جاكرتا - أصبح مشروع القانون الثالث للتعديلات على القانون رقم 2 لعام 2002 بشأن الشرطة الوطنية لجمهورية إندونيسيا (RUU Polri) رسميا اقتراحا لمبادرة DPR. لسوء الحظ ، بدلا من كونه خطوة لإصلاح الشرطة الشفاف والمهني ، أثار مشروع القانون هذا في الواقع انتقادات حادة لأنه لديه القدرة على جعل الشرطة الوطنية مؤسسة "جسم خارق" يتمتع بسلطة لا يمكن السيطرة عليها.
وقدر المحاضر السابق في جامعة الدفاع، لاكسما تي إن آي (متقاعد) جايا دارماوان، أن عددا من المواد الواردة في المسودة اعتبرت تؤدي إلى توسيع سلطة الشرطة المفرطة دون مرافقة آلية إشراف قوية. ومن المفارقات أن مشروع القانون هذا يتجاهل في الواقع مختلف المشاكل الأساسية في جسم الشرطة الوطنية، بما في ذلك ضعف المساءلة، وإساءة استخدام السلطة، وانتهاكات حقوق الإنسان التي كثيرا ما تحدث.
وكشف أن عددا من منظمات المجتمع المدني ومؤسسات الدولة انتقدت منذ فترة طويلة اتجاه التفويض في مؤسسات الشرطة. تظهر البيانات الصادرة عن لجنة المفقودين وضحايا العنف (KontraS) أنه في الفترة 2020-2024 ، كانت هناك الآلاف من حالات العنف التي تورط فيها أفراد الشرطة الوطنية. وخلال الفترة من يوليو 2020 إلى يونيو 2021 وحده، سجلت 651 حالة، ارتفعت إلى 677 حالة في الفترة التالية.
وتختلف أشكال الانتهاكات التي ترتكبها الشرطة، بدءا من إطلاق النار والاضطهاد والتعذيب والاعتقالات التعسفية إلى القتل خارج نطاق القضاء. وقد تعززت هذه الحقيقة بتقرير صادر عن مؤسسة المساعدة القانونية الإندونيسية (YLBHI) ، الذي سجل 67 حالة وفاة بسبب عمليات قتل خارج نطاق القضاء طوال عام 2019 ، بالإضافة إلى 130 حالة أخرى تشمل تجريم وسوء القبض وترهيب المجتمع المدني.
وتظهر بيانات كومناس هام أيضا أن الشرطة الوطنية أصبحت باستمرار المؤسسة الحكومية الأكثر الإبلاغ عنها فيما يتعلق بانتهاكات حقوق الإنسان. وفي عام 2023، سجلت 771 شكوى ضد الشرطة الوطنية من أصل 2,753 حالة دخلت كومناس هام. وأكد تقرير أمين المظالم في جمهورية إندونيسيا في السنوات الأربع الماضية اتجاها مماثلا، حيث تحتل الشرطة الوطنية المرتبة الأولى كوكالة حكومية لديها أعلى تقارير عن سوء الإدارة.
"مع هذه الملاحظات المختلفة ، يتساءل الجمهور بالتأكيد عما إذا كان مشروع قانون الشرطة هذا سيحسن مؤسسة الشرطة أو في الواقع يضع اللمسات الأخيرة على العفو ويعزز هيمنة الشرطة الوطنية في هيكل الحكم الوطني" ، قال جايا ، الاثنين ، 21 أبريل 2025.
سلطة لا حدود لها
ووفقا له ، فإن أحد المواد المثيرة للجدل في مشروع قانون الشرطة هو الفقرة (1) (q) من المادة 16 ، والتي تمنح الشرطة الوطنية سلطة واسعة في مراقبة الفضاء السيبراني ، بما في ذلك منع والقيود المفروضة على الوصول إلى الإنترنت. وأشار التاريخ إلى أن قيود الوصول إلى الإنترنت قد استخدمت للحد من النقد والاحتجاجات العامة، كما حدث في بابوا في عام 2019. إذا تم تمرير هذه السلطة دون سيطرة واضحة، فإن حرية التعبير في العصر الرقمي تخاطر بالحد من أجل "الأمن القومي".
وبالإضافة إلى ذلك، يوسع مشروع قانون الشرطة الوطنية أيضا سلطة الاستخبارات الشرطية بشكل كبير. من خلال المادة 16 أ ، تمنح الشرطة الوطنية الحق في القيام ب "جمع المعلومات الاستخباراتية" ، وهو عمل يهدف إلى التأثير على الأفراد أو الجماعات من أجل مصالح معينة. والواقع أنه في البلدان الديمقراطية، تقتصر وظيفة الاستخبارات عموما على مؤسسات خاصة مثل BIN أو BAIS. وفي الوقت نفسه، تسمح المادة 16 ب للشرطة بتنفيذ "ردع ومنع" الأنشطة التي تعتبر تهديدا بالمصالح الوطنية - مصطلح متعدد التفسيرات وعرض للإساءة لإسكات المعارضة أو الجماعات النقدية ضد الحكومة.
والأسوأ من ذلك، أن مشروع القانون هذا يمنح الشرطة الوطنية أيضا سلطة التنصت دون آلية تصريح محكمة واضحة، على عكس فيلق حماية كوسوفو الذي يطلب منه الحصول على إذن من مجلس الإشراف قبل التنصت. وبهذه السلطة الكبيرة، يمكن للشرطة الوطنية أن تصبح أداة سياسية يمكن استخدامها للإشراف على أي شخص يعتبر مزعجا لاستقرار السلطة وتخويفه وحتى تجريمها".
ويشعر بالقلق من أن مشروع قانون الشرطة هذا سيوفر الطريق لإحياء "الشغلين" في المؤسسات الأمنية، حيث لا تعمل الشرطة الوطنية كضابط لإنفاذ القانون فحسب، بل أيضا كجهات فاعلة سياسية يمكن أن تؤثر على مسار الحكومة. ومع اتساع نطاق السلطة في مجال الاستخبارات والإشراف الرقمي والرقابة على الحريات المدنية، يمكن بسهولة استخدام الشرطة الوطنية كأداة سياسية لإدامة سلطة مجموعات معينة.
جادل مراقب الشرطة من معهد الدراسات الأمنية والاستراتيجية (ISESS) ، بامبانغ روكمينتو ، بأن سلطة أكبر لتنفيذ التنصت على المعلومات وجمع المعلومات الاستخبارية لديها القدرة على جعل الشرطة أداة لمصالح الحاكم. وأضاف "هذه السلطة تبدو وكأن لديها محتوى سياسي لحماية مصالح الحاكم".
وأوضح أن المادة 14 (ب) والمادة 16 (ق) من مشروع قانون الشرطة الوطنية تمنح الشرطة الوطنية سلطة واسعة النطاق لتنفيذ التدريب والإشراف ومنع أو إبطاء الوصول إلى الفضاء السيبراني لأسباب تتعلق بالأمن القومي. والواقع أن الشرطة الوطنية يجب أن تعمل في أروقة مبدأ الديمقراطية ويجب ألا تنتهك الحقوق الدستورية للمواطنين. ولذلك، فإن هذه المادة لديها القدرة على استخدامها كوسيلة للحد من حرية التعبير والرقابة على المعلومات التي تعتبر تهديدا لمصالح النخبة السياسية.
على سبيل المثال، في عام 2019، قطعت الحكومة من خلال الشرطة ووزارة الاتصالات والمعلوماتية (Kominfo) شبكات الإنترنت في بابوا وبابوا الغربية لأسباب تتعلق بالأمن القومي. ويعتبر هذا الإجراء محاولة لإسكات المعلومات المتعلقة بانتهاكات حقوق الإنسان التي وقعت في المنطقة. كما حدث حظر المواقع الإخبارية وحسابات وسائل التواصل الاجتماعي التي تحتوي على انتقادات للسياسات الحكومية. ومن الأمثلة على ذلك حظر صفحة إخبارية مستقلة تفيد بأن قوات الأمن قد ارتكبت انتهاكات مزعومة لحقوق الإنسان".
وتنص المادة 14 (أ) التي تنص على أن الشرطة الوطنية لديها سلطة التنصت في نطاق واجباتها دون الحاجة إلى إذن من مؤسسة مستقلة أو أمر محكمة، كما أن هناك احتمالا للتنصت على الأفراد دون أساس قانوني واضح، مما يهدد الحق في الخصوصية وحرية التعبير.
"وفي تقارير مختلفة، تعرض نشطاء حقوق الإنسان والصحفيون الاستقصائيون للاختناق غير القانوني الذي أدى إلى الترهيب والتهديدات. حتى أن بعضهم تعرض لهجمات رقمية واختراق حساباتهم الشخصية. ناهيك عن الاختناقات المزعومة للأكاديميين الذين يعبرون عن انتقادهم لمشاريع البنية التحتية الحكومية، والتي تتبعها تهديدات ضدهم مباشرة ومن خلال أسرهم".
وذكر أن مشروع قانون الشرطة ينبغي أن يركز على المواد التي يمكن أن تعزز الإشراف والإصلاح في جسم الشرطة، أحدها تعزيز لجنة الشرطة الوطنية (كومبولناس). ويرجع ذلك إلى أن كومبولناس لم يكن فعالا حتى الآن لأن ممثل المجتمع المدني كان 30 في المائة فقط، في حين أن الباقي كان مليئا بالحكومة والشرطة بحيث كانت الشرطة الوطنية غير فعالة للغاية في تنفيذ الرقابة والإشراف.
وقال بامبانغ إنه في نظام ديمقراطي صحي، يجب الحفاظ على مبدأ الخيانة والتوازن بين مؤسسات الدولة حتى لا تتمتع مؤسسة واحدة بالسلطة المطلقة. بيد أنه بدلا من تصميم آلية إشراف أكثر صرامة على الشرطة الوطنية، فإن مشروع القانون هذا يزيد في الواقع من السلطة دون أن يتوازن مع سيطرة عامة كافية.
"إذا تم تمرير مشروع القانون هذا دون تنقيح كبير ، فإن إندونيسيا معرضة لخطر الانتكاس الديمقراطي مع تزايد إمكانية إساءة استخدام السلطة في الشرطة الوطنية. وهذا يتعارض مع روح إصلاح عام 1998 الذي يسعى إلى بناء مؤسسة لإنفاذ القانون شفافة ومهنية وخاضعة للمساءلة".
وطلب رئيس العلاقات العامة في مقر الشرطة، ساندي نوغروهو، من الجمهور عدم وضع شكوك مفرطة بشأن مراجعة قانون الشرطة. وعلاوة على ذلك، لم تتدحرج عملية مناقشة مشروع قانون الشرطة الوطنية أيضا في مجلس النواب مع الحكومة. ووفقا له ، ليس بالضرورة أن يتم ذكر ما هي المخاوف العامة في مناقشة مشروع قانون الشرطة.
وذكر أن الشرطة الوطنية تأمل فقط في أن تكون مراجعة قانون الشرطة الوطنية فوائد وأن تجعل الشرطة الوطنية قادرة على العمل بشكل أفضل في المستقبل، بما في ذلك الزيادة المقترحة في سن التقاعد من أجل زيادة فترة خدمة الشرطة الوطنية للمجتمع والأمة والدولة.
"من المؤكد أن الشرطة الوطنية تأمل في أن تكون مراجعة هذا القانون دافعا في خدمة الأمة والدولة. وتعتقد الشرطة الوطنية أيضا أن مراجعة قانون الشرطة يمكن أن تفيد وكالات الشرطة لتكون أفضل في المستقبل".
جاكرتا - يشجع مفوض الشرطة الوطنية، محمد كوريول أنام، على ضرورة تعزيز الإشراف على الشرطة الوطنية، داخليا وخارجيا، من خلال مشروع قانون الشرطة الوطنية. وكشف أن هذا الإشراف يحتاج إلى تعزيز بالنظر إلى العدد الكبير من أفراد الشرطة الذين يرتكبون انتهاكات، وحتى يرتكبون جرائم. "يتم ارتكاب العديد من الانتهاكات من قبل الأعضاء ، بل إن بعضهم يرتكب أعمالا سيئة. هل الإشراف الداخلي كاف أم أنه يجب تعزيزه لضمان أن تكون الشرطة مهنية ويمكن أن يكون أداؤها جيدا؟ على سبيل المثال، هل يتم تعزيز بروبام في مشروع قانون الشرطة الوطنية أم لا".
وقدر أن مشروع قانون الشرطة لا ينبغي أن يناقش سلطة الشرطة الوطنية تجاه الأطراف الخارجية فحسب، بل ينقش أيضا الحكم الداخلي للشرطة الوطنية. وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي أيضا أن تقرأ مناقشة مشروع قانون الشرطة الوطنية الديناميكيات الموجودة في المجتمع. وإذا كانت هناك مشكلة على الجانب السياسي، يعتبر مشروع قانون الشرطة الوطنية ضروريا لدعم تعزيز السلطة المؤسسية. ومع ذلك ، إذا كانت المشكلة الحالية هي في الواقع الأخطاء المتفشية من قبل أفراد الشرطة الوطنية ، فإن جانب الإشراف يستحق تعزيزه.
"لذلك ، يمكننا أن نميز ما إذا كانت مشكلة السياسة هي مصب السلطة أو ما إذا كانت المشكلة اليومية للعضوية مصبها الأداء المهني الجيد. أو ، ما إذا كانت أشكال مختلفة من الانتهاكات من قبل الأعضاء. حسنا ، إذا كان الاثنان هما مشكلتان ، فإن المشكلة هي الإشراف ، الداخلي والخارجي ، "خلصت أنام.
The English, Chinese, Japanese, Arabic, and French versions are automatically generated by the AI. So there may still be inaccuracies in translating, please always see Indonesian as our main language. (system supported by DigitalSiber.id)
