在互联网配额争议中，行业和社会是否有一个公正的解决方案？

图片来自Luthfiah VOI

雅加达 - 宪法法院开始就关于创造就业的2023年第6号法律第71条第2款的诉讼举行听证会后，互联网配额问题进入了一个新阶段。这对夫妻，Didi Supandi和Wahyu Triana Sari提出了这项诉讼，因为第71条第2款被认为是确定预付费互联网配额费率的做法的法律依据，导致剩余配额被烧毁。

事实上，过期配额的做法不仅发生在印度尼西亚。在美国，T-Mobile运营商不再为预付费套餐提供滚动功能。配额过期后30天，Verizon和AT&T确实有一些套餐具有过渡功能，但它们是有限的，不适用于所有类型，特别是无限套餐。如果不及时延长，配额仍然过期。

在德国，沃达丰CallYa的配额有效期为4周，之后剩余数据将丢失，即使客户购买了新套餐。在日本，移动运营商NTT Docomo和SoftBank也未提供30天有效期预付费套餐的滚动。事实上，即使更换设备或套餐，剩余配额也将丢失。

在邻国新加坡，大多数预付费套餐不支持自动滚动。如果未及时延长，剩余的配额将丢失，这与Singtel或StarHub等运营商不同，后者已经提供了有限的滚动功能。

IPB消费者行为和营销专家Megawati Simanjuntak认为，在活动结束后烧毁剩余互联网配额的移动运营商政策对在交易开始时全额支付服务费用的客户是不公平的。据他介绍，电信服务提供商单方面删除数据访问权对广大公众非常不利。消费者经常感到失望，因为剩余数据仍然丢失，没有补偿。这给印度尼西亚的消费者保护服务质量造成了深刻的不满。

“在套餐有效期结束后，互联网服务用户会感受到不平等。消费者已经花费了购买一定数量数据的费用，但由于时间限制，他们无法充分利用它。移动运营商使用的逻辑被认为与支付的商品所有权原则不一致，“他解释说。

他质疑消费者合法购买商品或服务时失去权利背后的原因。消费者感到不公平，因为他们花费的资金与他们获得的好处不成比例。这种观点指的是互联网用户的集体感受，他们认为该系统是亏损的。

Megawati认为，配额的剥夺实践与1999年消费者保护法第8号（UUPK）相矛盾。该条例明确保证每个消费者都有权获得诚实的信息和交易中的公平待遇。如果公司的内部规则违反了法律的基本原则，那么该政策的合法性值得重新质疑。这有可能引发未来的法律诉讼或电信监管变化。

他表示，政府和相关监管机构应立即采取行动，改善数字产业生态系统。为了确保技术创新不会忽视用户的基本权利，这一步骤是必要的。保护消费者必须成为国内所有通信服务提供商的首要任务。

“这场争论对电信业的利益相关者来说是一个重要的提醒。运营商的商业利益与公众作为忠诚的客户所接受的正义之间需要平衡。执法消费者保护法有望为关于烧毁互联网配额的愤怒提供解决方案。更亲消费者政策的转变将创造一个更健康，更可持续的行业环境，“Megawati说。

闲置配额不是违法行为

另一方面，政府强调，未使用的预付费互联网配额政策并不违法。该政策被认为是电信服务监管的一部分，旨在保持网络质量，同时确保行业的可持续性。

据通信和数字部（Komidigi）的数字基础设施总干事Wayan Toni Supriyanto介绍，从哲学上讲，电信的管理是国家的责任，因为该部门在支持国家发展方面具有战略意义，从促进经济增长到教育国家的生活。从社会学角度来看，监管还必须适应技术的发展和健康的商业竞争动态。

“通过《工作法》修订的《电信法》规定了一般电信服务费率的金额，目的是平衡企业自由和保护作为服务用户的公众利益，”他说。

他透露，电信法第28条的规定赋予政府制定政策和关税公式，监督服务以及为企业和服务用户创造法律确定性的权力。然而，该条款并未明确规定互联网配额。

“法律没有规定废止配额的术语。这些规定是在电信服务提供商和用户之间的法律关系中，在服务协议中阐述，“他补充说。

托尼强调，政府已经发布了许多衍生法规，以确保消费者保护和健康的商业竞争，包括信息透明度义务，禁止误导性关税做法，以及投诉和行政监督机制。

从经济角度来看，政府认为电信行业是一个资本密集型行业，需要大量和持续的投资。因此，有必要对配额的有效期进行管理，以保持网络管理和服务质量。

“如果将配额视为无期限的权利，则可能会导致网络管理的不确定性，运营成本的增加，以及最终损害广大公众的服务质量下降。因此，配额有效期的管理是合理的，比例的经济政策，“他说。

需要政府的政治意愿和电信发行人的开放性

Pasundan大学消费者保护法研究生政治学教授Firman Turmantara Endipradja解释说，从民法角度来看，在配额案件中遭受的损失不仅是作为消费者/用户遭受损害的配额申请人，他们因从互联网配额卖家/交易员（私人关系/协议）购买互联网配额而遭受损害，而且还遭受了所有法律主体（人与法人）因政府/国家政策通过立法/就业法案而使用互联网配额而遭受的损失。因此，这涉及到消费者保护法。

“而消费者保护法律政策本身的概念是国家干预其工具（行政，立法和司法）以保护消费者以实现福利和社会正义的基础，”他说。

他说，除了宪法赋予国家保护和改善人民福祉的任务外，消费者保护法本身在第七章（第29条和第30条）中规定了政府在监督和监督经营者行为/做法方面的责任。

“在消费者被各种假冒/假冒案件（BBM，大米，天然气，食用油，糖，油，水泥等）吓坏之后，现在是互联网配额，接下来是什么？因为这包括人道主义问题，政府需要政治意愿立即改变消费者的命运，包括修改《就业法》以更好的方向，“Firman补充说。

Citra研究所的研究员Efriza要求电信部门的发行人诚实和完整地披露信息，包括从每年价值可能达到数万亿印尼盾的过期配额中获得的收入。此外，像BEI这样的监管机构也应该采取果断的行动，加强对发行人财务报告的评估和验证机制。

“否则，滥用或操纵报告的可能性将继续成为印度尼西亚资本市场的潜在威胁。互联网配额问题不是小问题。这是关于道德，透明度和对公众的偏见，“他说。

他强调，信息公开不仅是法律义务，也是维护市场诚信和保护消费者权利的道德承诺。如果电信行业希望继续得到公众的信任，那么财务报告必须诚实和透明，包括看似微不足道但影响巨大的事情，例如未使用的配额。