MBG 需要保存,而不是停止

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雅加达 - 免费营养食品(MBG)计划中发生的各种问题,从可疑的营养价值到各个地区的中毒病例,并不一定表明普拉博沃·苏比安托总统的旗舰计划应该停止。

相反,总统、国家营养局(BGN)和所有政策制定者实际上必须找到问题的根源,找到正确的解决方案,以便MBG计划真正按预期并按目标运行。

帕苏丹大学公共政策专家Eki Baehaki强调,没有人应该怀疑MBG的紧迫性。这是因为印度尼西亚正面临着从发育迟缓,贫血到慢性营养不良的严重问题,这些问题损害了年轻一代的素质。

「学校除了免费营养食品外,这是迫切需要的国家干预措施。然而,高尚的意图可能会被脆弱的治理所崩溃。MBG计划必须继续下去,但治理的激进改善,“他在2025年9月28日星期日说。

MBG插图/照片:IST

根据他的说法,反复中毒的案例是红灯的标志。这是因为食品安全原则,要求保持清洁,将原料和煮熟食品分开,适当烹饪,在安全温度下储存以及使用清洁原材料,尚未持续运行。

「MBG计划是一项巨大的投资。但如果没有纪律严明的治理,投资实际上会造成健康损失,公众信任的丧失和政治失败。然而,为了使MBG计划继续运行,必须有一条安全的道路,以振兴MBG计划本身,“Eki说。

其他国家的MBG计划

Eki Baehaki对MBG的肯定必须继续下去是正确的。这是因为MBG在印度尼西亚的问题也受到其他有类似计划的国家的经历。例如,马来西亚,肯尼亚,法国和巴西也持有类似的计划。不同之处在于,如果印度尼西亚仍然面临食品质量标准化形式的挑战,那么这些国家也会遇到自己的问题。

肯尼亚,当地政府在融资和公平方面存在问题,自2023年以来,肯尼亚启动了非洲最大的学校用餐计划。该计划旨在喂养400万名从内罗毕开始的学生。当时,威廉·鲁托总统断言,该计划是他们消除羞耻的一种方式。

首次启动时,肯尼亚政府拨款50亿肯尼亚先令(5760亿印尼盾),以扩大该计划的范围。同时,父母只需通过“Tap2Eat”预付款手支付相当于每部分1,200印尼盾,政府增加4,000印尼盾。该计划减轻了贫困家庭的负担,同时确保了透明度。

挑战仍然很大,尤其是农村的平等。厨房基础设施、物流材料和劳动力是不均衡的。虽然成千上万的新工作岗位是开放的,当地农民正在获得市场,但该计划的可持续性取决于长期预算的承诺。

邻国马来西亚在菜单和监督的质量方面存在问题。引用Teach Malaysia,Kejiran Negeri以额外食品设计(RMT)而闻名,该设计针对来自贫困家庭的小学生。该计划提供日常食品和牛奶,2025年的预算达到8.69亿印尼盾(约合4.3万亿印尼盾)。

目标是从小预防营养不良和发育迟缓,支持学习成就。然而,评估发现了质量问题。许多食堂仍然提供含有大量糖的零食,香肠和饮料。食堂教师和经营者缺乏营养培训,因此他们更关注的清洁或低价而不是营养成分。

此外,RMT仅包括小学生。虽然数据显示,27%的青少年肥胖,15%的发育迟缓,但初中和高中没有国家计划。没有更彻底的政策,青少年的营养不平等很难解决。

来自可持续学校饲料网络官方网站的报道,巴西政府自1955年以来一直在运行国家学校用餐(PNAE)计划。该计划现已覆盖超过15万所学校的4000万学生。到2024年,预算将达到55亿皇家巴西(约合18.1万亿印尼盾),30%的支出义务用于家庭农业。

该模型加强了营养质量,因为以新鲜和本地成分为基础的菜单,同时为小农户和女性社区开辟了稳定的市场。此外,巴西限制学校菜单中最高10%的超加工食品。不幸的是,分发到偏远地区和菜单监督仍然是一个巨大的挑战。自从食品通货膨胀降低成本以来,巴西政府决定通过“吃得学习”计划和学校厨师培训来加强营养教育,以保持质量。

来自欧洲,法国也有问题,即公平。据欧洲新闻报道,法国在运行免费午餐计划时采用混合系统。该国约有50个城市提供免费午餐。但是,大多数地区根据家庭收入征收高级关税。也就是说,儿童获得健康食品的机会取决于居住地点。

挑战在于使该计划在有需要的地区均匀分布。粮食通货膨胀使一些城市难以维持补贴,而中央政府则将更多责任移交给各地区。因此,即使他们住在发达国家,贫困家庭的儿童仍面临饥饿的风险。

回顾以前举办类似计划的其他国家的经验,印度尼西亚政府决定将巴西作为实施MBG计划的榜样。普拉博沃总统表示,他强烈希望模仿和研究巴西式的MBG系统。事实上,总统指示他的团队安排与巴西政府代表的直接会晤,以探索治理,资金和为学龄儿童分发健康食品的机制。

“我已要求我的团队计划与巴西代表的会面。我们将派遣一个团队来研究巴西学生的午餐计划,“总统说。

印度尼西亚共和国外交部长苏吉奥诺(Sugiono)在会见巴西外交部长时,跟进了这一举措,讨论了粮食安全和营养教育领域的合作机会。“巴西是一个战略伙伴,因为它们不仅在食品分配方面取得了成功,而且在当地农民的赋权和预算透明度方面也取得了成功,”Sugiono说。

MBG 继续进行,并附有整合和审计

关于实施MBG的问题,内政部长Tito Karnavian强调了免费营养食品工作组(Satgas MBG)与地方政府之间协调的重要性,以尽量减少当地的问题。“地方政府和MBG工作组之间的协调是绝对必要的。有了良好的协同作用,实地的问题,包括学生中毒的案件,可以最小化,甚至可以预防,“他说。

铁托强调,MBG的成功不足以由国家政策单独决定。原因是,地方政府通过MBG工作组发挥积极作用是营养监督以最佳方式运作的关键,同时确保计划符合目标。

内政部长Tito Karnavian的指示也得到了努沙肯达纳大学学者Ricky Ekaputra Foeh的支持,他要求地方政府在减轻和克服MBG计划中发生的危机方面要积极主动和迅速。此外,现在是时候将权力从中央政府去中心化为地方政府了。“地方政府必须有直接的权力监督MBG供应商的厨房,指派营养师,并监测学校消费的分配,”他说。

食品和营养管理学校(SPPG)(ANTARA)的活动说明

根据他的说法,当地方政府有很大的空间来动员Puskesmas,Posyandu和当地工作组时,这种模型可以模仿处理Covid-19大流行的模式。结果,响应变得更快,更背景,并符合区域条件。“BGN仍然坚持国家标准,但现场执行是由地方政府执行的。像这样的联合政府更有效,因为营养和公共卫生问题不能仅仅从中心得到控制,“他补充说。

Ricky强调了地方政府从菜单、厨房到日常分销等全面获取数据的重要性。因此,可以分层进行监督,其中BGN(菜单和营养)的国家标准,而厨房和生产监督,以及地方政府对消费和中毒风险的监测。

“Covid-19证明地方政府的充分参与使政策更加成功的经验。在MBG计划中需要应用同样的原则,以便不仅涉及食品的分配,还涉及公共安全和健康,“他说。

医生也是社会活动家,Puspita Wijayanti表示,政府需要确保MBG计划再次正常运行。他评估说,停止完全MBG不是明智的解决方案,因为营养问题仍然是真实的,必须干预。另一方面,在没有任何纠正的情况下继续MBG也是危险的。

“然后路径就在中间:选择性休息。这意味着暂时停止厨房或有问题的供应商,彻底审计,并重新调整机制,“他解释说。

Puspita透露,需要考虑的一些选择,例如严格的标准化,其中包括每个食品供应商都必须通过卫生认证,定期审计和随机实验室测试。此外,通过学校合作社,当地食品中小微企业,甚至学生家长的参与,以社区为基础的去中心化,使分销链更短,更透明。

另一种选择是查看菜单和自适应物流。“不要强迫分配较远的地区的快速食用菜单。使用更耐用,营养且文化更具耐用的当地食品,“他补充说。

他还表示,需要严厉制裁,例如终止合同和疏忽提供者的黑名单,如果被证明造成伤亡,则进行法律诉讼。如果没有明确而一致的制裁机制,MBG计划的质量将永远不会得到保证。

“所以这不是关于停止或继续,而是我们如何确保这个好的计划不会落成政治项目,而是认真拯救国家儿童的未来,”普斯皮塔总结道。