqu'à ses limites. Le BNPP est tenu de s’occuper de la gestion des frontières, mais il est plus considéré comme un coordinateur persuasif que comme un contrôleur de la politique. Il n’y a pas de commande unique capable de verrouiller les priorités intersectorielles et de garantir que les frontières fonctionnent comme un système de service, de sécurité et d’économie », a-t-il poursuivi.
C'est pourquoi Azis estime que le renforcement de l'autorité BNPP n'est pas seulement une question de bureaucratie, mais une necessitá constitutionnelle. Il a insisté sur le fait que l'Etat ne peut pas s'arrêter aux symboles et aux documents de planification.
« Cette consolidation peut être accomplie de manière graduelle et réaliste : par le biais de délegations de pouvoir expérimental limithéres, le renforcement du rolé opérationnel dans la gestion des PLBN terrestres et maritimes, ainsi que la réorganisation des normes afin que la réponsée et la réponsée soient equilìbres. Sans cela, la politique de la frontière continuera d’etré fragmenthée et la presencée de l’Etat sera episódique », a déclaré Azis.
« Vivre à la limite d’un pays ne demande pas de grandes promesses. Ce qui est necessaire, c’est la presence d’un Etat qui est consciencieux et qui travaille de près. Sur la frontier, la souveraineté n’est pas une question de revendication, mais de service qui est presente chaque jour. L’Etat ne sera seulement significatif s’il travaille vraiment dans la vie de ses citoyens, pas seulement en stand sur la carte, mais en vie sur le terrain », a conclu-t-il.
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