JAKARTA - Indonesian Audit Watch (IAW) estime que la pratique de la saisie des biens du produit du crime en Indonésie depuis des décennies laisse encore de graves problèmes au stade de la gestion. Bien que l'État remporte souvent des procès et parvienne à saisir des biens, la victoire se transforme souvent en un préjudice lorsque les biens doivent être enregistrés, entretenus et utilisés dans l'intérêt public.
Le secrétaire fondateur de l'IAW, Iskandar Sitorus, a déclaré que les conclusions de l'Autorité de contrôle budgétaire (BPK) au fil des ans montraient un schéma récurrent. Les actifs saisis sont souvent bloqués, leur valeur diminue, les coûts de maintenance augmentent et la responsabilité de la gestion n'est pas claire entre les institutions répressives.
« Historiquement, les faits juridiques, les audits de l’État et l’expérience de huit décennies de République d’Indonésie devraient être une leçon. Nous gagnons souvent en cour, mais perdons sur la balance des paiements », a déclaré Iskandar à Jakarta, lundi 22 décembre.
IAW trace les racines du problème depuis l'indépendance. Selon Iskandar, la loi n° 86 de 1958 sur la nationalisation des entreprises néerlandaises est certes un symbole de la souveraineté de l'État. Cependant, cette audace politique n'a pas été accompagnée d'une prudence fiscale.
« Les plantations, les usines, les banques et les entreprises stratégiques sont passées en propriété de l’État sans bilan initial, sans évaluation indépendante et sans audit. L’État apprend à s’emparer sans compter », a-t-il déclaré.
L'étude de BPK en 2007 sur les entreprises publiques nationales, a poursuivi Iskandar, a montré que la valeur historique des actifs n'a jamais été enregistrée de manière systématique dans les livres de l'État. Il a qualifié cette condition de « dénonciation de l'origine » de la gouvernance de la richesse de l'État.
Ce problème a continué à l'ère suivante. La Décision présidentielle n ° 11 de 1963 et la loi n ° 5/PNPS/1959 ont donné des pouvoirs étendus pour saisir les actifs des parties considérées comme subversives. Cependant, de nombreux actifs saisis à l'époque n'ont jamais été intégrés au système financier du pays.
« La saisie est devenue une action de pouvoir, pas un processus juridique responsable. C'est un précédent dangereux », a déclaré Iskandar.
En entrant dans l'Orde Baru, la loi n° 8 de 1981 sur le Code de procédure pénale (KUHAP) régit effectivement les pouvoirs des enquêteurs et des procureurs en ce qui concerne les biens saisis et confisqués. Cependant, selon l'IAW, le KUHAP n'a jamais conçu la phase finale de la gestion des actifs de l'État.
« Il n’y a pas de limite de temps de stockage, il n’y a pas d’obligation de les remettre à l’administrateur des richesses de l’État, et il n’y a pas de normes d’évaluation de la valeur des actifs », a-t-il dit.
L'échec de la conception juridique, selon Iskandar, est évident dans le scandale de l'aide à la liquidité de la Banque d'Indonésie (BLBI). Sur la base de la LHP BPK numéro 01/III/3/2004, l'évaluation des actifs n'est pas indépendante et la comptabilisation n'est pas intégrée, ce qui entraîne un potentiel de perte de l'État de 138,4 billions de roupies.
« Les États ne sont pas seulement victimes de crimes, mais aussi de la mauvaise gestion des avoirs saisis », a-t-il déclaré.
IAW a également souligné l'asynchronisme de la réglementation à l'ère de la réforme. D'un côté, la loi sur la corruption renforce la confiscation des avoirs issus de la corruption. De l'autre côté, la loi sur les finances publiques et les finances publiques affirme que toutes les richesses de l'État doivent être gérées par le ministre des Finances en tant que gardien unique.
« Ces deux régimes juridiques marchent côte à côte, mais ils ne se rencontrent jamais vraiment », a déclaré Iskandar.
Les effets sont visibles dans les conclusions du BPK au cours des dernières années. Le BPK 2020 a enregistré environ 34 pourcent des actifs saisis au KPK ont subi une dépréciation de plus de 50 pourcent avant d'être mis aux enchères, avec un temps d'attente moyen de 3,2 ans et des coûts de maintenance de près de 48 milliards de roupies par an. En attendant, le BPK 2022 du Bureau du Procureur général a découvert 1 247 actifs d'une valeur de 2,3 billions de roupies avec un statut juridique incertain.
Les données de la Direction générale des biens du gouvernement en 2024 montrent également que seulement environ 45 % des avoirs saisis sont enregistrés comme biens du gouvernement dans l'année suivant la décision définitive.
« Sans une réforme sérieuse, la saisie des avoirs continuera d’être une victoire symbolique. L’État gagne à la table verte, mais perd dans la gestion des richesses publiques », a conclu Iskandar.
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