缺乏规则执行对飞机事故SAR成本造成的腐败漏洞

插图（Raga Granada / YOU）

通过“飞机事故SAR运营的保险费用”一文，我们探讨了保险计划如何理想地涵盖飞机事故的SAR费用。 VOI系列文章的一部分仍然是“飞机搜索与救援的困住”，这将在执行缺少的规则时看到潜在的腐败漏洞。

有法规规定航空公司有义务承担飞机事故的搜寻和疏散费用（SAR）。基于此，如果不立即退还所用的APBN资金，则怀疑由国家承担飞机事故的SAR费用可能导致潜在的腐败。

参考关于搜寻和协助的2014年第29号法律（SAR法）和关于航空的第2009年第1号法律（航空法），该州通过国家SAR机构（Basarnas）负责搜索和疏散飞机事故。但是，庞大的搜救行动成本可能会扰乱国家预算。

在最近的三起飞机坠毁事件中，即亚航QZ-8501，狮航JT-610和斯里维贾亚航空SJ-182，在爪哇海的多个地区进行了搜索，以寻找黑匣子。考虑到面积，资源数量和搜索时间，SAR的运营成本肯定不小。

在《航空法》中，国家资助的搜寻与救援行动的最长期限为7天。但是，在三起飞机事故中，Basarnas进行了搜救行动超过一周。而且由于紧急情况，无论是否喜欢，国家都必须首先支付特区运行资金。没问题，当然。我们知道这是生活问题。

但是，如果您查看政府宣布的针对亚航QZ8501的SAR成本，这一数字非常可观，达到1万亿印尼盾。如果类似的事件反复发生，它们很可能破坏国家财政的稳定性。

在印度尼西亚，国家实际上可以要求航空公司偿还所有运营成本。问题是，这曾经做过吗？

飞机坠毁SAR操作（Angga / VOI）

特区资金未退还

就过去几年来我们一直通过媒体报道进行的调查而言，确实没有消息说三起飞机失事案中的航空公司将特区资金退还给了政府。在2018年，Tirto甚至询问了三起空难案例之一Lion Air有关事故疏散资金的信息。

但是，狮航不愿回答。三年前的11月5日，狮航（Dangang Mandala Prihantoro）到蒂尔托（Tirto）时，狮航的企业传播策略部说：“我们还不能告诉你。”

航空保险观察员索菲安·普伦甘也同意这一点。据他说，到目前为止，这三起空难的特区资金尚未支付。

索非亚告诉VOI：“还没有。一切还没有（付清）。这是这些航空公司希望由其律师辩护的可能性。”

图表（Raga Granada / VOI）

可能是腐败的漏洞

之所以会引起争论，是因为《特区法》开辟了特区运营成本最终完全由国家承担的可能性。问题是，该法的规定在第73条第2款中包含“和/或”一词。这是普拉塞提亚·穆利亚大学航空与空间法研究讲师Ridha Aditya Nugraha在其著作中透露的。在对话中。

特区法律规定，特区政府的资金可以来自国家预算（APBN），地方预算（APBD）和/或其他法律和非约束性资金来源。但是，Ridha写道：“特区法没有规定运营资金的优先来源。”

即便如此，《航空法》第62条第1款弥补了这一漏洞，该条款规定所有航空公司都必须注册“ PK”（印度尼西亚），以确保其调查飞机事故和事故的活动。索非亚·普伦甘（Sofian Pulungan）说，有一条AVN 76条款涵盖了SAR飞机事故的运营成本。直观的《航空法》旨在避免收取一分钱的公共资金来承担搜救行动的费用。

索菲亚怀疑国家预算中有迹象表明或可能存在腐败，以资助搜救资金。 “我倾向于说有一个疏忽的过程。就像一扇开着门的房子一样，这就像在邀请小偷犯罪一样，对吧？”他说。

因此，索菲安强调，飞机失事的搜救行动不应成为在不恢复所用资金的情况下使用APBN资金的先例。索非亚说：“我已经说过，国家有权收取保险索赔中的款项。”

遵循本版系列文章：飞机搜寻与救援的陷阱