إصلاح دعم الطاقة وخفض ارتفاع أسعار النفط والغاز 2023

رسم توضيحي. (الصورة: دوك عنترة)

جاكرتا - قدمت العديد من مؤسسات الطاقة الوطنية والدولية في يونيو ويوليو 2022 توقعات للطاقة العالمية في عام 2023. تقدر SKK Migas أن أسعار النفط في عام 2023 ستظل عند مستوى 100 دولار أمريكي للبرميل.

ولا يزال الثمن المرتفع متأثرا بالصراع بين روسيا وأوكرانيا الذي لم يهدأ. بالإضافة إلى ذلك، أدى التحسن في جائحة كوفيد-19 إلى زيادة الطلب على النفط العالمي.

وتقول وكالة الطاقة الدولية إن الطلب العالمي على النفط سيرتفع بأكثر من 2 بالمئة إلى مستوى قياسي عند 101.6 مليون برميل يوميا في 2023. وأصدرت أوبك+، نفس التوقعات في يونيو/حزيران. وذكروا أن إمدادات النفط العالمية ستزيد عند مستوى 100-102 مليون برميل يوميا.

"بالنظر إلى توقعات مختلف المؤسسات ذات المصداقية بشأن حجم الإنتاج وأسعار النفط العالمية ، يبدو أننا سنواجه وضعا يشبه إلى حد ما هذا العام فيما يتعلق بالنفط العالمي" ، قال رئيس وكالة الميزانية في مجلس النواب ، MH سعيد عبد الله ، في بيانه ، نقلا عن يوم الجمعة. 12 أغسطس.

وقال سعيد إنه على الرغم من أن ميزانية الدولة تواجه في عام 2022 عبئا ثقيلا من دعم الطاقة بسبب ارتفاع أسعار النفط العالمية. هناك تخصيص إضافي لدعم الطاقة بقيمة 74.9 تريليون روبية إندونيسية من السقف الأولي البالغ 134 تريليون روبية إندونيسية (77.5 تريليون روبية إندونيسية لغاز البترول المسال والوقود وكذلك الكهرباء 56.5 تريليون روبية إندونيسية) ، وتخصيص إضافي لمدفوعات تعويضات الوقود والكهرباء بقيمة 275.0 تريليون روبية إندونيسية من 18.5 تريليون روبية إندونيسية الأصلية.

"التعويض الإضافي هو تعويض الوقود البالغ 234.0 تريليون روبية إندونيسية وتعويض الكهرباء البالغ 41.0 تريليون روبية إندونيسية. بالإضافة إلى ذلك ، يجب على الحكومة سداد تكاليف تعويض الطاقة للمؤمن عليهم في عام 2021 والتي تبلغ 108.4 تريليون روبية إندونيسية ، مع تفاصيل 83.8 تريليون روبية إندونيسية للوقود و 24 روبية إندونيسية. 6 تريليونات للكهرباء".

وأوضح سعيد، أنه بالإضافة إلى قضية أسعار النفط العام المقبل، فإننا نقدر أنها ستظل مرتفعة، وستزداد احتمالات عبء الدعم إذا نظرنا إلى اتجاه استهلاك الوقود والكهرباء الذي سيزداد تماشيا مع التحسن المستمر في الاقتصاد المحلي.

وقال: "إن الفجوة السعرية الواسعة جدا بين أسعار البيرتاليت والبيرتاماكس لديها الفرصة لزيادة هجرة استهلاك البيرتاليت ، بحيث تزداد احتياجات الاستهلاك للبيرتاليت".

بطبيعة الحال ، يستمر اتجاه استهلاك البيرتاليت في الارتفاع. في عام 2017 ، بلغ استهلاك البيرتاليت 14.5 مليون كيلولتر ، وفي عام 2018 ارتفع إلى 17.7 مليون كيلولتر ، وفي عام 2019 ارتفع مرة أخرى إلى 19.4 مليون كيلولتر.

في عام 2020 ، انخفض استهلاك البيرتاليت بسبب تأثير الوباء. يبلغ استهلاك البيرتاليت في عام 2020 18.1 مليون كيلوغرام وفي عام 2021 سيرتفع إلى 23 مليون كيلولتر. هذا العام تصل حصة البيرتاليت إلى 23 مليون كيلولتر. حتى يونيو 2022 ، تم استهلاك 14.2 مليون كيلولتر.

وأوضح: "بالنظر إلى التوقعات والاتجاهات المستقبلية في استهلاكنا للوقود حتى الآن ، يجب على الحكومة أن تضع على الفور سياسات مختلفة لتوقع الضغط على APBN على جانب دعم الطاقة في عام 2023".

وتشمل بعض تدابير التخفيف التي يمكن للحكومة اتخاذها ما يلي:

1. إصلاح سياسة دعم الطاقة في أقرب وقت ممكن. تغيير دعم الطاقة من كونه قائما على السلع الأساسية إلى كونه موجها نحو الناس.

تظهر بيانات TNP2K أنه من بين 50.2 أسرة تلقت برنامج دعم غاز البترول المسال ، تمتعت 32 في المائة من الأسر ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الدنيا بنسبة 22 في المائة فقط من دعم غاز البترول المسال ، في حين تمتعت المجموعة الأكثر ثراء بنسبة 86 في المائة. يحدث هذا لأن أسطوانات غاز البترول المسال المدعومة يتم تداولها بحرية في السوق جنبا إلى جنب مع غاز البترول المسال غير المدعوم مع اختلاف كبير في الأسعار ، بحيث تستخدم غالبية الأسر غاز البترول المسال المدعوم.

في الواقع ، يتم تلقي دعم الكهرباء من قبل مجموعات مصنفة على أنها قادرة اقتصاديا. ومن المفارقات أن 26 في المائة فقط من الفقراء والفئات الضعيفة يتمتعون بدعم الكهرباء. وذلك لأن بعض الأسر الغنية لا تزال تستخدم استهلاك الكهرباء 900 VA.

وإذا تم حسابها بالقيمة الاسمية، فإن الأسر الفقيرة لا تتلقى سوى دعم كهرباء قدره 63,399 روبية إندونيسية في الشهر، بينما تتلقى الأسر الغنية دعما للكهرباء قدره 168,390 روبية إندونيسية شهريا بالإشارة إلى مستوى الاستهلاك الشهري للكهرباء لمجموعة 900 فولت أمبير.

سنختبر نفس الشيء مع Pertalite جنبا إلى جنب مع الفجوة السعرية البعيدة جدا بين Pertalite و Pertamax. وسيؤدي ترحيل مستهلكي البيرتاماكس إلى البيرتاليت إلى زيادة عبء إعانة البيرتاليت.

لذلك، تحتاج الحكومة إلى تغيير هدف دعم الطاقة للتركيز على الأسر الفقيرة، وليس على السلع الأساسية. التحول التدريجي لآلية توزيع غاز البترول المسال المدعوم من المبيعات المفتوحة إلى المبيعات شبه المغلقة ودمج توفير دعم غاز البترول المسال من خلال بيانات متكاملة من وزارة الشؤون الاجتماعية DTSK ، وكذلك المستفيدين من دعم الكهرباء والوقود ، وقد قام جميع المستفيدين من دعم الكهرباء والوقود بدمج البيانات من خلال DTSK التابع لوزارة الشؤون الاجتماعية.

2. لم نرفع أسعار الوقود المدعوم وغاز البترول المسال والكهرباء منذ فترة طويلة. تحتاج الحكومة إلى زيادة أسعار الوقود المدعوم وغاز البترول المسال والكهرباء ببطء مع الاستمرار في مراعاة ظروف الاقتصاد الكلي، فضلا عن القوة الشرائية للشعب، وخاصة الطبقة المتوسطة الدنيا.

رئيس وكالة الميزانية (بانغغار) جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية، سعيد عبد الله. (الصورة: خاص)

ومع ذلك ، عندما تكون أسعار الطاقة منخفضة ، تخفض الحكومة أيضا أسعار الوقود وغاز البترول المسال والكهرباء. لقد نفذنا سياسة كهذه منذ عدة سنوات، ولا يزال من المهم جدا استخدامها كمخطط لتحقيق التوازن بين القوة المالية ل APBN لدينا.

3. تحتاج الحكومة إلى إعادة التفاوض على عقد شراء النفط الخام للحصول على سعر أكثر اقتصادا. ومع استمرار تأثر موقف روسيا النفطي بالحظر المفروض على المبيعات في أوروبا والولايات المتحدة، فإن إندونيسيا في الواقع منفتحة جدا على الحصول على إمدادات النفط من روسيا، وخاصة أن بيرتامينا تلقت إمدادات نفطية من روسيا.

سياستنا الخارجية حرة ونشطة، يجب أن نعطي الأولوية للمصلحة الوطنية، خاصة في الحصول على أسعار النفط المستوردة بسعر أكثر اقتصادا.

4. تشجيع زيادة الاستثمار في قطاع التنقيب عن النفط والغاز بحيث لا يعتمد إنتاجنا النفطي على الآبار القديمة، بما في ذلك التنفيذ المستمر لهدف الخطة الرئيسية لتطوير المصافي، فضلا عن زيادة قدرة معالجة النفط الخام إلى 2 مليون برميل يوميا.

نحن بحاجة إلى الانضباط بشأن هذا الهدف بالنظر إلى الاتجاه المستقبلي حيث يظهر مسار الطاقة الذي صاغته وزارة الطاقة والثروة المعدنية أن اتجاه واردات النفط الخام والوقود وغاز البترول المسال والكهرباء سيستمر في الزيادة في المستقبل.

5. للحد من عبء الاعتماد على النفط الكبير جدا، تحتاج الحكومة إلى تنفيذ سياسات تحويل الطاقة تدريجيا. وبلغ تحقيق الاستثمار في قطاع الطاقة الجديدة والمتجددة والحفاظ على الطاقة (EBTKE) طوال عام 2021 1.51 مليار دولار أمريكي فقط أو 74 في المائة من الهدف المحدد عند 2.04 مليار دولار أمريكي.

بلغ مزيج الطاقة المتجددة الجديد (EBT) 11.5 في المائة أو ما يعادل 168.7 مليون برميل من المكافئ النفطي (MBOE) اعتبارا من نهاية عام 2021. ارتفع رقم هذا المزيج بشكل طفيف عند مقارنته بموقع مزيج NRE في نهاية عام 2020 والذي كان 11.2 في المائة أو ما يعادل 163.2 MBOE.

بالتفصيل ، يتكون مزيج الطاقة الوطني اعتبارا من نهاية عام 2021 من الفحم بحصة 38.0 في المائة ، والبترول 31.2 في المائة ، والغاز الطبيعي 19.3 في المائة ، و 11.5 في المائة من NRE. إذا أشرنا إلى خطة الطاقة الوطنية العامة (RUEN) ، فمن المستهدف أن يصل مزيج EBT إلى 14.5 في المائة أو ما يعادل 319.3 مليون برميل نفط مكافئ بحلول نهاية عام 2021 ، ولكن إنجازنا هو 11.5 في المائة فقط. يشجع مجلس النواب الشعبي الحكومة على السعي لتحقيق هدف RUEN في العام المقبل ، بحيث يزداد جزء NRE.

6. لتخفيف العبء الاقتصادي بسبب ارتفاع أسعار السلع العالمية في العام المقبل، تحتاج الحكومة إلى مواصلة تعزيز برامج الحماية الاجتماعية. ونأمل أن يكون هذا البرنامج بمثابة وسادة للأسر الفقيرة لمواجهة الزيادة المحتملة في مختلف السلع والخدمات في العام المقبل.