JAKARTA - La maîtrise technologique et l’innovation sont les priorités de la Chine pour les cinq prochaines années, afin de réaliser la campagne « China Digital » pour soutenir les efforts visant à « prendre en charge » la position des États-Unis au sommet de la liste des économies mondiales.
Depuis longtemps, la Chine a prêté une attention particulière aux questions de cyber-politique après que le président américain Bill Clinton a insinué les efforts de la Chine pour contrôler les communications cyber, comme clouer de la gelée sur un mur en 2000.
Sous la direction du Premier ministre de l’époque Zhu Rongji, la Chine a immédiatement réagi en imposant des règlements sur les services d’information sur Internet. Fournit une base juridique pour l’État de réglementer toutes les entreprises partageant des informations avec les utilisateurs en ligne.
Aujourd’hui, vingt ans après la création du règlement, par l’intermédiaire de l’Administration chinoise du cyberespace (CAC), le pays rideau de bambou veut renforcer son emprise et sa surveillance des entreprises technologiques nationales en dehors des frontières de la Chine par le biais de nouvelles réglementations.
« La nouvelle version du règlement a absorbé l’expérience de la Chine dans la gestion d’Internet pendant de nombreuses années. Rendez-le plus complet et plus moderne », a déclaré Wang Sixin, professeur de droit à l’Université chinoise de communication, au South China Morning Post.
Trio d’institutionsFait intéressant, la règle ne vise pas seulement les utilisateurs, mais aussi à discipliner les autorités chinoises compétentes.
« Les règles ne sont pas seulement sur ce que vous pouvez et ne pouvez pas faire dans les services en ligne, mais aussi sur la discipline du gouvernement », a déclaré le professeur adjoint d’études chinoises modernes à l’Université de Leiden Rogier Creemers.
Le projet de règlement stipule que l’ACC, également connu sous le nom de Bureau central de la Commission des affaires du cyberespace, supervisera la gestion d’Internet et la planification de la cybersécurité. Le ministère de l’Industrie et de l’Information et de la Technologie (MIIT) sera responsable des connexions réseau et de l’accès aux marchés. Le Bureau de la sécurité publique, qui contrôle la police chinoise, gérera l’ordre public et la sécurité sur Internet, ainsi que les activités illégales en ligne.
La structure en vertu des nouvelles règles est évaluée par les observateurs, fournissant une image claire du partage des fonctions et des responsabilités, ainsi que la coordination entre les organismes gouvernementaux.
« Il offre un niveau plus élevé de base juridique pour l’Administration du cyberespace pour superviser l’Internet », a déclaré Wang.
Le CAC, qui avait autrefois une autorité supplémentaire, a été trébuché par l’affaire de corruption Lu Wei qui a conduit le CAC jusqu’en 2016. L’agence s’efforce également d’obtenir l’influence de l’ACC sur l’espace en ligne.
« Il est très clair qu’on attend d’eux qu’ils coopèrent et on attend d’eux qu’ils partagent des informations. D’une part, il s’agit également d’un message adressé à ce ministère, qui dit : « Si vous ne faites pas cela, il y aura des conséquences », a déclaré M. Creemers.
Pour relever le défi, le contrôle d’Internet demeure en grande partie fragmenté entre des dizaines d’organismes gouvernementaux à mesure que le secteur de l’Internet s’étend pour inclure de nouveaux domaines. L’approbation des jeux en ligne, par exemple, est actuellement sous le contrôle de l’Administration de la presse et de la publication de l’État, qui est directement sous le département de publicité du Parti communiste.
Alors que la réglementation de la vente de cigarettes électroniques en ligne implique le Règlement de l’Administration du marché de l’État et le Bureau d’État du monopole du tabac. Le projet de règlement sur les services Internet vise à décrire clairement les pouvoirs et les responsabilités des trois « super agences » qui contrôlent Internet, à savoir l’ACC, le MIIT et le Bureau de la sécurité publique.
Les nouvelles règles rendent également la Chine moins tolérante à l’égard des voix en ligne qui ne respectent pas la politique officielle, lorsque les interrogatoires, les arrestations et les accusations criminelles sont raisonnables.
Comme dans le cas de l’ancien journaliste Qiu Ziming qui fait face à des accusations criminelles, en raison de questions sur le nombre de victimes de soldats chinois lors d’affrontements avec l’Inde à la frontière.
Le Bureau de la sécurité publique et la police sont deux parties importantes liées à la nouvelle politique de la Chine. Si, dans les règles précédentes, l’Agence générale de sécurité n’a été mentionnée que deux fois, dans les nouvelles règles, cet organe apparaît dans 20 articles. Aussi avec le rôle croissant de la police au milieu de l’augmentation de la criminalité sur Internet en Chine.
« Le projet de nouveau règlement sur Internet met en évidence le rôle de la police. Le fait qu’il souligne le rôle du Bureau de la sécurité publique est remarquable. La version existante (du règlement) est davantage liée à la gestion des télécommunications, mais le nouveau projet met l’accent sur le rôle du Bureau de la sécurité publique dans la protection de la cybersécurité et la lutte contre la cybercriminalité », a déclaré James Gong, avocat chez Herbert Smith Freehills.
Sanctions sévèresQuel que soit l’organisme gouvernemental qui détient le plus de pouvoir, les ministères doivent souvent travailler ensemble dans l’exercice de leurs fonctions. L’ACC, par exemple, collabore avec le MIIT, la police et les organismes de réglementation du marché pour nettoyer le contenu sur les plateformes de streaming en direct. Il travaille également avec d’autres organismes gouvernementaux pour réglementer la façon dont les applications pour téléphones intelligent recueillent et utilisent les données personnelles.
Au-plus expliquer le rôle des différents organes gouvernementaux, le nouveau règlement explique également les responsabilités des entreprises privées et les conséquences auxquelles sont confrontés les citoyens qui ne respectent pas les règles.
Par exemple, le projet permet à la police de détenir quelqu’un jusqu’à 15 jours, pour des infractions en ligne jugées moins graves que les crimes directs, une disposition qui n’est pas dans les anciennes règles. Les particuliers et les entreprises seront punis pour avoir effectué du trafic, des commentaires et des transactions frauduleuses. Ils s’exposent également à des amendes plus lourdes allant jusqu’à 1 million de yuans (153 000 dollars) pour avoir répandu des rumeurs en ligne.
« Les nouvelles réglementations imposent un fardeau plus lourd aux fournisseurs de services, car ils sont tenus de donner un avis à l’État, concernant les violations présumées commises », a déclaré You Yunting de Shanghai Debund Law Office.
« En ce qui concerne les crimes sur Internet ou les violations du système de véritable nom (enregistrement) de l’État dans divers services, les entreprises sont tenues de faire rapport. Le nouveau président est clair qu’ils ont l’obligation de faciliter les enquêtes gouvernementales », a-t-il poursuivi.
Le nouveau projet comprend même une clause stipulant que les autorités chinoises peuvent poursuivre les services Internet à la fois au pays et à l’étranger. S’il s’agit d’activités illégales et criminelles qui mettent en danger la sécurité nationale et l’ordre cybernétique. Et viole les droits et intérêts légitimes des citoyens chinois
« Il est possible que les autorités chinoises réglementent les services basés à l’étranger. » Cela peut être très troublant, si les autorités choisissent d’appliquer cette disposition de manière générale », a expliqué Matt Murphy, associé directeur du cabinet d’avocats MMLC Group
Pour les fournisseurs de services Internet opérant en Chine mais serveurs à l’étranger, la nouvelle réglementation, si elle est mise en œuvre, augmenterait la probabilité d’illégalité, a déclaré Murphy.
« Si des services réseau sont fournis à la Chine par le biais de serveurs installés à l’étranger, les autorités compétentes peuvent également effectuer une surveillance », a-t-il ajouté.
Le projet de règles exige également des fournisseurs de services en ligne qu’ils stockent des informations de journal réseau pendant six mois, contre 60 jours plus tôt.
« Nous avons atteint un moment important de l’histoire. Les changements entraînés par les autorités chinoises sont peu susceptibles de se produire organiquement au sein des entreprises technologiques elles-mêmes, de sorte que les régulateurs doivent prendre le relais », a déclaré John Dong, avocat chez Joint-Win Partners.
Tous les modèles alternatifs de surveillance d’Internet développés par la Chine aujourd’hui, sont appelés différents du monde occidental.
« La Chine comprend plus précisément les risques qui découlent du monde en ligne que ne le comprennent les pays occidentaux. Et cela signifie que dans de nombreux pays, la Chine sera un exemple. Et ils l’examineront de près pour voir lesquels fonctionnent et ce qui ne fonctionne pas », a déclaré Creemers.
« Vous n’avez pas besoin d’être un défenseur des gouvernements autoritaires ou des dictatures pour dire que nous devons réglementer l’Internet plus efficacement pour voir ce qu’ils visent », at-il dit.
The English, Chinese, Japanese, Arabic, and French versions are automatically generated by the AI. So there may still be inaccuracies in translating, please always see Indonesian as our main language. (system supported by DigitalSiber.id)
