جاكرتا - لا يزال ندرة الوقود في محطات الوقود الخاصة في إندونيسيا في الأشهر الأخيرة مثيرا للاهتمام لمناقشتها. اختفت المنتجات المتميزة من محطات التزود بالوقود الخاصة وطوابير طويلة في محطات وقود بيرتامينا جعلت السائقين محبطين. وحتى في بعض المناطق، لا تزال الشكاوى المتعلقة بجودة الوقود من بيرتامينا تظهر إلى الواجهة.
بالنسبة للمستهلكين العاديين ، لا يتم عزل مشكلة الوقود أبدا لأنها تؤثر بسرعة على تكاليف النقل والخدمات اللوجستية والنفقات اليومية. توفر الحكومة حلا سريعا ، حيث تنصح تجار التجزئة الخاصين بشراء إمدادات الوقود الخاصة بهم من بيرتامينا. للوهلة الأولى ، يبدو أن هذا خطوة إنقاذ معقولة. لكن في الواقع، هذا يدل على جدول أعمال شرير: تعزيز الاحتكار الحكومي للوقود.
كشف تحليل صادر عن مركز دراسات السياسات الإندونيسية (CPIS) عن الواقع المقلق وراء الندرة.
"إن تصاريح الاستيراد في إطار نظام توازن السلع الأساسية جنبا إلى جنب مع جهود التحكم الحكومي الأكثر صرامة من خلال الشركات المملوكة للدولة (BUMN) ، قد اتحدت لخلق تشوهات في السوق التي تضر في نهاية المطاف بالمستهلكين" ، كتب أندريه سوريانتا وهاسران ، الباحثان الكبار المتخصصان في السياسة الحكومية من CPIS.
الميزان السلعي هو نظام حصص جديد في البيروقراطية التجارية الإندونيسية التي تستخدم توقعات العطاءات والطلب لتحديد عدد الشركات التي يسمح لها باستيراد أو تصدير كل عام. تم إدخال هذا النظام لتحقيق الاستقرار في السلع الرئيسية مثل الوقود والملح والثوم والأرز والسكر والذرة من خلال مطابقة العروض والطلبات من خلال الحصص.
من الناحية النظرية ، سيتم السماح بالواردات طالما أن الطلب المتوقع يتجاوز العرض المحلي المقدر. بمجرد الموافقة على الاستيراد ، ستكون الحصة وتصاريح الاستيراد صالحة لمدة عام واحد. تهدف الحصة السنوية هذه إلى توفير اليقين التجاري للشركات التي تعتمد على واردات المواد الخام.
لم تعد الشركات بحاجة إلى التقدم بطلبات متكررة للحصول على تصاريح على مدار السنة ، وبالتالي تخفيف العبء الإداري. وعلى الرغم من أن نظام الحصص هذا العام هو خطوة إلى الأمام، إلا أن هذه الممارسة غالبا ما تكون غير مرضية لأن الطلب الفعلي يمكن أن يتجاوز توقعات الحكومة. يمكن للشركات طلب حصص إضافية ، ولكن في نظام توازن السلع الأساسية ، فإن عملية المراجعة مليئة بعدم اليقين ، سواء من حيث الوقت أو المبلغ الذي سيتم الموافقة عليه في النهاية.
ويعتمد هذا عدم اليقين على الوقت الذي تقرر فيه وزارة التقنية معالجة طلب الشركة، والذي قد يستغرق أكثر من شهرين. وليس بالضرورة أن تختار الوزارة المنسقة الموافقة على مراجعة الحصة. وهذا يعني أن الحاجة الملحة إلى مراجعة الحصة أعلى من عملية تقديم الحصة الأولية.
وفي حالة واردات الوقود، قصرت وزارة الطاقة والثروة المعدنية فترة الحصص في أوائل عام 2025 من سنة إلى ستة أشهر. قد يكون الهدف هو زيادة الاستجابة لتغيرات السوق. ولكن عن طريق الخطأ، قامت وزارة الطاقة والثروة المعدنية بتضييق حصة الاستيراد في كل دورة من دورات الموافقة.
أي أنه عندما يرتفع الطلب الاستهلاكي ، قد يكون نقص العرض أمرا لا مفر منه. وفي هذه الحالة، يطلب من الشركات الخاصة تقديم طلب لمراجعة الحصص إلى وزارة الطاقة والثروة المعدنية. بيد أنه استنادا إلى نظام توازن السلع الأساسية، تتمتع الوزارة بالسلطة الكاملة لما إذا كان سيتم معالجة الطلب والموافقة عليه أم لا.
"من الناحية العملية ، تتردد الوزارة في معالجة هذه المراجعة لأن هدفها الرئيسي هو تشجيع تجار التجزئة الخاصين على الحصول على الوقود من بيرتامينا" ، قال أندري في كتاباته.
مشكلة أخرى هي أن بيانات العرض الحكومي شائعة جدا ليتم مطابقتها مع بيانات الطلب الصناعي. على الرغم من تفاصيل بيانات الطلب الصناعي في مدونة النظام المنسق (مدونة النظام المحصن) - وهو نظام تصنيف تجاري دولي يفصل السلع إلى مستويات وفوائدها - فإن بيانات العرض الحكومية لا تفصل.
وغالبا ما يخلق هذا وضعا من أوجه القصور الخفية. العرض المحلي وفير ، لكن هذا النوع ليس مناسبا للأغراض الصناعية. على الرغم من أن الوقود المتميز هو حالة حديثة ، إلا أن سلع التوازن السلعي الأخرى مثل الذرة والأرز تعاني أيضا من هذه المشكلة. الذرة المزروعة محليا مناسبة فقط للاستهلاك المباشر ، وليس للأغراض الصناعية.
لذلك ، قد يكون إنتاج الذرة كافيا إحصائيا ، لكن صناعة الأغذية المصنعة لا تزال تواجه نقصا في الذرة الصناعية. هذا عدم التوافق مع التفاصيل يجعل من الصعب على الشركات تأمين المدخلات التي تحتاجها في الوقت المحدد.
وعلى مستوى المستهلك، يمكن أن يشجع تصور الندرة الاكتناز، مما يؤدي إلى تفاقم النقص ورفع الأسعار. ومع ذلك ، حتى عندما يكون الإنتاج وفرادا وعدم تطابق الجودة ليست مشكلة ، لا يزال توازن السلع الأساسية لا يتغلب على مشكلة التوزيع.
ويمكن ملاحظة هذه الظاهرة بوضوح من الزيادة في أسعار الأرز بسبب تفويض بولوغ للاكتناز، على الرغم من أن إندونيسيا تحصد بشكل كبير. هذه الضعف جعلت توازن السلع الأساسية أداة غير فعالة لضمان توافر الأسعار واستقرارها. ومع ذلك ، عندما يتم دمج هذا النظام غير المرن مع سلوك الشركات المملوكة للدولة ، فإن التشوهات الناتجة تؤثر على الفور على المجتمع.
جاكرتا يؤكد التحقيق المستمر في الفساد في بيرتامينا أن المخاطر تعتمد بشكل كبير على احتكار الشركات المملوكة للدولة. يقدر مكتب المدعي العام أن خسائر الدولة بسبب الفساد المزعوم في واردات زيت الوقود في بيرتامينا (BBM) بين عامي 2013 و 2018 ستصل إلى حوالي 12 مليار دولار أمريكي ، أو أكثر من 200 تريليون روبية إندونيسية!
اتهم المسؤولون التنفيذيون في بيرتامينا بارتكاب أسعار خاطئة ، وواردات غير لائقة ، وبيع وقود منخفض الجودة كمنتجات عالية الأوكتان أو صدمت مؤخرا كقضية "بنزين أوبلوسان". وقد أضر هذا الكشف بثقة الجمهور.
العديد من المستهلكين الذين يشككون في جودة وقود بيرتامينا يتحولون إلى القطاع الخاص. ومع ذلك، ولأن حصة رصيد السلع لا تتوقع تحولا كبيرا في الطلب بسبب فقدان الثقة، فإن تجار التجزئة من القطاع الخاص ينفدون من المخزونات في وقت أبكر بكثير من تقديراتهم.
جاكرتا إن الحل الحكومي المتمثل في مطالبة تجار التجزئة من القطاع الخاص بملء الأسهم من بيرتامينا أقل منطقية من الناحية السياسية. لماذا يجب عليك تشجيع المستهلكين على العودة إلى موردي المصداقية المشتبه بهم؟
وبالنظر إلى الشكوك العامة الواسعة النطاق تجاه بيرتامينا، فإن خطة جعلها بوابة واحدة لواردات الوقود يمكن أن تزيد من التصور العام بأن صانعي السياسات أقل حساسية. يجب أن يحمي توازن السلع والشركات المملوكة للدولة الشعب الإندونيسي من التقلبات أو الاضطرابات.
ولكن العكس من ذلك، فإن الشركات المملوكة للدولة أدت إلى تفاقمها. الدور المزدوج للشركات المملوكة للدولة كمنافسين وموردين يشوه المنافسة ، ويعيق الاستثمار الخاص ، ويجعل المستهلكين يتحملون العبء.
أولا، يجب أن يتحول توازن السلع الأساسية من نظام حصص ثابت إلى قاعدة بيانات العرض التي تصحح غير مقياس المعلومات. وبدلا من استخدامها كأداة للتحكم في الواردات، يجب أن يكون توازن السلع الأساسية أداة للشركات للعثور على الإمدادات المحلية والحصول عليها عند الحاجة.
ثانيا، يجب أن يكون الدور المزدوج للشركات المملوكة للدولة محدودا. يجب أن تعمل بيرتامينا وبولوغ بشكل رئيسي كمديرين استراتيجيين للاحتياطيات، وليس كموردين للسوق الخام. وفي الوقت نفسه، يجب على الشركات الأم للشركات المملوكة للدولة أن تعطي تفويضا واضحا لأعمالها لتصبح حافزا في السوق لمشاركة القطاع الخاص على نطاق أوسع، بدلا من كونها بديلا.
ثالثا، يجب زيادة الشفافية والمساءلة. وسيكون مواصلة التحقيق في الفساد الذي تشمل الشركات المملوكة للدولة، والنشر العام لبيانات توازن السلع الأساسية، هو المفتاح لاستعادة ثقة الجمهور. وأخيرا، يجب أن يكون الاستثمار في الخدمات اللوجستية والتوزيع أولوية. الإنتاج الوفير لا يعني أي شيء إذا لم تتمكن السلع من الوصول إلى المستهلكين في الوقت المحدد وبشكل فعال.
توفر الحصص والشركات المملوكة للدولة وهميا للسيطرة ، لكنها تجلب تكاليف خفية في شكل ندرة وتضخم وإحباط المستهلكين. يجب أن يكون صانعو السياسات حذرين للغاية من وضع سياسات تعتبر داعمة لنمو الشركات المملوكة للدولة من خلال التضحية بحرية التصويت للمجتمع.
والخيارات المتاحة لصانعي السياسات واضحة: فقط مواصلة تصحيح المشكلة بحلول مؤقتة، أو تصميم نظام مرن وشفاف يحمي الجمهور حقا. قبل وصول السياسة الصحيحة ، سيستمر الشعب الإندونيسي في تحمل التشوهات التي تخلقها البلاد.
The English, Chinese, Japanese, Arabic, and French versions are automatically generated by the AI. So there may still be inaccuracies in translating, please always see Indonesian as our main language. (system supported by DigitalSiber.id)
