雅加达 - 美国和伊朗之间的和平协议并没有自动为德黑兰开辟经济宽松的道路。因为对伊朗的部分制裁是根据联合国安理会的权力，而不仅仅是华盛顿。
根据6月16日星期二援引的阿拉伯新闻报道，美国和伊朗于6月14日签署了一份谅解备忘录，以结束这场持续了三个多月的战争。该协议还开启了为期60天的谈判期。
两国同意在所有战线上“立即和永久”结束军事行动，包括黎巴嫩。正式签署定于6月19日在瑞士举行。
在协议中，伊朗承诺暂停浓缩核材料。美国同意取消制裁，并解冻价值数十亿美元的伊朗资金。然而，许多要点仍取决于最终协议。
伊朗政府媒体发表了所谓的“14点草案”。据报道，草案包括在60天谈判期间释放价值240亿美元的伊朗资产。然而，伊朗和美国官员尚未公开确认草案的内容。
对德黑兰而言，谈判的主要目标是停止所有联合国决议和国际原子能机构（IAEA）对伊朗的决议。这就是问题变得复杂的地方。
伊朗的要求与回旋机制相冲突。该术语是指如果伊朗被认为不遵守2015年核协议或联合全面行动计划（JCPOA），则重新实施联合国制裁。
该机制由联合国安理会第2231号决议规定。该规则允许JCPOA参与者通过向安全理事会通报涉嫌严重违规行为，重新启动对伊朗的长期制裁。一旦该过程开始，否决权不能阻止它。
一些国家的不同反应
根据阿拉伯新闻，法国，德国和英国，即E3，于2025年8月28日启动了回旋机制。由于安全理事会未能维持制裁豁免，联合国对伊朗的制裁于9月27日自动重新生效。
制裁包括伊朗的核和导弹计划，资产冻结，旅行禁令以及限制伊朗银行进入全球金融体系。美伊和平协议不会自动改变这一部分。
“只有安全理事会才能批准取消去年8月通过回旋机制重新实施的制裁，”国际危机组织高级分析师丹尼尔·福蒂告诉阿拉伯新闻。
据Forti称，美国 - 伊朗谅解备忘录确实为华盛顿考虑取消制裁开辟了政治机会。然而，联合国制裁的减免仍然需要安全理事会的批准。
这条道路并不容易。中国和俄罗斯质疑E3使用回旋机制的权利。他们认为，在JCPOA和第2231号决议原定于2025年10月18日永久取消之前，以前的制裁已经取消。
伊朗、中国和俄罗斯还表示，E3无权使用该机制，因为它被认为不再履行其在JCPOA中的承诺。相比之下，美国、法国和英国认为，复查是合法触发。
这种差异使得制裁的实施不一致。一些国家继续与伊朗进行贸易。其他一些国家遵守重新实施的联合国制裁。
Forti表示，回旋镖制裁包括四个制裁政权。其内容针对伊朗的核和导弹生产，冻结资产，旅行禁令，以及伊朗银行与全球金融体系的关系。
“尽管俄罗斯，中国和其他一些国家可能会继续与伊朗进行贸易，而不会遵守这些制裁，但其他一些国家遵守了这些制裁。因此，这些制裁仍然对伊朗经济造成重大打击，“Forti说。
一些Ganjalan
国际危机组织认为，伊朗将获得的经济减免金额仍然是60天谈判中的一个主要问题。
美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）早些时候的声明为放松美国主要禁运和为伊朗建立一个大型复苏基金铺平了道路。然而，有一个明显的限制：美国制裁可以通过华盛顿的政策取消，而联合国制裁必须通过多边途径。
“美国确实有政策影响力来改变其国家能力。然而，改变联合国下的四个制裁政权必须通过一个更加艰难的多边渠道，“Forti说。
伊朗外交部表示，将要求安理会通过一项新决议批准最终协议。这一举措被视为2015年核协议破裂的教训。
安全理事会的这项新决议可以为最终协议提供法律依据，并为取消“回旋镖”制裁铺平道路。然而，只有在安理会五个常任理事国达成一致，或者至少不使用否决权的情况下，才有可能。
Forti认为，伊朗实现经济减轻的道路不仅要经过华盛顿，还要经过纽约的联合国安理会。
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