警察改革和改组

Luthfiah VOI的照片

雅加达 - 普拉博沃·苏比安托总统据说将在不久的将来就任国家警察改革委员会的九名成员。该委员会的成立是作为国家警察机构的评估和改进措施而进行的。

法律、人权、移民和惩教事务协调部长Yusril Ihza Mahendra、法律和安全政治事务协调部长Mahfud MD、宪法法院前首席大法官Jimmy Jimly Ashiddiqie的形象据说加入了委员会。

公共政策观察员阿古斯·瓦希德(Agus Wahid)评估说,普拉博沃总统的国家警察改革的出现不能与8月20日至30日的骚乱分开。骚乱不仅仅是一个抗议活动,而是有一个破坏性的设计,即叛国(推翻普拉博沃)。在这种情况下,警察机构必须承担责任。因为,现场的地图确实是警察直接面对面的。然而,抗议活动和骚乱的升级,使得除了政治和安全协调部长外,国家警察无法逃脱这一责任。

插图。警方参加了东爪哇省水丹港警察局的指挥总部安全系统(Sispam Mako)演习。(Suhartono-Antara Didik的照片)

因此,总统所期望的国家警察改革的方向是明确的。首先,防止高潮政治无政府主义骚乱的重演,更不用说导致权力剥夺了。第二,改善国家警察的表现,使其不被用作反对宪法的某些政党的利益。第三,重建国家警察的范式,作为公民的仆人和保护者,而不是对人民的敌意。第四,改善已经远离巴扬卡里的警察工作制度甚至文化。第五,有必要对在腐败和滥用权力的世界中日益突出的警察心态进行全面指导。

透明国际研究所(Transparency International Institute)编制的全球腐败晴雨表(GCB)记录,警察机构中的腐败是该国排名第五。自过去十年以来,有一种上升趋势,达到65%。如果我们看一下这一上升趋势,这意味着有一种相关性,即'保护'或使警察机构'成为'黄金幼'导致滥用权力的勇气,包括自助行为,即腐败,“他于2025年10月6日星期一说。

第六,阿格斯继续,寻找答案,是否有必要重建国家警察的机构?它又回到了印尼国民军的机构下,还是内政部的领导下?还是保持现在的样子,直接在总统的领导下?在总统的领导下,它成为一种权力工具,这意味着作为总统的警卫,还是根据法律作为国家工具的地位?

虽然事实上,它正面临被压倒,而且,有望在印尼国民军或部委的领导下撤回国家警察,但这肯定会引起争论和争论。这种争论必须旨在系统地改善机构,而不是重新调整国家警察在宪法制度中的地位。

历史上,国家警察的制度多次复制。在独立之初,警察的地位被置于部委之下。1945年,警察由内政部主管。1946年6月1日独立一年后,警察被置于总理之下。1948年,由于印度尼西亚坚持总统制,警察的地位随后置于总统和副总统之下。

照片说明:普拉博沃总统必须优先考虑的国家警察改革的插图。(伊斯特)

印度尼西亚共和国期间,印度尼西亚共和国联邦(RIS)警察的地位受1950年第22号RIS总统令的监管。总统令指出,警察政治智慧中的RIS警察职位由总理在司法部长的中介下担任。同时,在行政管理方面,它由内政部长负责。从1950年到1959年,在RIS解散后,警察被置于总理的手下。在那段时间里,警察的地位在部委之下。

1959,苏加诺总统于1959年7月5日颁布了法令。该法令还影响了警察在宪法结构中的地位。警察的地位,以前在总理的领导下,然后在国家部一级的地位上授予。在苏加诺开始在他领导的民主中首次亮相之后,组建了ABRI,最终将警察置于ABRI的领导下,直到1998年的改革。

ABRI的两个职能解除后,警察与印尼国民军分离,直接置于总统之下。从历史上看,有两个政府制度,即总统制和议会制。在议会制中,警察的地位由部长主持。在总统制中,警察的地位直接在总统手下。

取代和恢复公众信任

政治观察员Firdaus Syam同意国家警察目前的状况和表现确实不好,远未得到公众信任。涉及国家警察成员的各种事件,如勒索嫌疑人或被告,枪击警察同胞或平民,毒品案件和其他案件是国家警察机构许多问题的冰山一角。

“国家警察机构的主要问题,即文化、心态或虚伪。为什么警察的文化和心态对我们来说很重要,即涉嫌毒品,枪击,勒索等案件,“他说。

Firdaus承认,他只是同意国家警察的重新安置,目前直接在总统的领导下,或者将国家警察置于部委或机构之下。只是,在重新安置之前,有必要对国家警察的内部机构进行全面改革,特别是改善国家警察内部的文化、行为和教育。

“反对改组,我同意。然而,国家警察的改组必须经历几个阶段,例如文化改进,行为,教育或制度,以改善和改进国家警察的机构,“他解释说。

根据他的说法,此时的事实是,警察已经像军队一样,并且已经从其图波克西中逃脱,以保护,服务和维持人民秩序。更不用说警察涉嫌参与实际政治以及涉嫌刑事定罪,使公民害怕传达愿望。“国家警察的重新解雇是非常有可能的,但下一个问题是,谁有权重新解雇国家警察?可以对国家警察机构进行重新解雇的是,可以根据总统的政治意愿来完成,“Firdaus说。

普拉博沃总统由国家警察局局长利斯泰奥·西吉特·普拉博沃将军陪同,于2025年7月1日星期二在雅加达莫纳斯对Bhayangkara成立79周年仪式的部队进行检查。(安塔拉)

“我相信,如果国家警察想要被安置在任何地方的地位,如果他所在机构层面的性格、心态和文化不得到解决,国家警察的地位将仍然糟糕。国家警察的重新安置必须从改革或改变国家警察机构的文化和教育开始,以便更好地服务,“他继续说道。

另外,从2025年2月发布的民政警察观察协会调查结果来看,公众希望就国家警察的重新安置发表话语。从调查结果来看,大多数受访者仍然希望国家警察低于总统32.3%。与此同时,希望国家警察在内政部之下的受访者为15.8%,在检察官办公室之下为24.6%,而那些在国防部之下回答国家警察的受访者为15.2%,回答不了解或不回答的受访者为12.2%。

此外,调查结果还显示,公众希望国家警察隶属于总统、内政部、国防部和检察官办公室以外的部委/机构。受访者希望法律部下的国家警察高达19.7%,法律、人权、移民和惩教协调部下高达9.6%,TNI下高达11.6%,其他人5.3%。与此同时,回答不认识/未回答的受访者占38.6%。

阿古斯·瓦希德(Agus Wahid)补充说,令人担忧的是,警察局长对统治者的总忠诚度的影响。其影响不仅是最高领导层地位的转移,而且是其下层阶层的转移。发生了,代表警察总部警察学院(阿克波尔)的部队的大规模复苏。同样,它发生在地区警察的领导层身上。所有这些都对延迟的出发和任期造成的嫉妒产生了影响。嫉妒程度越高,因为对越来越多的军官和非就业总干事的观察的影响。付钱,但没有桌子,也就是没有工作。如果没有福利,这绝对是微不足道的。所有这些都对心理学、嫉妒和社会经济方面产生了严重影响。

另一方面,安全与战略研究所(ISESS)研究员Bambang Rukminto希望国家警察改革也将触及2002年关于印度尼西亚共和国国家警察的第2号法律中仍然规定的逃脱的问题,其中之一是关于预算的。

他说,国家警察的改革计划还必须伴随着对DPR中正在推出的第2/2002号法律的修订,特别是与国家警察使用的预算来源有关。事实上,国家警察收到的资金来源不仅来自国家预算(APBN),还来自其他来源,如非税收国家收入(PNBP)和来自政府和非政府机构的赠款。“第2/2002号法律不包含明确讨论警察预算的文章,”他补充说。

雅加达DPR / MPR RI大楼前的大规模示威活动发生了混乱。2025年8月25日星期一,数百名抗议者开始到达Gatot Subroto路段,大约10.00 WIB。(VOI/Bambang E Ros)

班邦举了一个例子,说明了Kanjuruhan体育场的悲剧,造成至少135人死亡。Arema和Persebaya之间的足球比赛的组织者是私人派对,被怀疑存在安全成本。安保费应用于体育场内的特殊安全,如保安或管。

保安不是像警察那样维护公共安全的安全。安全安排仅通过警察局长条例(Perkap)进行监管,以便那些守卫警察的人。目标是警察获得赠款。

“这个预算问题在修订后的第2/2002号法律中几乎没有找到。此外,还增加了来自公司或公司的赠款,例如与海洋围栏有关的赠款。当存在法律问题时,这会导致利益冲突,“班邦说。

国家警察的改革不仅是关于改革或改善制度形象,而且是关于国家与人民之间重建社会契约。在公众信任危机中,只有国家警察才敢于不分青红皂白地执行法律,这将获得道德和政治合法性。在国家历史上,权力总是可以强迫,但信任只能通过正义来实现。这就是国家警察改革发现其含义的地方,从权力到公众信任。