حائز على درجة الدكتوراه من جامعة إندونيسيا يذكر أن مؤسسة الدولة المملوكة للدولة لا يمكن أن تتجاهل حقوق المواطنين

جاكرتا - يعتقد أن تحويل إدارة المؤسسات المملوكة للدولة (SOEs) من خلال إنشاء Danantara له عواقب كبيرة على وضع القانون والمساءلة العامة للشركات المملوكة للدولة. في ظل تعزيز التوجه المؤسسي ، لا ينبغي أن تتعرض الشخصية العامة للشركات المملوكة للدولة للضرر.

جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا - جاكرتا

ووفقا لفاتح الدين ، بعد تشكيل دانارتانا ، فإن اتجاه إدارة الشركات المملوكة للدولة يشدد بشكل متزايد على منطق الشركات. ومع ذلك ، قال إن هذا التغيير لا يلغي بالضرورة التزام الشركات المملوكة للدولة كأداة للدولة لخدمة المصلحة العامة.

"بعد داناتارانا، فإن روح إدارة الشركات المملوكة للدولة هي بالفعل أكثر مؤسسية. ومع ذلك، من الناحية الدستورية، لا يمكن تجاهل الطابع العام للشركات المملوكة للدولة. وهنا تظهر مشكلة المساءلة، خاصة عندما يكون قرار المسؤولين في الشركات المملوكة للدولة له تأثير مباشر على حقوق المواطنين في سياق الخدمة العامة".

وأوضح أن الشركات المملوكة للدولة في بيرسيرو تقع في حيز فريد يجمع بين مصلحتين كبيرتين في وقت واحد. من ناحية، مطلوب منا أن نكون كفؤين ومربحين، ولكن من ناحية أخرى، لا يزال لدينا تفويض للخدمة العامة.

"لا يمكن فهم الشركات المملوكة للدولة ببساطة ككيانات ذات منطق خاص ، ولكنها أيضا تحمل شخصية عامة لا غنى عنها ولا يمكن إلغاؤها" ، قال مدير الدراسات والبحوث في Poskolegnas UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.

واستطرد فتح الدين، أن التوترات بين منطقتين منطقيين، أصبحت أقوى بعد إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة الكبرى، وإنشاء Danantara، مما أدى إلى مزيد من التنظيم.

وأشار إلى أن المحكمة الدستورية، من خلال عدد من القرارات، بما في ذلك قرار المحكمة الدستورية رقم 48/PUU-XI/2013، أكدت أن الشركات المملوكة للدولة لا يمكن معاملتها ككيان خاص بحت حتى وإن كانت شركة محدودة.

أحد القضايا الحاسمة التي أبرزها فتح الدين هو عدم توحيد الآراء القانونية بشأن ما إذا كان قرار مسؤول الدولة يمكن اختباره من خلال محكمة الشؤون الإدارية (PTUN).

واستنادا إلى دراسة قرارات PTUN للفترة 2010 - 2025 ، وجد أن هناك تفسير مختلف للقضاة بشأن وظيفة BUMN العامة Persero. "المسألة الحاسمة ليست في حالة الهيئة القانونية BUMN ، ولكن في الوظيفة ومصادر السلطة التي يتم تنفيذها. عندما يمارس مسؤولون BUMN سلطتهم العامة ، على سبيل المثال في سياق الخدمة العامة أو تكليف PSO ، فإن القرار ذي الصلة المعياريا لاختباره في PTUN ، "قال فتح الدين.

وقال إن هذا النهج يتماشى مع تطور القانون الإداري للدولة الحديثة الذي يركز بشكل متزايد على النهج الوظيفي. "في هذا النموذج، لم تعد المعايير الرئيسية هي من يرتكبها، ولكن ما هي الوظائف والصلاحيات التي يتم تنفيذها".

وأعطى مثال على الممارسات في عدد من البلدان مثل هولندا وألمانيا وفرنسا، التي فتحت بالفعل المجال لمراقبة قضائية للكيانات الخاصة التي تنفذ ولايات عامة.

وقال فتح الدين: "تظهر تجارب هذه الدول أن توسيع الرقابة القضائية الإدارية على الكيانات غير الدول تمثل اتجاها عالميا في الدول القانونية الحديثة. لا ينبغي أن تظل إندونيسيا متخلفة، خاصة في سياق حماية حقوق المواطنين".

ووفقا له، فإن حالة ما بعد داناراتا تتطلب في الواقع تعزيز آلية المساءلة الأكثر وضوحا حتى لا يؤدي تحول الشركات المملوكة للدولة إلى وجود فراغ في الرقابة القانونية.

وأوصى بتأكيد سلطة PTUN كأداة قضائية لمراقبة سياسات الشركات المملوكة للدولة. بالإضافة إلى ذلك ، يعتبر التوفيق بين قانون الشركات المملوكة للدولة وقانون المالية العامة أمرا ملحا لمنع التفسير المزدوج بشأن حالة ثروة الدولة في الشركات المملوكة للدولة.

وقال: "لا يجب أن يؤدي تحويل الشركات المملوكة للدولة إلى التضحية بمبادئ دولة القانون. بل في وسط التدويل المتزايد ، يجب تعزيز آليات المساءلة العامة".

جاكرتا - تصادف أن وجهة نظر فاتح الدين جاءت بالتزامن مع نجاحه في الحصول على درجة الدكتوراه في القانون من جامعة إندونيسيا من خلال أطروحة بعنوان "وظيفة الجمهور من شركة BUMN Persero كمنطق موضوعي للنزاع القضائي في إدارة الدولة من عام 2010 إلى عام 2025".

ومن المتوقع أن تسهم الأبحاث التي أجراها في المساهمة بشكل ملحوظ في صياغة اتجاه إدارة الشركات المملوكة للدولة في المستقبل، وخاصة في ضمان أن اتجاه الأعمال لا يلغي المسؤولية الدستورية للشركات المملوكة للدولة تجاه المجتمع.