众议院第二委员会调查国家边境的日常生活：主权不是通过演讲感受到的，而是通过国家的一贯存在

PLBN Sota，Merauke/DOK ANTARA HO

雅加达 - 来自Gerindra派系的DPR委员会II成员Azis Subekti强调了国家边界的生命。他强调，生活在边境地区意味着生活在距离，不仅是地理距离，而且是居民与国家之间的距离。

“在这样的地方，主权不是通过演讲或项目广告牌来感受到的，而是通过决定日常生活的事情，比如在雨中是否可以通行，晚上是否会通电，学校和保健中心是否真正发挥作用，以及警察是否作为保护者出现，而不仅仅是监督者，“Azis Subekti在2月5日星期四的声明中说。

Azis说，南巴布亚与巴布亚新几内亚在陆地上直接接触，在海上与澳大利亚接触，诚实地展示了国家如何在其最外围受到考验。

“在规范上，印度尼西亚并不缺乏法律依据。关于国家领土的2008年第43号法律强调，边界是涉及法律确定性，主权和人民福祉的战略空间，“Azis说。

“在这一框架内，还成立了国家边境管理局，作为跨部门机构，旨在协调边境地区的管理。问题不在于缺乏愿景或规范，而在于监管与实地现实之间的差距，“国家边境委员会II DPR的成员继续说道。

根据Azis的说法，国家确实在物理上存在。PLBN Sota在Merauke和PLBN Yeteken在Boven Digoel站立为跨越国家的正式象征。然而，Azis说，对于周围的人来说，这种存在并不总是感觉很近。

“建筑物在那里，但经济活动还没有变得强劲。机构存在，但公共服务仍然需要长距离和时间。这就是居民如何非常清楚地区分象征性存在的状态和在他们的生活中工作的国家，“他说。

Azis说，这个问题源于边境管理本身的体制设计。他表示，2008年第43号法律第15条规定，BNPP是政策制定者，规划者，协调者和评估者。但与此同时，所有技术建设的实施都交给部门部委和机构。

“因此，巨大的责任没有得到足够的权力。在政府行政法中，这种情况创造了虚假的问责制：国家负责，但没有完全控制来确保结果，“他说。

“影响立即在现场感受到。边境建设作为一个集合的部门项目，而不是一个完整的生命系统。基础设施的建设没有人力资源的准备。安全被收紧，没有合法经济空间的开放。执法存在没有足够的社会保护，“他继续说。

“当国家部分存在时，出现的不一定是秩序，而是差距。正是从这些差距中，走私，非法越境和跨国犯罪继续找到空间，“Azis补充说。

Azis说，对于巴布亚南部的社区来说，边界不仅仅是行政线。它是由河流，沼泽，森林和海洋形成的生活空间。他说：“亲属关系和跨地区流动的关系在国家边界确定之前就已经存在了。例如，阿拉弗拉海峡一直是印度尼西亚，巴布亚新几内亚和澳大利亚之间的人员和货物流动脉搏。”

“然而，这条繁忙的道路实际上缺乏法律服务的节点。在这种情况下，在托拉西建造海上PLBN不是政策野心，而是对长期以来一直被忽视的实际需求的回应。

另一方面，国家的存在也由执行其职能的人决定。根据Azis的说法，PLBN不是自己工作的，它由管理它的机构生活。

“在没有了解当地背景的情况下进行短期任务，使服务难以持续，公民的信任很容易被侵蚀。国家似乎来来去去，而公民仍然面临同样的限制。在这里，边界问题不仅仅是基础设施问题，而是存在的一致性问题，“他说。

“边境社区的经济也不可能继续在非正式渠道上运行。只要合法渠道是昂贵，复杂和遥远的，非法渠道就会看起来更合理。国家需要开放一个现实的正式经济空间：有限的跨境市场，渔业产品的储存设施以及与PLBN直接连接的分配系统。当合法渠道成为可能和有利可图时，法律合规性将增长而无需强制执行，“Azis继续说道。

Azis透露，数据和信息问题也加大了国家与公民之间的距离。地图，人口数据和服务授权的不同步不仅是行政事务，而且涉及权利的确定性和潜在冲突。

“在边境地区，数据混乱意味着国家闭着眼睛工作。如果没有一个共同使用的边境数据系统作为日常工作工具，机构间协调将继续缓慢和被动，”他说。

“所有这些问题都表明了一个主要问题：我们的监管尚未完全允许国家在最外围有效地工作。BNPP被要求对边境管理负责，但被定位为说服力的协调员，而不是政策控制者。没有一个单一的命令能够锁定跨部门的优先事项，并确保边境作为一个服务，安全和经济系统发挥作用，“他继续说道。

因此，Azis认为，加强BNPP的权力不仅仅是一个官僚主义问题，而且是宪法的必要性。他强调，国家不应该停留在规划的象征和文件中。

“加强可以逐步和现实地实现：通过有限的行政权力代表团，加强陆地和海上PLBN管理的业务作用，以及重新调整规范，以便责任和权力平衡。没有它，边境政策将继续不成体系，国家的存在是间歇性的，“Azis说。

“生活在国家边境并不需要大承诺。所需要的是一个一致的国家存在，并从近距离工作。在边境，主权不是关于索赔，而是关于每天都存在的服务。国家只有在它真正为公民的生活工作时才有意义，而不仅仅是在地图上，而是生活在现场，“他总结道。