جاكرتا - عندما لم تنته بعد مهمة لجنة الإصلاحات في شرطة بوبالو التي أطلقها الرئيس برابوو سوبياتو ، وقع رئيس الشرطة العامة ليستيو سيغيت برابوو لائحة شرطة رقم 10 لعام 2025 التي أثارت جدلا في المجال العام.
وطبقا لما ذكرته صحيفة هوف إلى العربية، فإن قانون الشرطة الذي وقع في 9 ديسمبر 2025 وصدره المدير العام للوائح القانونية التنظيمية بوزارة العدل في 10 ديسمبر 2025 ينظم أفراد الشرطة في تنفيذ مهام خارج الشرطة، أي في 17 وزارة/مؤسسة.
ووفقًا لما ذكرته Huff to Arabic ، فإن الوزارات / المؤسسات التي يمكن أن يملأها أفراد الشرطة الوطنية بالإشارة إلى Perpol هي وزارة تنسيق الشؤون السياسية والأمنية ، ووزارة الطاقة والموارد المعدنية ، ووزارة القانون ، ووزارة الهجرة والسجن ، ووزارة الحراجة ، ووزارة المحيطات والغابات ، ووزارة النقل ، ووزارة حماية العمال المهاجرين الإندونيسيين ، ووزارة الأراضي والمساحة / الوكالة الوطنية للأراضي ، ووكالة الأمن الوطني ، وسلطات الخدمات المالية ، ومركز الإبلاغ وتحليل المعاملات المالية ، ووكالة المخدرات الوطنية ، ووكالة مكافحة الإرهاب الوطنية ، ووكالة الاستخبارات الوطنية ، ووكالة الأمن السيبراني الوطنية ، ولجنة القضاء على الفساد.
من Huff to Arabic
هذا ما أثار انتباه الأستاذ المشارك في القانون العام في جامعة UII ، Mahfud MD. ووفقا له ، فإن Perpol يتعارض مع قرار المحكمة الدستورية رقم 114/PUU-XXIII/2025. "Perpol يتعارض مع دستورية المادة 28 الفقرة (3) من القانون رقم 2 لسنة 2002 التي وفقا لقرار المحكمة الدستورية 114/2025 ، يجب على أفراد الشرطة إذا كانوا سيذهبون إلى مؤسسة مدنية ، أن يطلبوا التقاعد أو الإقلاع عن الشرطة. لم يعد هناك أي آلية للسبب في التعيين من قبل رئيس الشرطة".
بالإضافة إلى ذلك، يتعارض Perpol مع المادة 19 (3) من القانون رقم 20 لسنة 2023 بشأن جهاز الدولة المدني (UU ASN) الذي ينظم شغل وظائف ASN من قبل أعضاء TNI أو Polri وفقا لقانون TNI أو قانون الشرطة.
"يذكر قانون TNI بالفعل 14 منصبًا مدنيًا يمكن أن يشغلها أعضاء TNI ، في حين أن قانون شرطة لا يشير على الإطلاق إلى وجود مناصب مدنية يمكن أن يشغلها أعضاء شرطة ، إلا إذا استقالوا أو طلبوا التقاعد من الشرطة. لذلك ، لا يوجد أساس قانوني ودستوري لـ Perpol ، "قال Mahfud.
أوردت صحيفة هوف إلى العربية
ونفى عضو لجنة تسريع إصلاح الشرطة أن يكون جهاز الشرطة مؤسسة مدنية بحيث يمكنه الدخول إلى أي مؤسسة مدنية. "هذا ليس صحيحا لأن الجميع يجب أن يكون وفقا لمجال عملهم ومهنتهم. على سبيل المثال ، على الرغم من أنهم من المؤسسات المدنية ، لا يمكن للأطباء أن يكونوا مدعين عامين ، ولا يمكن للأساتذة أن يكونوا مدعين عامين ، ولا يمكن أن يكون المدعون طبيب".
وأعرب مدير منظمة العفو الدولية في إندونيسيا، عثمان حميد، عن نفس الرأي، الذي يرى أن قانون الشرطة 10/2025 يتعارض مع قرار المحكمة العليا ويعكس أيضا عدم اهتمام السلطات القانونية بحالة الدستور. وقال إن القانون هو محاولة لتجنب قرار المحكمة العليا الذي ينظم صراحة أعضاء الشرطة فقط في شغل مناصب خارج مؤسسة الشرطة بعد الاستقالة أو التقاعد من الخدمة الفعلية.
وأكد عثمان أن قانون الشرطة 10/2025 أضر بروح الإصلاحات لعام 1998 التي وضعت سيادة المدنيين كأولوية أساسية وحددت دور قوات الأمن في المجال المدني. بالإضافة إلى ذلك، يمثل قانون الشرطة 10/2025 تراجعا خطيرا لجدول أعمال الإصلاح وحماية حقوق الإنسان في إندونيسيا. كما أن توسيع نشر أفراد الشرطة من خلال هذا التنظيم يحتمل أن يقلل من ولاية الشرطة الرئيسية كحامية وصديقة للناس وظهور تضارب المصالح خاصة في القطاعات الاستراتيجية مثل الزراعة والموارد الطبيعية.
"إن وجود لاعب أمني نشط في الوظائف البيروقراطية المدنية يحتمل أن يضبط نهج الأمن في حل القضايا المدنية ، والتي غالبا ما تؤدي إلى إجراءات قمعية ضد المجتمع" ، قال.
جاكرتا - إزالة التفسير المتعدد لوضع الشرطة الوطنية في الوظائف المدنية
لكن هذا الاعتقاد تم رفضه من قبل Karo Penmas Division Humas Polri ، Trunoyudo Wisnu Andiko. لأن وضع الأعضاء النشطين في عدد من المناصب في 17 وزارة ووكالة كان جاريا وفقا للقواعد السارية. ووفقا له ، فإن القاعدة المادة 28 الفقرة (3) من القانون رقم 2 لعام 2002 بشأن الشرطة وشرحها لا يزال لها قوة القانون ، على الرغم من أن المحكمة العليا أصدرت قرارا 114/2025.
بالإضافة إلى قانون شرطة بومبي، هناك لوائح أخرى تنظم أيضا مناصب الموظفين المدنيين الذين يمكن ملؤهم بأفراد الشرطة. بدءا من قانون رقم 20 لسنة 2023 بشأن الموظفين المدنيين حتى PP رقم 11 لسنة 2017 بشأن إدارة الموظفين المدنيين. وتوضح القواعد الأحكام منذ المادة 147 التي تفتح الفرصة أمام أفراد الشرطة لملء مناصب معينة وفقا لمعرفتهم، وتؤكدها المادة 148.
وتحدد الوظائف والاختصاصات وشروط الوظائف العامة التي يمكن ملؤها من قبل أفراد الشرطة من قبل مسؤولي الإدارة العامة (وزير / رئيس الوكالة) بموافقة وزير الداخلية والشرطة (Menteri/Kepala Badan) كما هو منصوص عليه في المادة 149. وتوضح المادة 150 أنه لا يمكن لأفراد الشرطة الذين يشغلون وظائف عامة أن يتحولوا إلى موظفين حكوميين.
وأضاف ترونويودو، في المادة 153، أن الوكالات المركزية التي تحتاج إلى أفراد شرطة لوظائف معينة ملزمة بتقديم طلب رسمي إلى رئيس الشرطة مع إرسال نسخة إلى الوزير ورئيس مكتب التوظيف الوطني. وتحدد الآلية التفصيلية المادة 154 (1)، والمادة 154 (2)، والمادة 157، والمادة 106 (1).
لذلك ، نظمت الشرطة الوطنية أيضا الجانب التقني من التعيينات من خلال Perpol 10/2025 ، حيث يتطلب الآلية طلبا من PPK الوزارات / المؤسسات ، ويجب أن يفي الأفراد الذين يتم نشرهم بالمعايير المهنية ، والسجل السليم ، ولا يمارسون وظائف أخرى داخل الشرطة الوطنية.
جاء الدفاع أيضا من رئيس اللجنة الثالثة في مجلس النواب الإندونيسي، هابيروخمان، الذي أكد أن قانون الشرطة 10/2025 دستوري ولا يتعارض مع قرار المحكمة العليا 114/2025. وقال إنه يعتقد أن قرار المحكمة العليا لم يمنع بشكل شامل تعيين أفراد شرطة خارج الهيكل التنظيمي للشرطة. لم يبطل المحكمة العليا سوى عبارة "أو لا على أساس تعيين من رئيس الشرطة" في شرح المادة 28 (3) من القانون رقم 2 لعام 2002 بشأن الشرطة.
"لا يزال هناك احتمال أن يكون أفراد الشرطة في الخدمة في الوزارات أو الوكالات طالما أن مهمتهم لها صلة بالشرطة" ، أوضح.
وقال السياسي من حزب جيريندا، حبيبورخمان، في تقييمه لشرعية أو عدم شرعية تكليف أفراد الشرطة في الوزارات والوكالات، إن الإشارة الرئيسية هي المادة 30، الفقرة (4) من دستور 1945. وتؤكد المادة أن مهمة الشرطة هي حماية المجتمع ورعايته وخدمته، وكذلك إنفاذ القانون. "طالما أن التكليف كان في سياق حماية المجتمع أو رعايته أو خدمته أو إنفاذ القانون، فمن الواضح أن هناك صلة وثيقة بواجبات الشرطة"، وأضاف.
وأوضح حبيبورخمان أنه إذا تم قراءة Perpol 10/2025 بشكل كامل ومنهجي ، فإن القاعدة هي في الواقع شكل من أشكال التنظيم لجعل تكليف أفراد الشرطة أكثر وضوحا قانونيا وعدم التفسير المتعدد. "طالما أن مهمته لا تزال تتعلق بوظيفة الشرطة ، فإن التكليف قانوني ودستوري" ، قال.
الرئيس يجب أن يضع يديه ويأخذ خطوات حازمة
تمثل Perpol 10/2025 اختبارا لعدد من عمليات إصلاح الشرطة. بدلا من تعزيز إدارة الشرطة المهنية والمسؤولة، فإن هذا التنظيم يثير جدلا خطيرا لأنه يعتقد أنه يحتمل أن يتعارض مع القانون رقم 2 لعام 2002 بشأن الشرطة وقرار المحكمة العليا النهائي والملزم.
لم تكن هذه الجدلية مجرد نقاش إداري، بل دخلت قلب سيادة الدستور، والأمن القانوني، ومبادئ سياسة الديمقراطية. عندما يُنظر إلى اللوائح الداخلية لمؤسسات إنفاذ القانون على أنها تتجاوز سلطتها التمثيلية، فإن ما هو على المحك هو ثقة الجمهور في الدولة القانونية نفسها.
في النظام القانوني الإندونيسي، يمثل القانون رقم 2 لعام 2002 مظلة القانون الرئيسية التي تنظم وظائف واختصاصات وهيكل الشرطة الوطنية. ولا يتم تبرير اللوائح التنفيذية، بما في ذلك Perpol، إلا طالما أنها تقع ضمن نطاق الولاية القانونية.
لذلك، عندما ينظم قانون الشرطة 10/2025 الأمور التي حددها القانون بشكل محدود، أو حتى يفسر حدود سلطة الشرطة، فإن هذا في منظور الدولة القانوني يشير إلى احتمال تجاوز السلطة، أي إجراء تنظيمي يتجاوز السلطة التي منحتها صانع القانون.
إذا سُمح بذلك، فقد يخلق هذا سابقة خطيرة: يمكن أن تحيد اللوائح الداخلية للمؤسسات الحكومية عن معنى القانون وتعتيم مبدأ التسلسل الهرمي للقانون كما هو منصوص عليه في القانون رقم 12 لعام 2011 مع القانون رقم 13 لعام 2022.
إن الجدل حول Perpol 10/2025 هو انعكاس لمؤسسة الشرطة التي لم تنته بعد. في دولة القانون ، يجب أن يقف الدستور فوق جميع المصالح القطاعية. عندما يحدد المحكمة الدستورية الحدود ، لا توجد مساحة للتفسيرات أحادية الجانب من خلال اللوائح الداخلية.
ووفقًا لصحيفة هوف إلى العربية، فإن الاتساق مع قرار المحكمة العليا ليس مجرد مسألة امتثال معياري، بل هو مقياس لالتزام الدولة في الحفاظ على الديمقراطية، والسيادة المدنية، والمهنية في الجهاز التنفيذي. والتنسيق التنظيمي هو السبيل الوحيد لضمان بقاء الشرطة داخل حديقة المحكمة الدستورية والحفاظ على ثقة الجمهور.
جاكرتا - أدت الأشياء المذكورة أعلاه إلى حث الباحث في مجال الشرطة من معهد الدراسات الأمنية والاستراتيجية (ISESS) ، بامبانغ روكمنتو ، على اتخاذ خطوات حازمة من خلال إلغاء Perpol 10/2025 الذي يعتبر غير دستوري.
"يجب على الرئيس أن يتخذ إجراءات فورية بإلغاء Perpol ، يمكنه القيام بذلك عن طريق إصدار Perpres المتعلق بتنفيذ المادة 28 من الفقرة 3 بعد قرار المحكمة العليا. خاصة إذا لاحظ أن رئيس الشرطة ووزير القانون (وزير القانون) هما أيضا جزءا من لجنة تسريع إصلاح الشرطة".
وأكد أيضا أن مجلس النواب لديه مسؤولية سياسية عن استدعاء رئيس الشرطة ليستيو سيغيت برافو ووزير القانون سوبراتمان أندي أغتاس لشرح ظهور قانون الشرطة الذي يقال إنه يتلاعب بقرار المحكمة العليا ويعتبر انتهاكا خطيرا في نظام الدولة.
وأوصى بامبانغ بأن يصدر الرئيس برابوو سوبياتو لائحة حكومية كغطاء قانوني مؤقت، في انتظار مراجعة القانون رقم 2 لعام 2002 بشأن الشرطة. "يجب أن نتذكر أن مشكلة تنظيم عودة أفراد الشرطة الوطنية ليست فقط خطأ المؤسسة نفسها، ولكن هناك دور للحكومة في القيام بالتمويل لأكثر من 10 سنوات. إذا كان رئيس الشرطة الوطنية غير قادر على حلها، يجب على الرئيس أن يتدخل في مراقبة تنفيذ القانون رقم 2/2002 بعد قرار المحكمة العليا".
The English, Chinese, Japanese, Arabic, and French versions are automatically generated by the AI. So there may still be inaccuracies in translating, please always see Indonesian as our main language. (system supported by DigitalSiber.id)
