ثلاث مراحل من التعديل الوزاري في عصر النظام القديم

الرئيس الأول لجمهورية إندونيسيا، سوكارنو (المصدر: هيت جيهوغن)

جاكرتا - ينقسم التعديل الوزاري في عهد الرئيس سوكارنو أو النظام القديم (أورلا) إلى ثلاث مراحل. أولاً عهد النضال من أجل الاستقلال (1945-1949)، والمرحلة الثانية من الديمقراطية البرلمانية (1949-1959)، والعهد الثالث من ديمقراطية القيادة (1959-1968).

من هذه المراحل الثلاث، قاد سوكارنو تعديلا وزاريا، باستثناء العامين الأخيرين من قيادته من عام 1966 إلى عام 1968. في ذلك الوقت كان يرأس الحكومة الرئيس سوهارتو، كرئيس لهيئة الرئاسة وكرئيس بالنيابة من عام 1967 إلى عام 1968.

وكما أوضح رضو الحمدي في كتاب "النموذج السياسي المحمدية" (2020) في حقبة النضال من أجل الاستقلال، فقد حدثت تسعة تغييرات وزارية. بينما في عصر الديمقراطية البرلمانية، يتم ترقيع الوزارات 10 مرات.

وكتب الحمدي "في عهد قيادة الديمقراطية، عمل الرئيس سوكارنو رئيسا ورئيسا للوزراء، بحيث كانت سلطته فريدة (أحادية القوة) ولم تحدث تغييرات وزارية إلا في مناصب الوزراء".

بعد الانتهاء من عهد بونغ كارنو، عمل سوهارتو كرئيس لهيئة الرئاسة في مجلس الوزراء أمبيرا الأول (1966-1967) والرئيس بالنيابة في مجلس وزراء أمبيرا الثاني (1967-1968)، ثم فقط تغير إلى عهد النظام الجديد حيث تم تعيين سوهارتو رئيسا. ويلاحظ أنه كان هناك 28 تغييرا وزاريا خلال عهد أورلا.

في هذا التغيير، بحسب الكوادر التي قالها ريدو الحمدي من المحمدية، يبدو أنها شغلت منصب وزير/ رئيس الوزراء في 20 تغييراً وزارياً. أي أن هناك ثماني وزارات لا تحصل فيها المحمدية على منصب وزاري على الإطلاق.

"إن الخزائن الثمانية هي مجلس الوزراء الرئاسي، وأمير سعار الدين الأول، ومجلس وزراء جمهورية بوردري (سجيل الدين)، ومجلس الوزراء في سوزانتو، ومجلس الوزراء علي سستروميدجو الأول، ومجلس وزراء دويكورا الأول، ومجلس وزراء أمبيرا الأول، ومجلس وزراء أمبيرا الثاني. من خلال الـ 28 تغييرا وزاريا، يمكن تحديد ما لا يقل عن 16 شخصا مصنفين على أن يكونوا أعضاء وكوادر في المحمدية".

أسباب التعديل

هناك عدد من العوامل التي تفسر قيام الرئيس بالتعديل الوزاري. وقد شرحت آنا لوثفي ذلك في كتابها "الشوق لقادة رجال الدولة" (2020). وقال لوثفى ان احد الاسباب هو انخفاض مستوى رضا الجماهير عن اداء الحكومة . ولذلك، يصبح تغيير الوزراء ديناميكياً، على الرغم من عدم وجود قواعد مفصلة بشأن الوقت الذي ينبغي فيه إصلاح مجلس الوزراء بشكل مثالي.

ويعود كل ذلك إلى سلطة وصلاحيات الرؤساء الذين ينتخبون الوزراء ويعينون ويعينون الوزراء. مجلس الوزراء هو خط من مساعدي الرئيس.

وقال " ان الجدل حول الوقت المثالى الذى يحتاج فيه مجلس الوزراء الى اجراء تعديل يعتمد بالتأكيد على الرئيس . ومع ذلك، لا يعيش الرئيس في فراغ سياسي. ومن المؤكد أن التصور العام هو اعتبار للرئيس لزيادة تحسين أداء حكومته، وخاصة الرئيس جوكوي الذي ولد ونشأ لم يتم رسملة كمسؤول في حزب سياسي، ولكن رأس المال الاجتماعي أكثر من الجمهور".

ولكن وفقاً لـ لوثفي، في تاريخ الحكومة الإندونيسية، نادراً ما يحدث تغيير في عدد الوزراء في النصف الأول من فترة الحكومة. وقال لوثفى ان التغييرات الوزارية عادة ما تتم بعد عام من التنصيب .

والسبب الآخر للتغيير الوزاري هو عدم استقرار الحكومة. وتتمثل المشكلة في عادة الرئيس في تعيين وزراء من قادة الأحزاب السياسية التي تتحالف معه. ونتيجة لذلك، عندما لم يحصل أحد الائتلافات على حصص الإعاشة، قام بعد ذلك بحملة تدعو إلى إجراء تعديل وزاري عندما يحدث انتهاك.