Les consultants étrangers dominants, IAW Soroti le processus d'approvisionnement de Coretax jugé discriminatoire

Coretax (pixabay)

JAKARTA - Le projet Coretax, qui a longtemps été le moteur principal de la reforme du système fiscal national, est présent à un probl`eme fondamental qui a été présent bien avant le début de la phase d’implémentation. Indonesia Audit Watch (IAW) a déclaré que l’échec n’a pas seulement été apparue au stade de l’implémentation, mais est enracineé dans les erreurs de conception et les conflits d’int`erêts potentiels dans la phase de pré-planification et de nomination de consultants.

Le secretaire fondateur de IAW, Iskandar Sitorus, estime que la phase initiale est en fait le point le plus crucial mais le moins surveillé. A ce stade, le blueprint est déterminé, ainsi que le choix de la technologie et du consultant qui surveillera le projet de trillions de roupies.

« C’est ici que des décisions cruciales telles que le choix des technologies et le superviseur du projet sont prises, qui ont une influence directe sur le destin de ce projet gigantesque », a déclaré Iskandar à Jakarta, mercredi 3 decembre.

Il a expliqué que le projet Coretax avait une base juridique solide, à savoir le reglément présidentiel n° 40 de 2018 sur la mise à jour du système d’administration fiscale. Cette reglémentation est utilisée comme base de la carte routiere de la reforme fiscale 2018-2024 et est intégrée dans le plan stratégique du ministeré des Finances. L’une des concepts principaux de ce projet est l’utilisation d’un système Commercial Off-The-Shelf (COTS), qui est plus rapide à mettre en œuvre et plus faible en risque.

Selon Iskandar, le ministère des Finances a invoqué la necessitá d’un consultant mondial sous le pretexte d’un manque de capacitá de ressources humaines, la necessitá d’adopter les pratiques de l’OCDE, la pression du temps et la complexitá du projet. Cependant, les analyses de l’IAW montrent que ce sont en fait les documents qui sont tendanciellement discriminatoires et qui conduisent à des restrictions de concurrence qui sont prepares.

« Les specifications techniques sont faites très haut et peuvent rendre difficile la consultation locale. Il y a des termes techniques proprietaires et des exigences de qualification extrêmes, comme l’experience dans cinq pays et un portefeuille minimum de 100 millions de dollars. Cela ne peut être atteint efficacement que par un consortium étranger », a déclaré Iskandar.

Sur les 27 entreprises qui se sont inscrites pour la préqualification en 2019, seules huit ont été retenues, toutes des consortiums étrangers ou des entreprises nationales qui dépendent de partenaires technologiques étrangers.

Dans le processus ultérieur, le gouvernement a nomme PricewaterhouseCoopers (PwC) comme agent d’approvisionnement avec un contrat de 89,7 milliards de roupies et Deloitte comme garant de la qualité avec un contrat de 110,3 milliards de roupies. Selon IAW, les deux nominations ont été effectueśes sans appel d’offres concurrentiel.

« La nomination directe pour des raisons d’expertise spéciale et d’une besoin urgent rend le pays potentiellement incapable d’obtenir le meilleur rapport qualité-prix », a-t-il déclaré.

IAW a également souligné le bilan des deux entreprises. PwC a été touchté par des cas de scandale fiscal en Angleterre et en Australie, tandis que Deloitte a été sanctionné par le ministeré des Finances pour son échec à détecté la fraude des rapports financiers de SNP Finance entre 2012 et 2016.

L'investigation de IAW a conclu que les plus gros obstacles à Coretax provenaient de la conception initiale, des erreurs de garantie de qualité et de la mise au point de specifications non optimales. Cela s'est produit bien avant que les integrateurs de système LG CNS-Qualysoft ne commencent à travailler.

« Le ministre des Finances Purbaya aurait dû comprendre depuis le debut. Maintenant, il accuse le system integrator d’étre la seule partie responsable », a déclaré Iskandar.

IAW recommande un certain nombre de mesures correctives, notamment une audit d’investigation par BPK, une évaluation de la conformité à la Perpres SPBE dans l’architecture Coretax, un audit de securité cybernétique indépendant par BSSN, et la formation d’une equipée indépendante interministerée et inter-institutions. IAW demande également au gouvernement de réexaminer les contrats de PwC et Deloitte et de renforcer la capacité nationale dans l’acquisition de projets TI stratégiques.

« Coretax n’est pas seulement un projet d’information technologique, mais le socle de l’administration et de la justice fiscale du pays », a déclaré Iskandar.